『ホワイトハウスのアウトサイダー』（2015年）は、大統領候補であり米上院議員であるバーニー・サンダースの物語を描く。1960年代の公民権運動から、2016年の大統領候補として政治に蔓延する大金に反対する選挙戦まで、サンダースは常に米国左派政治の最前線に身を置いてきた。1997年に『下院のアウトサイダー』として初版が出版された自伝の改訂版である本書は、社会正義と経済的公正のための彼の生涯にわたる闘いを辿る。
本書から得られること 米国で最も影響力のある政治的アウトサイダーを知る
バーナード・「バーニー」・サンダースは、多くの人から究極のアウトサイダーと見なされている。2016年の民主党大統領候補指名争いでは、ウォール街や議会、民主党内部の既成勢力に挑戦してきた。
これは彼のキャリア全体に言えることだ。バーモント州バーリントン市長として、米国下院議員として、後に上院議員として、そして民主党大統領予備選の候補者として——彼は既成勢力の意向に沿うかどうかに関わらず、常に自らの信念を貫いてきた。本要約では、政治的対立を恐れず、自らのアイデアを現実の政治的行動へと常に転換しようとする政治家、バーニー・サンダースの人生を間近に紹介する。本要約からは、次のことがわかるだろう。
- サンダースの生い立ちが彼の政治的思想をいかに形成したか
- 反対に遭いながらも、サンダースがバーモント州で政治的ビジョンを実現させたこと
- サンダースが米国議会の立法にいかに影響を与えてきたか
サンダースの幼少期の経済的困窮は、経済が人々の生活にどれほど大きな影響を与えるかを教えた
バーナード・サンダースは1941年、ニューヨーク市ブルックリン区に生まれた。幼少期は家計が苦しく、家族は貧困線の上に留まってはいたものの、サンダースの両親はわずかな資金の最善の使い道をめぐって頻繁に口論した。しかしこうした環境が、サンダースに金の価値を教えた。たとえば母ドロシーからは、倹約の重要性を学んだ。
ある日、サンダースは安いスーパーではなく地元の小さな店で食料品を買った。帰宅すると母に叱られ、節約の大切さを強調された。父エリアスは大恐慌を生き抜いた経験があり、厳しい経済状況の中でやりくりすることの意味を知っていた。ポーランド出身のエリアスは、家族を養うために塗料販売員として懸命に働き、その強い勤労倫理が時に父子の衝突を招くこともあった。たとえばサンダースが初めて大学出願した際、父は当初その考えに反対した。エリアスは、教育を続けるよりもお金を稼ぎ始める方が賢明だと考えたのだ。
両親の常識的な経済観を具体的な政治思想へと転換する手助けをしたのは、兄のラリーだった。ブルックリン大学で、ラリーは民主党のリベラル派青年組織「ヤング・デモクラッツ」の議長を務めており、時折弟のサンダースを会合に連れて行った。この時期ラリーはまた、進歩的な政治書や新聞を弟に紹介した。こうして1959年にサンダースがブルックリン大学に入学する頃には、政治・経済・歴史に精通し、強い関心を抱いていた。その関心と野心は、1年後にシカゴ大学へ編入して政治学を専攻したことでさらに開花した。サンダースは大学の地下図書館で文学に没頭し、手に入るものすべてを無数の時間をかけて読み漁った。
サンダースは20代後半に政治活動を始めた
本に没頭していない時は、サンダースはシカゴ大学で青年社会主義者同盟や人種平等会議など、いくつかの政治団体に参加していた。この間、彼は社会意識を高め続け、市の人種隔離された住宅や学校に反対する公民権デモに参加した。そして1968年、サンダースはバーモント州へ移り、27歳で政治家としてのキャリアが始まった。サンダースが政党政治に関わるようになったきっかけは、大学時代の旧友が「リバティ・ユニオン」という小さな左翼政党について教えてくれたことだった。
サンダースは、ベトナム戦争の終結と社会的・経済的正義の実現を中心に据えたリバティ・ユニオンの綱領を気に入った。1971年、サンダースはバーモント州バーリントンで開かれたリバティ・ユニオン初の会合に出席した。会合は非常にうまくいき、彼は党の公認候補として米上院議席に立候補することを志願した。結果は落選し、得票率わずか2％で3位だったが、この経験はサンダースに深い影響を与えた。彼は選挙運動中の共和党・民主党候補との討論を、重要な形成的経験として挙げている。討論では聴衆から圧倒的に好意的な反応を得て、彼の左派的な見解や政策が主流の支持を集め得ることを証明した。
人々は彼と同じように感じていた。ただ、立ち上がってその信念を声高に主張する勇気のある誰かを必要としていたのだ。敗北にもかかわらず、サンダースは再挑戦する準備ができていた。半年も経たないうちに、彼はリバティ・ユニオンの候補としてバーモント州知事選に出馬した。今回は得票率わずか1％だったが、この選挙運動から別の重要な教訓を得た。変化を実現するのに選挙に勝つ必要はないということだ。民主党の対立候補トマス・サーモンが選挙に勝利し、サンダースが選挙で訴えていた人気の高い政策のうち2つを実施した。固定資産税改革と低所得世帯の子どもを対象とした州の歯科保険プログラムだ。次の項で見るように、こうした初期の政治経験が、サンダースの市長選挙運動への準備となった。
バーリントン市長として、サンダースは初めて政治的可能性を示した
1976年、サンダースは再び州知事選に出馬し、今回は全州得票率6％、バーリントンでは顕著な12％を獲得した。5年後、サンダースはバーモント州バーリントン市長選への出馬を決意した。多くの活動家グループの支援と市警察組合の後押しを受け、彼は選挙に勝利し（有効投票10,000票中14票差）、全米で唯一の社会主義者市長となった。市議会は主に共和党と民主党で構成され、彼に反対するためには何でもするという姿勢であり、彼に多くの困難をもたらした。
それでもサンダースは市長として変革を実行できた。市議会と戦うのではなく、議会を介さずに成果を上げることに注力したからだ。たとえば、政治的コネを持つ地元企業への高額な保険契約で市が資金を浪費していることに気付いたサンダースは、契約を競争入札にかけることを決め、納税者の税金を数千ドル節約した。この余剰資金を手に、彼は人気のサマーコンサートや選挙権を奪われた若者向けのスポーツプログラムなど、地域社会に利益をもたらし人々を結びつけるプロジェクトに資金を提供した。やがてサンダースはこの力を固め、バーリントンで政治革命を起こすことが可能になった。1981年から82年の市議会選挙で、サンダースと進歩派の同盟者たちは懸命に選挙運動を展開し、3議席を追加獲得して少数派を13議席中5議席に増やした。これにより、共和党・民主党のライバルたちの法案に拒否権を行使できるようになったのだ。
しかし、バーモント州議会に関しては事態はより困難だった。彼の進歩的な税制改革への反対に遭い、サンダースは歳入を生み出す別の方法を模索せざるを得なかった。だがここでも成功への道を見いだした。市内のレストランに1％の宿泊・食事税を導入し、私立病院や大学に公的救急サービスの費用をより多く負担させることに成功したのだ。
米下院議員として、サンダースは無所属でも成果を出せることを証明した
1988年までに、サンダースはバーリントン市長を4期務め、自身の進歩的なメッセージをワシントンD.C.に届ける時が来たと決意した。同年、彼はバーモント州に1議席しかない下院議席に立候補したが、得票率38％で2位に終わった。くじけることなく、2年後に再出馬し、今度は得票率56％で選挙に勝利、40年以上ぶりの政治的に無所属の下院議員となった。議会入りすると、サンダースは同様の立法目標を持つ議員たちをまとめるべく、議会進歩派コーカス（CPC）の立ち上げに貢献した。
議会黒人コーカスなど、すでに進歩的な課題を追求しているグループもあったが、サンダースは、効果的な進歩派コーカスは特定の民族グループに限定されるべきではないと考えていた。サンダースが複数の左派民主党議員と共に結成したCPCは、1994年までに52人のメンバーを擁し、民主党内で最大級のコーカスへと成長しつつあった。彼らは、社会福祉予算の打ち切りと総支出の削減を目指す共和党の「米国との契約」に反対して結束した。しかしサンダースは、進歩派が保守派と共通の立場を見いだすことも可能であることを示した。下院で唯一の無所属議員として、サンダースは政党政治に縛られなかった。これにより、民主党と共和党の両方と協力し、通常ではあり得ない連携を実現させることができた。
このようにしてサンダースは、ジョージ・W・ブッシュの愛国者法に反対する超党派連合を築くことができた。サンダースは下院民主党と数十人の共和党議員と共に、政府が人々の図書館利用記録を監視する権限を剥奪することを目的とした修正案を法案に追加した。大統領の権限へのこの挑戦は非常に深刻で、ブッシュは法案全体に拒否権を行使すると脅した。そして最終的にブッシュが自らの望みを達成したとはいえ、サンダースは市民的自由やプライバシーといったテーマで超党派連合を築き続けた。
サンダースは米上院議員に選出された後も、既成政治との戦いを続けた
2006年、下院で8期を務めた後、サンダースは上院に再挑戦する準備ができていた。同年、彼は歴史的に共和党の議席だった選挙区で争い、3分の2以上の得票で勝利するという大きな波紋を呼んだ。上院議員として、サンダースは「億万長者階級」と呼ばれる人々に有利な政策に反対し、共和党と民主党の両方に繰り返し反対票を投じた。それは2008年のウォール街危機後の出来事に見ることができる。
両党は、サンダースの言葉を借りれば、そもそも災害を引き起こした張本人である銀行家や金融業者に、数十億ドルの米国納税者の金を与える救済策を支持した。代わりにサンダースは、混乱を招いた者たちが代償を払い、自らの数十億ドルで身を救うか、さもなくば破綻すべきだと主張した。そして共和党と民主党がブッシュ時代の減税延長で手を組んだ際、サンダースはアメリカの最も裕福な1％に減税を与え続けることの誤りについて、広く報道された8時間の上院フィリバスター演説を行った。しかしサンダース上院議員は単なる反対勢力ではなく、改革の力強い声でもあり得た。たとえば医療分野では、他の欧米諸国と同様の普遍的・単一支払者型の医療制度を求める運動中に大きな勝利を収めた。医療費負担適正化法（ACA）の可決に際して、サンダースはホワイトハウスと上院の同盟者との長期交渉の末、地域医療センターへの資金として125億ドルを確保することに成功した。こうした勝利には一定のパターンがある。サンダースは、ACAのような法案に、自身の進歩的な政策課題の前進に役立つと信じる修正案を含められる限り、賛成票を投じると約束するのだ。これはドッド・フランク・ウォール街改革・消費者保護法でも見られた。サンダースは法案が十分に厳格ではないと考え、連邦準備制度理事会が史上初めて完全監査を受けることを可能にする修正案が含まれる限り、賛成票を投じると約束した。
サンダースの大統領選挙運動は、米国の労働者階級と中産階級を対象とした革命の始まりである
2014年秋、サンダースは大統領選への出馬を検討し始めた。考慮すべき問題は多くあったが、その中でも最大のものは、無所属として出馬するのか民主党員として出馬するのかだった。最終的にサンダースは、自身のメッセージをできるだけ多くの人に届ける最善の方法として、民主党員として大統領選に出馬することを決意した。このメッセージは、サンダースが何十年にもわたり主張してきた多くの問題に触れている。
中心的な目標の一つは、普遍的医療制度を開始することだ。サンダースは、医療費を負担できる人だけでなく、すべての米国人に健康である権利があると信じている。またサンダースは、誰もが教育を受ける権利があるとも信じており、公立のカレッジや大学の授業料をすべて無償化する計画だ。そして最後に、サンダースは米国政府が上位1％の高額所得者だけではなく、国民全体のために機能することを確実にしたいと考えている。大統領になれば、サンダースは労働者階級と中産階級に、自らの利益を代表する誰かがいることを確実にするだろう。しかし民主党の指名獲得が彼の唯一の目標ではない。サンダースは米国で政治革命を始めたいとも望んでいる。
彼は米国の政治システムには抜本的な改革が必要だと考えており、米国人の政治観を変える運動を育てたいと願っている。結局のところ、政治革命は単に票を獲得することではない。人々の声が届くよう、教育し組織化することなのだ。これは、これまで政治に関心を持ってこなかった何百万人もの若い米国人に対して彼が望んでいることである。こうした人々に届き、米国人が直面する実際の問題への認識を高めるために、サンダースはソーシャルメディアや新技術を活用した草の根キャンペーンを組織したいと考えている。次の大統領になるかどうかに関わらず、彼は自身の選挙運動が、より情報に通じ、政治的に活動的な労働者階級と中産階級につながることを望んでいる。
総括
本書の要点：バーニー・サンダースは、アメリカで政治革命が可能だと信じている。実際に、それは彼が市長を務めていた間にバーモント州バーリントンで起こり、下院、そして上院に選出された後は州の他の地域にも広げた。サンダースは、普遍的医療や大学授業料の無償化といった民主社会主義の原則を掲げ、常に労働者階級と中産階級のために戦ってきた。この自伝で彼は、アウトサイダー政治家としての歩みを振り返り、米国において政治革命はなお可能かもしれないと断言している。
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