『革命イラン』（2013年刊）は、1979年革命の起源となった20世紀初頭から、2009年のアフマディネジャド大統領再選に対する反応に至るまで、現代イランの歩みを描く。さらに、誤解を解きほぐし、国内の政治や文化的な議論にも光を当てる。
本書のポイント：荘厳にして激動の国、イランの現代政治史をひも解く
イランは古い国であり、長きにわたって西洋では「ペルシア」と呼ばれてきた。紀元前6世紀から20世紀に至るまで、この地にはいくつもの帝国が興った。こうした専制的な王朝が何百年にもわたって支配を続けたが、20世紀初頭には民主主義をはじめとするさまざまな政治思想が影響を及ぼし始める。
変化の兆しは見えていたが、国がどこに向かうのかは明確ではなかった。1979年の革命後、イランが民主主義と神権政治を同時に兼ね備えたイスラム国家になった経緯を正確に理解するのは難しい。さらに、トランプ政権によって国際的な孤立を深めている現在、いっそう不可解に映る。こうした状況では、イランの歴史を知っておくことが重要だ。マイケル・アクスワージーほどこのテーマを解き明かすのに適した人物はいない。本書はイランの民主主義形成期を検証し、この極めて現代的で世界的にも重要な国の20世紀史を明快に理解させてくれる。本要約で学べること：
- 詩の朗読が本格的な革命の到来を告げた経緯
- 革命を主導する立場で権力を維持する方法
- イラン憲法の詳細なポイント
1979年イラン革命の基盤は20世紀初頭に築かれた
イランは古い国家とはいえ、20世紀初頭の動乱と革命的な空気の影響を免れなかった。1905年、経済不安に直面したイランで、民衆の不穏な動きが初めて表面化する。デモ隊がすぐに街頭に繰り出し、事態は急速にエスカレートした。1906年7月には集会で警察が神学生を殺害する事件が起きた。
これにより抗議はさらに激化し、22人以上の死者を出すに至る。この事態は大規模なストライキと国王モザッファロッディーン・シャーへの公然たる非難という形で頂点に達した。国王が譲歩するのは明らかだった。8月5日、彼は抗議者の主要な要求を受け入れ、イラン国民議会の設立を命じた。1906年10月、議会（マジュレス）が初めて召集される。マジュレスは迅速に憲法草案の作成に取りかかり、12月30日に国王が批准。そのわずか5日後、国王は重い病で崩御した。
この憲法は、国王の主権が神ではなく人民から与えられ、信託されたものであることを確認した。また、シーア派イスラム教を国教と定め、聖職者（ウラマー）の委員会がマジュレスの立法を審査する仕組みを設けた。この立法は政治的な勝利だったが、それを可能にした革命の勢いはすでに衰えつつあった。1908年までにはウラマーたちは立憲主義に反旗を翻し、新たな改革立法を伝統的な権威への脅威とみなすようになる。国王の後継者である息子のモハンマド・アリー・シャーも、マジュレスに対して同様に懐疑的だった。1908年、絶対王政への回帰を狙って、ウラマーの支持を得たモハンマド・アリーは軍事クーデターを決行する。
テヘランでは成功を収めたものの、他の地域では失敗に終わった。革命派は反撃に成功し、1909年、シャーは亡命を余儀なくされる。幼い息子アフマドが王位を継いだ。立憲派が再び実権を握った。しかし、これらの変化も政治的二極化と制御不能に陥った革命という、より深い問題を解決するには至らなかった。国は完全な無秩序状態へと陥り、双方で暗殺が横行した。
そして1911年12月、内閣内の保守派が事実上のクーデターを成功させ、マジュレスは解散に追い込まれる。誰もが革命は完全に頓挫したと思った。だが、後の革命的変化の種はすでに蒔かれていたのである。
パフラヴィー朝の創始は甚大な影響を及ぼした
1908年、英国の事業が中東で初めて商業的に成立する石油資源をイラン南西部で発見した。この発見により、1920年までに英国はイランにおける支配的な外国勢力となった。しかし、すべてが順調だったわけではない。英国はすでに手を広げすぎており、撤退の機会をうかがっていた。
こうした植民地的状況の中、英国の上級司令官アイアンサイド将軍は、イラン人兵士レザー・ハーンを昇進させ、一個旅団を与えた。アイアンサイドの意図は明白だった。レザー・ハーンがテヘランで軍事クーデターを起こしても、英国はそれを黙認する、と。そして1921年、ハーンはまさにそれを実行する。好機を逃さずテヘランを制圧し、ついには全国を掌握した。彼は新政権を樹立したが、満足のいく形に落ち着くまでにはいくつかの紆余曲折があった。当初、ハーンは自らを首相とする新政府を発足させた。
1924年には共和制への移行を試みさえした。だが、それから5年も経たないうちに、王族や貴族の血筋を持たないにもかかわらず、自らをシャーとして戴冠させ、パフラヴィーという名を採用した。こうして新王朝が成立した。概して、彼の即位に異議を唱える者は少なかった。立憲派もウラマーも、国の発展を促す改革を断行する人物としてハーンを認めていたのである。ハーンの改革は国粋主義的かつ世俗的な色彩が強く、両勢力の橋渡しをすることに成功した。
例えば、彼は世俗の裁判官の地位を引き上げ、ヨーロッパ式の民法や刑法を導入することで法制度を再編した。ハーンの大改革はこれだけにとどまらない。まず1920年代には、国家支出の40パーセントを近代的な軍隊の創設に充てた。そしてその軍隊を用いて、地方における反対意見を徹底的に抑圧した。イラン国民の多くは安定を切望していたため、ハーンの非情な戦略を受け入れる用意があった。しかし、物議を醸した布告もあった。それは、ベールを含む伝統的な衣装や帽子の着用を禁じるシャーの命令だった。
彼は洋装をはるかに好み、国民にそれを着用するよう命じた。おそらく最も重要だったのは、大規模な教育推進政策だろう。1938年までに就学率は1922年の5万5000人から45万人へと跳ね上がった。シャーはテヘランにイラン初の本格的な大学を創設し、イラン人学生が海外で学ぶための奨学金制度まで設けた。
興味深いことに、テヘラン大学には新しい視点に基づいて神学部が設立された。絶対的な真理として宗教を教えるのではなく、より相対的な視点から理解されるようになったのである。パフラヴィー朝はイランに劇的な変革をもたらした。だが、それは比較的短命に終わる。
1970年代末までに、イラン革命の条件は臨界点に達した
1970年代までに、イランは石油産業の急成長によって驚異的な発展を遂げた。しかし、ほころびが見え始め、不平等と腐敗が蔓延するようになる。新たなシャー――レザー・シャーの息子モハンマド・レザー・シャー――は国際的な圧力に直面していた。政権の人権記録は目を覆うばかりにひどかった。その結果、政権は徐々に締め付けを緩め始める。
そして、抑圧が和らいだことにより、政治的抵抗の機運に道が開かれた。まず、一部の政治犯が釈放され、シャーは刑務所の状況改善について話し合うためアムネスティ・インターナショナルの代表者と面会した。こうした小さな変化が国民戦線や作家協会といった活動家グループを勢いづけた。彼らは潜伏先から姿を現す。やがて、1906年憲法の復活と立憲君主制の樹立を公然と求めるようになる。変化の空気を象徴したのが、ゲーテ・インスティトゥートがテヘランで10夜にわたる詩の朗読会を開催するという決断だった。
会は1977年10月10日に始まった。会場は熱気に包まれ、朗読の合間にはシャー政権を非難するスピーチが行われ、ある演説者は直近50年間に検閲された作家たちのために一分間の黙とうを呼びかけた。危険を承知の上で、聴衆は増え続けた。終盤には数千人が参加するようになり、遠隔地から足を運ぶ者もいた。先鋭化した社会の一部で唱えられていた考えが、1970年代末までには主流になっていたのである。1978年9月4日、ラマダン明けの祭り「イード・アル＝フィトル」の野外礼拝は、自然発生的なデモに変容した。
終わる頃には、亡命中の宗教指導者ホメイニ師への支持を叫ぶ群衆は20万人から50万人に膨れ上がり、テヘランをほぼ埋め尽くすほどになっていた。真の大衆運動が高揚していたのである。こうした非常事態にあって、必要だったのは火花だけだった。火花はすぐに飛んだ。わずか数日後、兵士たちが後続のデモで群衆に向けて自動小銃を発砲したのだ。約80人が死亡した。
しかし、この虐殺は運動を止めるどころか、秋に入ってもデモが拡大し続ける結果を招いた。イランは20世紀の間に巨万の富を得たが、完治していなかった敵対感情に対処するには社会変革が必要であることが明白になった。イラン社会はまさに根本から再編されようとしていた。
1979年のイラン革命は君主制を瞬く間に倒し、イスラム共和国を樹立した
1979年、イランは再び革命に熟していた。前年は抗議活動に明け暮れ、デモ隊は経済的不平等、政治的弾圧、そしてシャーの独裁的な振る舞いに対して声を上げていた。1979年2月1日のルーホッラー・ホメイニのイラン帰国は、変化が目前に迫っていることを示していた。ホメイニは人気の高いアーヤトッラー（高位聖職者）であり、政府とシャーを繰り返し批判したことで1964年に国外追放処分を受けていた。
国内になお支持者を持ち、イラン政治に関する意見を発信し続けていた。ホメイニはまた、「法学者の統治（ヴェラーヤテ・ファキーフ）」の原則に基づくイスラム共和国のひな型を提供した。彼は著書『イスラム統治論（ホクーマテ・エスラーミー）』でその輪郭を示していた。要するに、彼の著書の主張は、預言者ムハンマドの子孫であるイマームたちによって解釈されたイスラム法だけが唯一正統な法であり、したがって、君主制を認めるイラン憲法は不当である、というものだった。これは確かに急進的な議論だったが、1970年の時点で、ほとんどのイラン人は『イスラム統治論』の射程を正しく理解していなかった。
彼らにとってホメイニは、ただ二つの原則、すなわちシャーの排除とイスラム政府の樹立を象徴する存在だった。しかも、ホメイニはその政府が具体的にどのようなものになるかを明示しなかった。シャーは形勢を悟った。1月16日、ホメイニ帰国を前に、彼はイランを脱出した。2月5日、到着後数日でホメイニは記者会見を開き、新首相の任命とイスラム国家樹立の計画を発表する。まず、国民投票を実施して大衆の支持を確認する。
次に、憲法制定議会を召集して新憲法を起草する。その後に、新マジュレスを選出する選挙を実施する。唯一の問題は、シャーの首相に任命されたシャープール・バフティヤール率いる旧政権がまだ崩壊していなかったことだ。旧政府と反政府勢力の間で戦闘が勃発した。しかし軍は情勢を見極め、2月11日に「中立」を宣言する。
バフティヤールは身を隠す以外に道はなかった。この日は現在もイスラム革命最終勝利の記念日として祝われている。だが、事態はまだ終結したわけではなかった。君主制の終焉は大きな勝利だったが、安定はまだ戻っていなかったのである。
革命直後の出来事が、その後のイランを長きにわたって規定した
シャーの崩壊は比較的急激に起きたが、その後の混乱は何年も続いた。とりわけ革命後の数カ月は、新しいイスラム共和国の本質を決定づけるものとなった。多くの国民は国内の変化に胸を躍らせたが、状況は混乱を極め、緊張に満ちていた。革命に先立つストライキにより、食料や調理用燃料などの生活必需品の供給が不足していた。
物不足は日常茶飯事だった。その上、若者の集団が街を徘徊し暴力を扇動した。彼らは旧体制の支持者をつけ狙い、時には外国人も標的にした。人々はどこに答えを求めればいいのかわからなかった。旧政府が消え去った代わりに、数多くの新たな独立した権力中枢が乱立したのだ。たとえば、事実上野放し状態で活動する地元の革命委員会などがそうだった。不確実性、多極的な政治システム、そして散発的な超法規的暴力――イスラム共和国が誕生した当初のこれら三つの特徴は、今日もなお存在し続けている。
国土全体が混乱に包まれていたとしても、ホメイニとその同志たちが自らの野心を巧みに舵取りしていたことだけは確かだった。1979年にホメイニがイランに帰国した時、多くの人々は彼の真の意図を疑っていた。権力を掌握して宗教的独裁を樹立するのではないかと考える者もいた。しかし、ホメイニは賢明にも独裁的な意思決定を避けた。側近と協力し、さまざまな集団からの支持を取り付けたのである。世俗派の政治家が政府内で責任ある地位に就くことさえ、彼は快く認めた。
それは非常に巧妙なやり方で、1917年のロシア革命や1789年のフランス革命を特徴づけたような「回転する革命」を防いだのである。それらの革命では、第一波の革命家たちが第二波に排除され、状況は悪化するばかりだった。対照的にホメイニは、この当初の慎重さのおかげで、1989年に亡くなるまで、巧みに掌握した宗教的、文化的、社会的権力を維持することができた。
1980年代前半、イスラム共和国は深刻な内部抗争に見舞われた
革命後の混乱の中、イランは依然として足場を固めようとしていた。それと同時に、対処すべき大きな課題も存在した。隣国イラクがイランの弱体ぶりを見て取り、1980年に侵攻してきたのである。8年に及ぶ戦争が始まった。
一方で、イラン国内の抗争を抑えることはできなかった。早くも1981年には、ホメイニはイスラム共和国の初代大統領アボルハサン・バニーサドルと深刻な対立に陥った。バニーサドルは職を剥奪され、身を隠すことを余儀なくされる。さらに大きな問題が待ち受けていた。まず、派閥争いが悪化の一途をたどる。暴力が風土病となった。
1981年6月28日、イスラム共和党本部で巨大な爆弾が炸裂した。当時は政権与党ではなかったものの、IRPはホメイニ支持者の利益を代表する存在だった。爆弾はマルクス主義とイスラム教を融合させた過激派政治組織「人民モジャーヘディーン」によって仕掛けられたとみられている。建物の屋根が崩落し、70人以上が死亡した。これに対し、IRPは厳しい弾圧で応じた。逮捕が相次ぎ、処刑や街頭での武力衝突がますます頻発するようになった。
アムネスティ・インターナショナルによれば、バニーサドル解任後の1年間で、処刑、拷問による獄死、街頭衝突による死者は2,946人に上った。またこの時期には、革命の基本理念の矛盾点が、IRP内部だけでなく、左右両派の間でも表面化し始めた。革命それ自体は、政治スペクトラムのさまざまな立場からの衝動が混ざり合い、いくつかの争点を巡って一時的に団結したものだった。左右両派はともに、下層階級の生活状態改善、教育や保健サービスの向上に本気で取り組んでいた。しかし、女性の社会的地位を制限するといったホメイニの保守的な規定をもたらす強い保守的思潮も存在した。こうした内部対立は、経済を巡る議論で噴出した。
たとえば、革命とイラン・イラク戦争の結果として、国家による経済の各部門への統制が強化された。左派勢力はこの流れに賛成したが、商人バザーリー層は概して極めて懐疑的だった。イランの政治と社会は極度の緊張状態にあった。そして事態はさらに激動の度を増そうとしていた。
1989年、イラン憲法が再び改正された
1989年2月は1979年革命から10周年に当たり、指導者ホメイニは重病だった。彼の国に対する掌握力は強力であり、彼の死がイスラム共和国の新たな段階を画することは明らかだった。ホメイニは癌と心臓病に長らく苦しんでいたが、容態の急変により、後継者を直ちに見つける必要が生じた。さらに、解決すべき他の深刻な問題も山積していた。
例えばイランには、最高指導者、大統領、首相という三つの権力者の地位があった。ひどく込み入った構造であり、政治的な派閥主義がさらなる行き詰まりを招くだけだった。ホメイニは死の直前に、こうした困難を解決できるよう、憲法改正のための会議を招集した。たとえば、現行の憲法では最高指導者はマルジャ（ウラマーや他のムスリムを導く、非常に限られた尊敬される聖職者の階級）でなければならないと定められていた。だが、ホメイニが後継者に選んだアリー・ハーメネイーはマルジャではなかったため、憲法を改正しなければならなかった。7月8日、会議は憲法改正を完了した。
彼らが提言した修正は広範囲に及んだ。主な改正点は、首相職の廃止、大統領権限の一部の最高指導者への移譲、そしてマジュレスの権限縮小だった。7月28日、批准の是非を問う国民投票が行われた。一方で、ホメイニも支持していた新大統領、アクバル・ハーシェミー・ラフサンジャーニーが選出された。憲法改正はホメイニの賢明な決断だった。自分以外の誰かが同じように統治することは不可能であると彼は悟っていた。結局のところ、彼の権威は本質的に個人のカリスマ性と政治的手腕に由来していた。彼抜きでは、派閥主義が内乱を引き起こす危険が現実にあった。改革の狙いは、自らが後継者として選んだ最高指導者と大統領に強固な法的権限を与え、国の安定を図ることにあった。
イランは新たな統治機構を手に入れた。しかし、一般のイラン人の間には不満のうごめきがあった。共和国は本当に彼らのために機能しているのか、という。
1990年代末、政治・社会改革の基盤となる新しい知的運動が台頭した
1979年のイスラム共和国設立当初から、政治改革を巡る議論は盛んだったが、一つの特定の思想が影響力を増してきたのは1990年代末になってのことだった。新たな宗教運動が台頭しつつあったのである。その改革主義的な論調は、現行の制度の中でも、宗教と政治がより良く補完し合える余地があると主張するものだった。
教師であり作家でもあるアブドルカリーム・ソルーシュは、宗教は他の知識の形態と並べて考察されるべきだと論じた。つまり、イスラム法は独立した領域と見なされるべきではなく、むしろ自然や科学の一部をなすべきだというのである。同時に彼は、宗教と政治は分離されるべきだとも主張した。特に、宗教が政治によって腐敗させられてきたと指摘した。この考えは多くの一般イラン人の心に響いた。彼らは革命によって地位を確固たるものにした宗教権力に、すでに長らく幻滅していたのだ。彼らにしてみれば、革命は腐敗した君主制を排除したものの、それと同様に腐敗した君主を据え直したに過ぎないように思われた。
悪しき慣行に関しては、人権の問題が大きく立ちはだかっていた。例えば、聖職者でジャーナリストのユーセフィー・エシュケヴァリーのような思想家は、コーランが女性の隷属を正当化するものとウラマーがいかに解釈してきたかを明らかにした。実際には、コーランはそのような抑圧的な解釈を少しも支持していなかったのである。むしろ、ウラマーの主観的な読み方が、既存の保守的な体制の強化に利用されてきたのだった。示唆的なことに、改革運動の支持者の多くは政府から迫害を受けた。しかし、それが活動家を激怒させ、宣伝効果を生み、逆効果として運動のさらなる成長を確実にしただけだった。
2003年までには、改革派の考えは主流の政治に浸透していた。イランの政治システムに完全にうんざりしていた市民は、今や進歩的な国家を夢見ることができると感じ始めた。しかし、それは実現しなかった。極度の政府腐敗に直面し、幻滅した市民は投票に行くのをやめるか、積極的に選挙をボイコットするようになった。
2003年、テヘラン市議会選挙の投票率はわずか12パーセントという前例のない低さに落ち込んだ。保守派が勝利し、マフムード・アフマディネジャドを市長に任命した。改革派が2005年の大統領選挙で同じ戦術を繰り返したとき、それはアフマディネジャドの急速な台頭をさらに確実にしただけだった。無教養で好戦的な強硬派国粋主義者が、今や国家の舵を取ることになった。
2009年のイラン大統領選挙は衝撃的で不可解な結果を生んだ
2005年のアフマディネジャド当選は、やがて多くのイラン人にとって誤りであったと思われるようになる。結果として、大衆の支持と熱意は対立候補のミール・ホセイン・ムーサヴィーの周りに結集した。そしてそれは、2009年大統領選が近づくにつれて膨らむ一方だった。だが、衝撃的な結果として、現職のアフマディネジャドが2009年6月12日にかなりの差をつけて再選された。
多くの人々は何かがおかしいと疑い、選挙結果を精査すると、その疑念は確信に変わった。選挙区が都市であれ地方であれ、候補者間の得票分布が奇妙なほど類似していたのである。通常なら当然見られるはずの地域差がまったく存在しなかった。イラン史上例を見ない大規模な街頭抗議が国中を席巻した。選挙の3日後には、推定100万人以上が街頭に繰り出し、アフマディネジャドの退陣を要求した。群衆の多様性と規模だけでも、不満の度合いを物語っていた。
しかも、選挙はすでに緊迫した空気の中で行われていた。2009年3月に男女同権を求めてデモを行っていた女性たちが激しい殴打と逮捕を受けたことに、人々は衝撃を受けていたのだ。この抗議はまた、ムーサヴィーの選挙キャンペーンで使われた緑色にちなんで名付けられた「緑の運動」の始まりを告げるものでもあった。当然予想されたことだが、政権はこれを不快に思った。デモ参加者の声に耳を傾けるのではなく、抗議活動を弾圧したのである。秋になってもデモが続くと、政権は報復に出た。やがて、警察に拘束された人々の死亡や拷問の報告が漏れ伝わるようになった。
そして2010年2月11日、1979年革命の記念日に大規模な抗議が行われるのを警戒し、政府は公式の祝賀区域を支持者以外の立ち入り禁止とした。同じ戦術は2011年2月にも有効だったが、今度は政権がさらに踏み込んだ。脅威を感じた政権は、ムーサヴィーともう一人の対立候補を自宅軟禁下に置いた。彼らは今もその状態にある。本書の執筆時点においても、政権とその指導者は依然として権力の座にある。しかし、その正統性は傷ついた。
2009年以降、改革派、政治家、ジャーナリストの多くが国外に去った。全体主義の道を歩みつつあるように見える国家で暮らすより、亡命を選んだのである。イランは変わることなく魅力的な国家であり、イスラムの理念と民主的共和制の理想の間の不安定な均衡の中に常にある。革命以来、対立がやむことはなかったが、中庸の道を見出そうとする渇望は生き続けている。
本書の要点
イランを理解したいなら、その歴史における宗教の役割を常に念頭に置く必要がある。しかし、それがすべてを左右しているわけではない。議論の余地はあるが、イスラム共和国に至るまで、そしてそれ以降にこの国が経験してきた激動と変化は、より深い緊張の産物でもあった。国はどのように統治されるべきかというまさにその概念が、イランの歴史の中で幾度となく浮上してきたのだ。
それは、イスラム共和国において今日もなお模索され続けている問いである。
おすすめの一冊：ピーター・センゲ、ブライアン・スミス、ニナ・クルシュヴィッツ、ジョー・ローア、サラ・シュレイ著『必要とされる革命』（2008年）は、現代を生きる人々が直面する環境的・社会的課題に光を当てる。実際の人々やコミュニティの実話をもとに、持続可能性のために私たちが身につけるべき考え方を紹介している。
