『ザ・プロジェクト』（2025年）は、現在進行中の保守派の包括的な政策アジェンダ「プロジェクト2025」を簡潔かつわかりやすく解説する一冊です。第二次トランプ政権が推し進めるこの計画が、厳格なジェンダー規範の徹底から労働者保護や公務員制度の解体に至るまで、行政府とアメリカ社会をどのように作り変えようとしているのかを明らかにします。
この要約で得られるもの――トランプ再選でアメリカはどう変わるのか
2021年にドナルド・トランプが退任した時、多くの人は彼の大統領職を失敗と見なした。公約は果たされず、国の分断は深まり、任期の幕切れは暴力的なものだった。しかし、元政権高官や右派戦略家の間では、まったく異なる解釈が生まれていた。問題はトランプのリーダーシップではなく、政府そのもの――あらゆる改革に抵抗する巨大で非効率なシステムだというのだ。同じ失敗を繰り返さないと決意した彼らは、第二次トランプ政権への準備として、行政府の運営を根本から作り直すための壮大な青写真「プロジェクト2025」を立ち上げた。
ヘリテージ財団の支援を受けたこの計画は、大統領権限を集中させ、連邦機関内の異論を一掃し、政治的に忠実な任命者で固めるための指針を示している。立案者たちは、これを不可避な清算とみなしている。中心人物の一人ラッセル・ヴォートは「完全なるマルクス主義による乗っ取りの最終段階」と表現する。この要約では、プロジェクト2025がいかにして連邦政府を特定のイデオロギー的使命に奉仕させるべく作り変え、従来の抑制均衡や中立性を退けようとしているかを学ぶ。さらに、ジェンダー・家族・権利、移民と国境警備、経済と貿易、環境とエネルギー、外交と防衛の5つの主要分野にわたる政策アジェンダも概観する。それでは、プロジェクト2025の正体と誕生の経緯から見ていこう。
民主主義の防護壁を壊すために設計された政府
プロジェクト2025は単なる提案リストではない。大統領が就任する前に、行政府を徹底的に再編しようとする綿密な試みだ。立案者たちは早くから動き、審査済みの人材リストの作成、大統領令の起草、政権発足当初から指針となる半年間の機密プレイブックの準備を進めてきた。過去の政権移行でも外部の助言は活用されてきたが、今回は事前に機能する組織構造を埋め込むことを意図して設計された。新政権向けの政策ガイドという発想自体は新しいものではない。
1980年、ヘリテージ財団はロナルド・レーガン政権の形成に一役買った『指導のための指針』を発表し、その推奨事項の60％がレーガン政権初年度に採用されたと主張している。しかし、財団の影響力はその後数十年で弱まった。2021年にケヴィン・ロバーツが財団のトップに就任すると、彼はすぐに組織の再建に乗り出し、プロジェクト2025を立ち上げた。指揮官にはポール・ダンスを任命し、幅広い右派組織を巻き込むよう指示。ヘリテージをMAGA運動全体のハブへと変貌させた。ダンスは一流の学歴を持ち、トランプへの強い忠誠心を抱く弁護士で、住宅政策やホワイトハウス人事局での経験があった。
彼は、熱意が足りないと感じる公務員や政治任用者に不満を募らせ、1万人の潜在的な採用候補者をリストアップし、「保守派統治入門」といった研修プログラムを作り上げた。その狙いは単に採用を改善することではなく、既存の長期職員を完全に入れ替えることにあり、プレッシャーによって多くの者が自ら去ることを期待していると認めている。ラッセル・ヴォートは、第一次トランプ政権で行政管理予算局を率いた人物で、プロジェクトに思想的支柱を与えた。敬虔なキリスト教ナショナリストである彼は、アメリカの諸機関が憲法の基礎を放棄したと主張する。大統領の執行権限の拡大と、議会が承認した予算の執行を拒否する「インパウンドメント」制度の復活を支持し、それが既存の法律に挑戦することになっても構わないとしている。
彼の考えでは、行政管理予算局は予算だけでなく、各機関の人事やコンプライアンスも監督すべきだという。プロジェクト2025は、大統領が政策関連職の公務員を解雇し、政治的忠誠者で置き換えることを可能にする「スケジュールF」の復活を提案している。司法省も同様に再編される。ホワイトハウスからの独立性を支える保護措置（政治的コミュニケーションの制限やFBI長官の任期固定など）は撤廃され、法執行機関に対する政権の直接統制が強まる。この計画は、選挙を露骨に停止することなく、民主的なチェック機能を弱体化させる形で政府を再構築するものだ。
行政府への権力集中、制度的な防護壁の弱体化、連邦機関の政治化によって、説明責任のほとんど機能しない仕組みができあがる。トランプはかつてキリスト教系団体にこう語った。「4年後には、もう投票する必要はなくなる。我々が問題を完全に解決するから、投票しなくてよくなる」。プロジェクト2025は、そのビジョンを実現するための青写真を提供している。大統領権限を拡大し、投票行為の実質的意義を失わせるのだ。誰がトップに立ってもアジェンダを推進できるよう、基盤となる機構が設計されている。次に、プロジェクト2025が掲げる主要な政策分野へと目を向けよう。
単一の道徳規範のもとで自由を再定義する
プロジェクト2025は、連邦政府の権限を用いてアメリカ社会を作り変える、広範なキリスト教ナショナリズムの青写真を示している。厳格な性別役割、伝統的家族構造、宗教的正統性を強制することを目指している。立案者たちは、自由を個人の選択として捉える考え方を退け、代わりに道徳的義務として再定義する。つまり、人は自分の「したいように」生きるのではなく、「すべきように」生きるべきだと主張する。計画の中心にあるのは家族の再定義だ。性別に適合した子供を持つ、結婚した男女である。税制、福祉、労働、教育にまたがる政策は、結婚、男性の稼ぎ手、専業主婦を優遇するよう設計されている。
普遍的な保育制度は否定され、家庭や教会によるケアが奨励され、宗教団体が子育て指導を担うことになる。バイデン政権下で創設されたホワイトハウス・ジェンダー政策評議会は廃止対象となる。中絶は中心的な争点だ。経口中絶薬を禁止し、郵送を阻止するために1873年のコムストック法を復活させ、FDAの承認を覆し、全国的な中絶監視を求める。メディケイドによる中絶、プランド・ペアレントフッド、退役軍人省を通じた中絶医療への連邦助成も打ち切られる。包括的な性教育は禁欲教育に置き換えられ、避妊へのアクセスも狭められる。
元保健福祉省公民権局長ロジャー・セヴェリノはプロジェクトへの寄稿で、中絶を公衆衛生上の脅威と位置づけ、反中絶研究やポルノグラフィの犯罪化を訴えている。LGBTQ+の権利は攻撃的に巻き戻される。トランスジェンダーやノンバイナリーのアイデンティティは連邦政府の公用語から抹消される。保健福祉省と雇用機会均等委員会は、性自認や性的指向に関する差別禁止の保護を執行しなくなる。未成年者への性別適合医療は禁止され、連邦記録は生物学的な男女区分のみに戻される。この文化的退行の動きは教育制度にも及ぶ。
公教育は大規模な解体の対象となり、教育省自体が廃止予定とされている。ヘッドスタートのような幼児教育プログラムは削減され、資金はバウチャー制度を通じて私立・宗教学校に振り向けられる。高等教育では、連邦学生援助が縮小され、ローン免除プログラムは打ち切られ、再び民間貸与業者が主導権を握る。医療政策も同様に後退する。オバマケアの中核規定は撤回され、メディケア民営化が拡大、メディケイドは就労要件、受給期間制限、包括補助金方式によって規模が縮小される。退役軍人医療へのアクセスも削減・一部民営化される。
一方、疾病管理予防センター（CDC）は分割され、緊急権限は弱められ、ワクチン義務も骨抜きにされる。人種的不平等に取り組む努力も打ち消される。多様性・公平性・包摂性（DEI）プログラムは姿を消す。雇用における人種データの連邦追跡調査は停止され、公民権執行の焦点は宗教的主張の擁護へと移る。公共放送は連邦助成を完全に失い、NPRとPBSは党派的なものとレッテルを貼られる。これらすべてを通じて、プロジェクト2025は単なる政策変更ではなく、国家の文化的基盤そのものを再形成しようとしている。信仰主導の統治を社会改造の道具として追求するモデルである。
意図的に住みにくくする――抑止設計の移民政策
プロジェクト2025は、合法的・非合法移民の両方を減らし、行政府の管理を拡大することを目指した、移民政策の大々的な改革を打ち出している。立案者たちは立法による妥協を拒否し、一方的な執行強化、法解釈の変更、官僚機構の再編によって、制限を政府の最重要課題に据えようとする。国境では、「運用管理の喪失」の発動を、公衆衛生上の緊急事態がなくても庇護申請を阻止する引き金として使うことを提案している。庇護基準は引き上げられ、難民受け入れ数は減少し、複数のビザカテゴリーが狭められるか廃止される。
移民当局は、災害や戦争による出身国の人々に合法的な在留・就労を認める「一時保護措置」や、緊急時・例外的な入国を可能にする「人道的パロール」といったプログラムを標的にする。通常のビザ処理は遅延させられる一方、追加料金を支払える人には「優先処理」で入国が早まる。大量強制送還が戦略の軸となる。司法省は訴追の重点を移民犯罪に移し、国土安全保障省（DHS）は収容能力を拡大し、保釈による釈放を制限し、学校や病院での保護措置を撤廃し、国境地域をはるかに超えて迅速強制送還を適用する。帰化した市民でさえ、国籍剥奪の調査対象となる。
移民税関捜査局（ICE）の職員はオフィスから現場に再配置される。トランプ政権で元当局者だったケン・クッチネリは、DHSを解体し移民に特化した単一の機関に置き換えることを提案している。また、空港保安の民営化、連邦緊急事態管理庁（FEMA）からの災害管理の切り離し、移民逮捕への現役軍投入を目論み、国内における軍事活動の法的限界に挑む。政府全体で各機関が移民対策の優先事項を執行するために転用される。労働省は農業・熟練労働者向けビザプログラムを段階的に廃止し、国務省は学生ビザを制限して難民処理を停止する。
教育補助金、FEMAの救済資金、法執行関連助成金といった連邦資金は、DHSへの協力を条件として州に配分される。文書化されていない移民の日常生活はますます困難になる。連邦雇用確認ツール「E-Verify」が全雇用主に義務付けられ、収容は拡大する。
法的保護は縮小する。批判者たちは、これを単なる制限政策ではなく、苦難による抑止政策とみなす。プロジェクト2025は移民を管理すべきシステムではなく、抑圧すべき脅威として提示する。数百万人にとって、その帰結は迅速で懲罰的かつ深刻なものとなるだろう。
市場には自由を、それ以外の全員には統制を
プロジェクト2025は、分裂的だが急進的な経済アジェンダを概説する。自由市場と規制緩和を支持する伝統的な保守主義が、関税や企業活動への文化的介入、選択的な政府権力を支持するトランプ流のポピュリズムと衝突している。その結果、一貫性に欠けながらも攻撃的な連邦政府の経済的役割の再編が打ち出される。計画は大胆な税制改革を提案する。所得税区分を7段階から2段階に減らし、法人税率を21％から18％に引き下げ、キャピタルゲイン税率を15％とし、最終的に所得税を全国的な消費税に置き換える。
この一律の売上税は税制を簡素化するが、負担を低所得者層に転嫁する。国家債務は危機と表現されるが、社会保障やメディケアの削減は避けられ、一貫した赤字削減戦略も示されない。通商政策は意見が分かれている。中国製品への関税と生産回帰のための補助金を主張する者がいる一方で、関税は物価を上げるものでトランプ政権下で失敗したと批判する声もある。解決策は示されない。テクノロジー企業は政治的敵対者として位置づけ直される。
プロジェクト2025はTikTokやWeChatのようなプラットフォームの禁止を提案し、ユーザーコンテンツやモデレーションの決定に関する法的責任を免れてきた保護規定を狭めようとする。同時に、プラットフォームが表現をどう管理するかについて政府の権限を拡大し、国家による検閲の強制への扉を開く。金融規制は大々的なロールバックの対象だ。2008年の金融危機後にシステムリスク防止のために成立したドッド・フランク法の主要部分を撤廃し、略奪的融資や不正な金融慣行から消費者を守る消費者金融保護局を廃止する。計画の批判者たちは、これが大不況をもたらした状況を再燃させる恐れがあると警告している。
投資家が有害または非倫理的な産業から資本を引き離すことを可能にするESG（環境・社会・ガバナンス）投資は、保守的価値観への脅威とレッテルを貼られる。プロジェクト2025は連邦規制を通じてESGを抑圧し、市場原理に基づくアプローチを覆す。連邦準備制度（FRB）も権限を削がれる。インフレ抑制と雇用促進という二大責務を撤廃し、資産売却を求め、最終的には金本位制か分散型の「自由銀行」への置き換えを構想する。労働政策は家族を養える仕事を目標に掲げながら、同時に組合の力を弱める。組織化の権利を狭め、雇用者寄りの「労使協議会」を推進し、ギグワーカーを請負業者に再分類し、残業保護を弱める。
さらに、危険な農業労働を含む児童労働法の緩和を提案し、監督も最小限にとどめる。貧困対策プログラムは削減の対象となり、食料援助、学校給食、住宅給付へのアクセスが厳しくなる。国勢調査局は党派的な道具として再編され、移民の参加を抑圧し代表の比重を傾けるために市民権に関する質問が追加される。以上を総合すると、これらの提案は監視を減少させ、負担を下層に転嫁し、政治的統制を集中させるものだ。
化石燃料最優先、気候科学は後の祭り
プロジェクト2025は連邦政府の気候・環境政策の大幅な逆行を描き、バイデン政権が構築したインフラを解体し、連邦機関を化石燃料拡大へと再方向付けしようとする。クリーンエネルギープロジェクトや電気自動車（EV）優遇策、排出削減プログラムに資金を提供する「インフレ削減法」や、電力網の近代化、公共交通、環境レジリエンスへの投資を行う「超党派インフラ法」の撤廃を要求している。気候変動は全体を通じて軽視される。プロジェクト2025の著者たちはあからさまな否定こそ避けるが、科学的コンセンサスを過剰警報として退け、研究やデータに対する政治的統制を勧告する。
主要機関から気候関連機能を剥奪し、ホワイトハウスの国内気候政策室を廃止し、米国国際開発庁（USAID）の気候プログラムへの資金を打ち切り、国家気候評価に気候変動懐疑論者の声を盛り込むよう書き換えることを提案している。米国海洋大気庁（NOAA）は気候や研究に関する役割の大部分を失い、一部民営化の対象となる。エネルギー政策の中心は石油とガスだ。特に公有地とアラスカでの掘削リースの拡大、パイプラインや化石燃料インフラの許可迅速化を支持する。代替エネルギーに真っ向から反対するわけではないが、プロジェクト2025は電力網に負担をかけ、中国への依存を深めるとしてEV政策の撤回を主張する。公共交通は否定され、ライドシェアと自動運転車がこれに取って代わる。
環境保護は全面的に弱体化される。水質浄化法の制限、健康リスクが指摘される残留性有機フッ素化合物（PFAS）の非有害物質への再分類、絶滅危惧種法の執行縮小を企図する。新規化学物質の承認プロセスは迅速化され、食品・農業政策は環境レジリエンスよりも短期的な生産性を優先する方向へと舵が切られる。このアジェンダは全体として、規制緩和、短期的な低価格、化石燃料関連の利益を後押しする。科学機関や環境機関は政治的脅威とみなされ、その権限は骨抜きにされる。長期的な生態系や公衆衛生への配慮は無視されるか却下され、採掘、規制緩和、短期的な経済指標を中心に据えたエネルギー教義に取って代わられる。
海外では中国と戦い、国内では「ウォークネス」と戦う
プロジェクト2025は、外交政策と防衛を二正面でのイデオロギー作戦として提示する。海外では中国と対決し、国内では認識された「進歩主義」を一掃するというものだ。この冷戦スタイルの枠組みは、米国を存亡をかけた闘争の中にあると想定し、外交、防衛、情報の完全な一致を要求する。中国は米国の安全保障と繁栄に対する最大の脅威と位置づけられる。これに対し、プロジェクト2025は大規模な軍事増強（5万人の人員増強、特殊作戦部隊の拡大、核近代化の推進、サイバー戦やF-35戦闘機への大型投資）を求めている。
計画はまた、経済のデカップリングと国内再工業化を推進すると同時に、中国の一帯一路構想への攻撃的な対抗を叫び、USAIDを人道目的ではなく米国の戦略的利益のために転用するよう訴える。対外援助は地政学的な影響力の道具として再定義される。国連のような国際機関は、米国の政策に異議を唱えれば資金提供を打ち切られる。NATOの存在意義さえも、欧州の安定の守護者としてではなく、北極圏におけるロシア・中国の拡張に対する防壁として再定義される。台湾への支持は明示されるが、ウクライナ問題では内部の分裂が露呈する。プロジェクト2025は、プーチンの侵攻を不当と述べつつも、戦争をめぐって保守派が意見の相違を見せていることを認めている。
この曖昧さは、トランプが公言する平和への願望と、文書が求める世界的な軍事即応性との緊張を反映している。国内では、国家安全保障に関わる官僚機構の抜本的な粛清を提案する。国防総省、国務省、情報機関がイデオロギー的抵抗を抱えていると非難し、公務員を政治的忠誠者で置き換えようとする。軍の昇進や教育はイデオロギー的スクリーニングの対象となる。DEIプログラムは廃止され、新型コロナワクチン接種を拒否して除隊した兵士の復帰が認められる一方、トランスジェンダーの兵士やHIV陽性者の保護規定は撤回される。これは、募兵危機の中で入隊希望者を増やそうとする努力と矛盾する。情報機関に対しては、プロジェクト2025は厳格な政治的統制を要求し、反対意見を抑圧し、大統領の目的に漏洩または異議を申し立てる疑いのある職員の解雇を承認する。
USAIDは、特にジェンダー、気候、リプロダクティブ・ライツに関する保守的な文化的価値観を反映するように再編される。世界的には、イラン、北朝鮮、ラテンアメリカの左派政権に厳しい姿勢で臨み、インドやサウジアラビアとの関係強化を図る。米軍の欧州でのプレゼンスは縮小し、ロシア抑止を同盟国に依存する方向へと傾く。これらを総合すると、プロジェクト2025は国家安全保障を軍事化されたイデオロギー作戦として再定義している。外敵と内なる異論の両方に対する作戦として。デイビッド・A・グレアム著『ザ・プロジェクト』の主な要点は、プロジェクト2025が第二次トランプ政権下で米国政府を変革しようとする右派工作員たちの詳細な計画を示していることだ。
最終的なまとめ
それは大統領権限を強化し、連邦政府の職員を政治化し、制度的な抑制均衡を排除することを目指す。ジェンダー、家族、権利に関してはキリスト教ナショナリズムのアジェンダを推進し、LGBTQ+やリプロダクティブ・ヘルスケアの保護を解体する。移民政策は抑止と大量強制送還を軸とし、経済提案は富裕層への減税と労働者保護の弱体化、金融監視の後退をもたらす。気候変動では主流の科学を否定し、クリーンエネルギープログラムを解体し、化石燃料の利益を強化する。
外交と防衛では、海外で中国と対決しつつ、国内の治安機関から「ウォークネス」を粛清し、制度的専門知識よりもイデオロギー的忠誠を重んじる。これらの提案を合わせると、連邦政府の統治そのものを強硬な保守派の優先事項に沿って再配線し、民主主義の道具を使ってその土台を弱めようとする、組織だった試みが浮かび上がる。以上が本要約のすべてです。
