『Chaos Under Heaven』（2021年刊）は、トランプ政権の対中政策を決定づけた舞台裏の交渉と熟議を鮮やかに描き出す一冊です。アメリカの中国国家体制に対する理解は大きく変化しましたが、この外交政策上の課題に取り組む中で、相反する国益が混沌とした対応を招いてきました。
本書の要点：トランプ政権が、ますます強硬になる中国への対応にいかに苦慮したか、その内幕を覗き見る。
中国には古くからの言い伝えがあります。曰く、中国こそが「天下」の中心である、と。確かに近年、中国の高まる国力と影響力は世界の注目を集めています。しかし、そこで実際に何が起きているのでしょうか？ 中国政府はその秘密主義とプロパガンダでよく知られており、中国についての真実を知るのは困難です。
『Chaos Under Heaven』では、勢いづく中国がトランプ政権に突きつけた数々の課題を検証します。公正な商慣行や基本的人権を軽視する国家に、ホワイトハウスがどのように向き合ったのか、そして政権内の利害対立が、いかに米国の対中政策を迷走させたのかを学ぶことができます。
この要約では、以下のポイントを学びます。
- トランプ政権内の「タカ派」と「ハト派」は誰だったのか
- 中国の社会信用システムの仕組み
- いかにして何百万人ものアメリカ人が、知らず知らずのうちに中国軍に投資しているか
トランプ政権は、対中政策において複雑な課題に直面した。
2016年11月初旬、誰もがヒラリー・クリントン氏の勝利を予想し、準備を進めていました。中国政府でさえもそうでした。習近平国家主席の陣営は、見慣れた政治家たちや伝統的な外交アプローチを相手にすることを想定していました。しかし、ドナルド・トランプ氏の予想外の勝利は、中国が前例のない、予測不能な存在と突然対峙しなければならなくなったことを意味しました。
そしてワシントンでは、発足したばかりのトランプ政権が、ますます不安定になっていたこの強大なアジアの国へのアプローチを早急に決定する必要に迫られました。
ここでのポイントは：トランプ政権は、対中政策において複雑な課題に直面した、ということです。
1970年代に駐北京米国連絡事務所の首席代表を務めたジョージ・H・W・ブッシュ大統領の時代から、米国は概して中国を支援してきました。その背後には、米国が中国の強固な国際経済の発展を支援すれば、中国は次第に開放的で民主的になるだろうという理論がありました。この政策はオバマ政権までしっかりと継承されました。しかし、オバマ大統領の8年の任期の終わりまでに、従来のアプローチはもはや機能しなくなっていました。
そもそも、インターネットとデジタル技術がこれほど世界を変えるとは誰も予測できませんでした。過去10年間で、中国ほどこの技術を積極的に活用した国はほとんどありません。中国のハッカーは、企業システムにずうずうしくも侵入し、知的財産を盗み出してきました。
中国政府はまた、国際企業に合弁事業を強制し、それによって中国側が著作権で保護された素材にさらに容易にアクセスできるようにしました。
おそらくもっと厄介だったのは、中国企業が国家の支配下にあるという認識が広まったことです。中国共産党は、企業に対して容易に技術やデータの引き渡しを要求できます。起業家がノーと言うことは決してありません。中国政府は、その情報を自国の軍事力強化や国民の監視に利用することに、何のためらいも持ちません。
言い換えれば、インターネット時代における中国の経済成長は、国家をより国家主義的で、全体主義的で、抑圧的にしただけだったのです。アメリカの目論見は明らかに外れました。
トランプ政権がホワイトハウスに入った時、これらの明らかな問題、そしてさらに表面化していない多くの問題に直面することになったのです。
長年にわたり、中国と米国は経済的にもイデオロギー的にも複雑に絡み合っていました。この複雑な関係が、政権内部の分裂を意味していました。ワシントンは北京に対して統一された声で語りかけることに苦心したのです。
当初から、トランプ政権はタカ派とハト派の混成だった。
2016年12月、トランプ政権の当局者が初めて中国の外交官と会談した際、混乱が生じていました――アメリカ側の陣営で。ホワイトハウスの非常に上級の5人がワシントンを代表していました。その中には、トランプ氏の義理の息子ジャレッド・クシュナー、大統領の戦略顧問スティーブ・バノン、そしてピーター・ナバロ、マイケル・フリン、K.T.マクファーランドが含まれていました。
この小さなグループの中でさえ、意見の相違がありました。そして最終的に、それは混乱を引き起こしました。
ここでのポイントは：当初から、トランプ政権はタカ派とハト派の混成だった、ということです。
まずジャレッド・クシュナーから見ていきましょう。彼は家族ぐるみの国際的なビジネス取引のおかげで、中国との間に既に実際の非公式なパイプを持っていました。クシュナーはまた、ヘンリー・キッシンジャー元国務長官と強固な関係を築いており、キッシンジャー自身も依然として中国との良好な関係を維持していました。クシュナーと崔天凱中国大使との連絡を確立する手助けをしたのは、キッシンジャーでした。
クシュナーは、ニクソン政権時代に米中関係を改善したことで有名なキッシンジャーの外交的遺産を尊敬していました。
この実証済みの外交アプローチは、やがて財界人やウォール街のベテランたちによって支持されるようになります。彼らはトランプ政権内の主要ポストに就いた人々です。特に声高だったのは、スティーブン・ムニューシン財務長官と、エクソン元CEOで国務長官のレックス・ティラーソンでした。
一方、上級戦略顧問のスティーブ・バノンは、中国との関係改善に関心がありませんでした。選挙前から、彼の上司であるドナルド・トランプは中国を「敵」と呼んでおり、それはまさにバノンが信じていたことでした。彼は取引をすることよりも、共産党を倒すことに関心がありました。
これにより、バノンはチャイナ・ホークス（対中強硬派）のグループの最前線に立つことになりました。一方、クシュナーとムニューシンはチャイナ・ダブス（対中穏健派）となりました。
こうして、陣営が分かれました。しかし、長くは続きませんでした。バノンも、政権初代国家安全保障問題担当大統領補佐官のマイケル・フリンも、すぐに辞任を求められました。そして、政権内の布陣が変わり続ける中、混乱が支配しました。
しかし、トランプ政権で長期的な役割を果たしたタカ派が一人いました。ピーター・ナバロはカリフォルニア大学アーバイン校の経済学教授で、中国に長年の不公正な取引や商慣行の責任を問うことを意図した新たな通商政策を立案していました。
あの運命的な12月の会合で、ナバロは確かに攻撃的なアプローチを取ろうとしましたが、すぐに引っ込めるよう指示されました。彼の相手は中国代表ではありませんでした。叱責は、間もなく国家安全保障問題担当副大統領補佐官となるK.T.マクファーランドからでした。
こうした混乱の中、会合の場でメッセージが明確だった人物が一人いました。中国の外交官、楊潔篪です。彼は自国が対等に扱われるべきだと主張しました。自国の尊厳や主権に関するいかなる疑問も容認しない、と。
習近平氏のマー・ア・ラゴ訪問は、長期化する貿易交渉の始まりとなった。
トランプ氏もまた、在任中の4年間を通じて、一貫しないメッセージを送りました。選挙に勝利した直後、トランプ氏は台湾の総統からの祝賀電話を受けました。北京が台湾を共産党の支配下に戻すべき反抗的な一州と見なしているため、これは中国にとって非常に侮辱的な行為でした。
トランプ氏は本質的に、台湾総統の立場を認めたことになり、それは中国への平手打ちのようなものでした。
トランプ氏がなぜその電話に出たのかについては、諸説あります。しかし、明らかなことは、トランプ氏がその会話を撤回し、中国の指導者である習近平氏との貿易協議を手配するまでに数ヶ月を要したということです。
トランプ氏が本当に望んでいたのは、フロリダにある自身のマー・ア・ラゴの別荘に習氏を訪問させることでした。
ここでのポイントは：習近平氏のマー・ア・ラゴ訪問は、長期化する貿易交渉の始まりとなった、ということです。
最終的に、クシュナーと崔大使がトランプ氏と習氏の電話会談を設定しました。トランプ氏は台湾からの電話を受けたことを謝罪し、二度と起こらないと約束しました。これが解決すると、習氏はマー・ア・ラゴを訪れ、貿易協定について話し合うことに同意しました。
バノンと中国タカ派は快く思いませんでした。台湾は交渉の切り札として使われるはずだったのです。さらに、トランプ氏は台湾政府に対するアメリカの長年のコミットメントを放棄しつつありました。
ジョン・ボルトン国家安全保障問題担当大統領補佐官や、著者に語った共和党上院議員によると、トランプ氏は台湾やチベットの主権のような問題を非公式に放棄していました。どちらも過去の政権の支援を受けていました。
ボルトン氏によれば、トランプ氏は彼にこう言ったといいます。「台湾、香港、あるいはウイグル人について、君から二度と聞きたくない」
実際、2017年4月7日のマー・ア・ラゴ訪問の直後、トランプ氏は終身主席となった中国の習国家主席との新たな友情を誇示していました。習氏のフロリダ訪問は、関税を選択肢から外しました。両大統領は貿易戦争を回避したかに見えました。
トランプ氏は中国を「為替操作国」と呼ばないことを約束しました。これはナバロのようなタカ派が主張したかったもう一つの問題でした。結局、米中は100日間の「包括的経済対話」に入ることで合意しました。これは将来の協力への道筋をつけるはずのものでした。
タカ派は意気消沈しました。これは本質的に、オバマ政権が中国に対して行ってきたことと同じだったからです。
北京に反対するアメリカ側の勢力は、この対話が行き詰まると確信していました。そして、それが失敗した暁には、ついに自分たちの政策課題を推し進めるチャンスが訪れると期待していたのです。
対中政策は、貿易交渉の進捗次第で二転三転した。
トランプ氏の目には、習氏はまるで企業のCEOのように映っていました。取引を成立させるには、彼と友人になることが役立ちました。そのため、トランプ氏はマー・ア・ラゴでの会談で進展があったと感じていました。ひとえに、彼の見方では、自身と中国の指導者との間に相互の尊敬の念が芽生えたからです。
これが罠だと分かっている人々もいました。会談の前、国家安全保障会議のメンバーはトランプ氏に戦略的対話に応じないよう警告していました。彼らは習氏の友情の申し出を受け入れないよう助言しました。
しかし、大統領は彼らを無視しました。2019年になっても、トランプ氏はまだ習氏を「私の友人」と呼んでいました。中国が譲歩や新たな貿易協定に関心がないことを繰り返し示した後のことです。
ここでのポイントは：対中政策は、貿易交渉の進捗次第で二転三転した、ということです。
タカ派が予測した通り、100日が経過しても中国は何ら取引を成立させようとしませんでした。交渉の決裂は、政権内のタカ派に攻撃の機会を与えました。そこで彼らは、いわゆる301条調査というものを開始したのです。
この政策ツールは、最終的にホワイトハウスが貿易関税を導入することを可能にするものでした。唯一の問題は、調査に6ヶ月かかることでした。この調査を担当したのは、大学で中国学を専攻し、北京語に堪能な元海兵隊員、マット・ポッティンジャーでした。彼の任務は、中国の商慣行を調査し、それが国家安全保障への直接的な脅威であることを証明することでした。
ポッティンジャーが調査を進める間、タカ派とハト派は互いに争い続けました。これには、ホワイトハウス職員の前での怒鳴り合いも含まれていました。ほとんどの場合、中国が不正行為に関与していることについて、異論を唱える者はいませんでした。中国は知的財産を厚かましくも盗んでおり、中国政府は南シナ海に人工島を造成することで、国際水域の支配権を主張しようとしていました。
しかし、中国の鉄鋼とアルミニウムに関税を課すことは正しい対応だったのでしょうか？ トランプ政権の一部の高官はこの動きを支持しました。国務長官のティラーソンや国防長官のマティスのような他の高官は反対しました。
トランプ大統領の最初の任期中、中国との交渉がうまくいっていない時は、トランプ氏はタカ派の意見に耳を傾け、攻撃的な行動を検討しました。しかし、2017年11月のトランプ氏の中国訪問時のように、状況が変わるたびに、アメリカ大統領は再び習氏を友人と呼び、ハト派が主導権を握りました。
習近平氏はこれを理解していました。彼は、事態を沈静化するのに必要なのは、トランプ氏に対するちょっとした友好的なジェスチャーだけだと分かっていたのです。
2018年と2019年、中国の人権侵害の全容が明るみに出始めた。
2017年のトランプ氏の中国訪問から1年後の2018年、中国に関する多くのことは、アメリカの人々にとって依然として未知のままでした。その理由は、共産党が情報統制、言い換えれば検閲とプロパガンダに長けていたからです。
例えば、中国がチベット人のような少数民族コミュニティを抑圧してきたことは多くの人が知っていました。しかし、新疆ウイグル自治区に住み、主にイスラム教徒でテュルク系の方言を話すウイグル人の窮状は、何年もの間、闇に隠れたままでした。
ここでのポイントは：2018年と2019年、中国の人権侵害の全容が明るみに出始めた、ということです。
チベットと新疆の両方で、中国は人々の文化的・宗教的慣行を禁止する法律を施行しています。政権は、党のビジョンにより合致した支配的な文化を確立するために、漢民族（多数派民族）をこれらの地域に送り込んでいます。これらの人々の中には政府のためにスパイ活動を行い、近隣住民が法律を破った場合に通報する者もいます。これには、長いあごひげを生やす、間違ったテレビ番組を見る、豚肉を食べることを拒否する、といった違反が含まれる可能性があります。
新疆では、党は脅威とみなすウイグル人を強制収容所に送っています。彼らは、強制的な言語クラスや愛国的な歌を歌うためにのみ、独房を離れることを許されています。その間中、看守は収容者を厳重に監視し、家族から遠ざけています。
ウイグル人やチベット人の窮状のような問題は、中国当局者にとって交渉の余地のないものです。米国当局者が中国を訪問した際、彼らは更生したとされる強制収容所の元収容者たちから、習近平氏をいかに愛しているかと聞かされて迎えられました。
そして、トランプ氏はこれらの話題を基本的に立ち入り禁止にすることに概ね同意しました。ジョン・ボルトン氏によると、2019年の大阪でのG20サミットで、トランプ氏は習氏に対し、強制収容所の建設は「まさに正しいことだ」とさえ言ったといいます。
しかし、その頃までに、収容所内の厳しい現実についての情報が漏れ始めていました。シアトルのワシントン大学の学生、ベラ・ゾウさんは、強制収容所で2年近くを過ごしました。ベラさんが両親を訪ねるために新疆に旅行し、課題を提出するために大学のVPNにログオンした際、政権は彼女を拘束しました。
最終的に、米国務省が彼女の釈放を交渉しました。彼女はすぐに党の命令に背き、自身の経験について語りました。大統領が人権侵害に無関心であり続ける中でも、ベラさんの証言はアメリカの世論に衝撃を与えました。それはワシントンD.C.で超党派の支持を集め、政権内のタカ派を勢いづけたのです。
中国は、よく組織された国際的な影響力システムを持っている。
今日、中国の影響力は国境をはるかに超えて広がっています。その影響力がいかに深く根付いているかということも、トランプ大統領の任期中に多くの人々がようやく気づき始めたもう一つのテーマでした。
中国共産党の目標は、実に単刀直入です。それは、世界中でより強く、より影響力を持つようになることです。そして、この目標を達成するためには、ほとんど何でもするように見えます。
ここでのポイントは：中国は、よく組織された国際的な影響力システムを持っている、ということです。
中国はすでに世界銀行と国連に対して大きな影響力を持っています。中国政府高官は15の異なる国連組織を掌握しており、彼らはしばしば北京の政策方針を反映する変更を加えています。
例えば、中国が国際民間航空機関（ICAO）を掌握した後、台湾はその年次総会で歓迎されなくなりました。中国のハッカーはICAOのサーバーをあさっていましたが、内部告発者がニュースを伝えるまで、その活動は報告されませんでした。
そして、世界銀行のジム・ヨン・キム総裁は、中国が一帯一路構想を含むビジネス上の利益を推し進めようとする際の、有益なパートナーであることが判明しました。この計画は、北京が支配する新たな交易路を通じて数十カ国を結びつけることを意図しています。そして、そのような支配には影響力が伴います。
しかし、おそらくより陰湿なのは、中国の統一戦線工作部です。党組織のこの部門は毛沢東主席の時代にまで遡ることができ、今もなお世界中に共産主義のメッセージを広める活動に忙しくしています。研究者のアレックス・ジョスケは、オーストラリア政策研究所の統一戦線工作部の代表が、いかに社会的・人種的分断を促進しようとしたかを明らかにしました。本質的に、この部門の目的は、中国共産党に利益をもたらす方法で、オーストラリアの政治、メディア、テクノロジーに影響を与えることでした。
米国では、統一戦線工作が中国系の資金提供を受ける多くのシンクタンクや文化施設の背後にあります。しかし、それはまた、大学を積極的に標的にしてきました。最も効果的に、キャンパスでの文化交流を促進する孔子学院を通じてです。現在、世界中に500以上の孔子学院と2,000の孔子学堂があります。
2018年、これら全ての活動がついにFBIの注意を引きました。FBIは孔子学院を、共産党が情報収集を行うための「非伝統的」な方法と決めつけました。FBIは、北京の詮索好きな目から研究を守る必要性について、米国の学会に警告を発しようとしました。それにもかかわらず、現在もなお約60の孔子学院が米国で運営されています。
2019年を通じて中国の攻勢が増す中、その高まる力を抑制する努力はほとんどなされなかった。
2019年の始まりまでに、国内外での中国の不正行為の程度はより明らかになり、無視することがますます難しくなっていました。トランプ氏の貿易協定が依然として夢物語のままである中、マイク・ペンス副大統領でさえ、中国の攻勢に対して公に反対の声を上げ始めました。
2018年10月の演説で、ペンス氏は、前の章で議論した北京の統一戦線工作部の活動を非難しました。彼は、中国がどのようにしていくつかのアメリカの新聞に反トランプ記事を掲載させたかについても言及しました。記者たちはすぐに、これを米中が新たな冷戦のラウンドに備えている兆候だと受け止めました。
今回は、おそらくテクノロジー分野で戦われることになるでしょう。2018年末、米国司法省は、ファーウェイの孟晩舟CFOを逮捕し、皆を驚かせました。
ここでのポイントは：2019年を通じて中国の攻勢が増す中、その高まる力を抑制する努力はほとんどなされなかった、ということです。
容疑は、孟氏がイランと取引することで国際制裁に違反したというものでした。しかし、もう一つの大きな疑問は、アメリカはファーウェイのような中国の通信大手を信頼できるのか、ということでした。その答えはノーのように思われました。ファーウェイも、他のどんな中国企業と同様に、共産党のなすがままだったのです。そしてこれは、もし政権が要求すれば、ファーウェイはいつでも自社のデータを引き渡さなければならないことを意味していました。
そのため、短期間、トランプ氏はファーウェイを立入禁止と宣言し、本質的にファーウェイの米国市場を米中貿易協定の交渉のテーブルに乗せました。しかしその後、不可解なことに、2019年大阪G20サミットでの習氏との夕食会の席上で、アメリカ大統領は方針を変えました。トランプ氏は、米国企業はファーウェイと自由に取引してよいと宣言し、政権内のタカ派は呆然としました。
そのサミットで触れずに済まされなかった問題は、香港での進行中の抗議活動でした。香港の民主派活動家たちは、中国がこの地域への支配を強めていることに反対していました。しかしここでも、貿易協定への新たな期待が漂う中、トランプ氏を動かして中国に対抗する立場を取らせることはできませんでした。
米国大統領はまた、中国が香港への支持を示したり、香港や台湾を中国から独立していると言及したりした国際的なビジネスに対して攻勢を強めた際にも、干渉しませんでした。
特に、北京はヒューストン・ロケッツのジェネラルマネージャー、ダリル・モーリーを厳しく取り締まりました。2019年10月、モーリーは香港の抗議者たちを支持するメッセージをリツイートしました。中国政府は激怒し、全てのアメリカのバスケットボールをボイコットすると脅しました。これはNBAに天文学的な額の収益損失をもたらす可能性がありました。そのため、モーリーはツイートを削除し、NBAが謝罪し、状況は沈静化しました。しかし、それは中国がいかに影響力を持つようになったかを示す、痛烈な一例でした。
コロナウイルス・パンデミックの初期は、中国共産党がどのように情報を抑圧するかのもう一つの例となった。
2020年はトランプ氏にとって良いニュースで始まりました。1月、3年間の紆余曲折を経て、暫定的な貿易合意が成立しました。それは第一段階の貿易合意として知られるようになり、非常に一般的な内容でしたが、中国と米国は、終わりのない貿易戦争のように思われ始めていたものの大団円として、これを売り込むことに成功しました。
しかし、この合意からの善意はすぐに悪化しました。中国で発生しているSARSに似たウイルスに関するニュースがアメリカの海岸に届き始めたのです。
ここでのポイントは：コロナウイルス・パンデミックの初期は、中国共産党がどのように情報を抑圧するかのもう一つの例となった、ということです。
米国家安全保障会議がこの謎の中国風邪について初めて議論したのは、文字通りトランプ氏が第一段階に署名した翌日のことでした。政権内の人々は、中国代表団がこの新しい病気について何も言わずに飛び立ったばかりであることに驚きました。北京は新たな秘密のベールを編み上げていたのです。数ヶ月間、検閲と抑圧がパンデミックの起源を理解しようとするあらゆる努力を妨げ続けました。
中国の公式発表は、COVID-19として知られるウイルスが武漢の海鮮市場から来たというものでした。しかし党は、誰かがこの主張を適切に調査する前に、市場が片付けられ清掃されるように取り計らいました。
そして、もう一つの憂慮すべき事実がありました。その市場からほんの数マイルのところにある武漢ウイルス研究所（WIV）は、さまざまなコロナウイルスの変異株を扱っていました。
しかも、ただのコロナウイルスではありません。それらの変異株の一つは、COVID-19と遺伝的に類似していたのです。実際、それらのDNAの違いはわずか4パーセントでした。もちろん、それは重要ですが、これを説明できるかもしれないことがあります。WIVの生物学者たちは、機能獲得実験として知られる議論の多い手法に従事していたのです。研究者たちは、ウイルスの人間へのリスクをよりよく理解するために、意図的にウイルスの感染力が高くなるようにしました。
科学者たちは、人間の肺にあるのと同じ受容体を持たせるように遺伝子組み換えしたラットを使っていました。これらの実験中にウイルスが変異した可能性はないでしょうか？
確かなことは決して分からないかもしれません。アウトブレイクの初期、中国政府は、それについて発言した研究者や科学者を意図的に沈黙させました。そしてその後、時が経つにつれて、北京の政府はCOVID-19の危険性を繰り返し軽視しました。
トランプ氏は、パンデミックの最初の数ヶ月間、喜んでそのメッセージを繰り返しました。
米国にとって、中国への対応は依然として複雑な問題である。その一因は、両国間の深い金融上の結びつきにある。
2020年の選挙が近づくにつれ、トランプ氏は習近平氏との、ついたり離れたりの友情のふりを全て捨て去りました。
コロナウイルスは世界中の経済を壊滅させていました。しかし、だからといって中国は人道的支援を政治的なテコとして使うことを止めませんでした。例えば、北京は台湾と香港に関する自らのルールを受け入れない国には、医療用マスクさえ送ることを拒否しました。
それで、選挙を目前に控え、トランプ氏は「中国ウイルス」という言葉を使う機会を決して逃しませんでした。彼はついに彼のタカ派たちに、制裁を発表させ、人権侵害を指摘させ、概して彼らが常になりたがっていた攻撃的な強硬派であることを許しました。しかし、それでもアメリカと中国の強い経済的結びつきという現実を変えることはほとんどできませんでした。
ここでのポイントは：米国にとって、中国への対応は依然として複雑な問題であり、その一因は両国間の深い金融上の結びつきにある、ということです。
米国の投資家は、中国企業に多額の資金を投じてきました。この流れを止められるものは何もないようです。米国の株式市場に上場するには、企業が厳格な審査を受ける必要があり、これは多くの中国企業が耐えられないものであるという事実でさえも、止めることはできません。仲介役となることを喜ぶ企業はたくさんあります。その一つが、世界最大の指数プロバイダーであるMSCIです。その顧客の中には、500万人の連邦職員をカバーする米国の退職基金が含まれています。
言い換えれば、元軍人を含む何百万人ものアメリカ人が、中国企業に投資しているのです。この資金は、例えばハイクビジョンのような企業に流れています。ハイクビジョンの技術は、ウイグル人を強制収容所に送るのに役立っています。別の受益者は、中国航空工業集団公司で、北京の空軍向けにミサイルを製造しています。
アメリカ人が、まさにアメリカ合衆国に向けられる可能性のあるミサイルに資金を提供しているという不条理は、2019年に世間の注目を集めました。それは議会中で眉をひそめさせ、フロリダ州のマルコ・ルビオ上院議員は、MSCIと連邦退職委員会の両方に、インデックスをより良く管理するよう圧力をかけようとしました。しかし、無駄でした。そして、この問題がトランプ氏に届いた時、スティーブン・ムニューシン財務長官は大統領に行動を起こさないよう助言しました。彼は市場を傷つけ、MSCIの印象を悪くすることを懸念していたのです。
アメリカは依然として中国経済と深く絡み合っています。中国国家外為管理局は現在、3兆ドルの米国投資資金を保有しています。この資金は共産党の安定にとって極めて重要であり、北京がこのような資金を受け取り続ける限り、中国に対するアメリカの交渉上の立場は弱いままです。
関税や制裁のようなものは、おそらく今後何年にもわたって有用なツールであり続けるでしょう。しかし、アメリカの将来の政権は、これらの国々を結びつける多くの深く影響力のあるつながりについても考慮する必要があるでしょう。
最終的なまとめ
米国の対中外交政策は混乱を極めてきた。投資やウォール街とのつながりを持つ人々は、市場への混乱を最小限に抑える友好的なアプローチを推し進めてきた。しかし他の人々は、知的財産の窃取や人権侵害においてますます厚かましくなる中国に対して、目をつぶることは難しいと感じてきた。これら二つの相反する視点は、トランプ政権下で衝突した。両派が大統領の関心を引こうと争う一方で、ドナルド・トランプは中国の習近平指導者との友好的な関係を築こうとし、ワシントンと北京の間の広範な貿易協定を推し進めていた。結局、ほとんど進展はなく、中国は世界への影響力を増し続けている。
