本書『移民の真実』は、移民と移民政策に対する一般的な見方を根本から覆す、説得力ある一冊です。移民に対する反対意見の詳細を検証しつつ、移民がもたらす多大な社会的・経済的利益について、確固たる証拠を提示しています。
この本を読むとわかること：移民が世界をより良く変える仕組み
移民問題は激しい議論を引き起こし、移民は社会問題のスケープゴート（生け贄）にされがちです。ケーブルニュースや街角では、政治評論家や一部の市民が、世界中からの移民が「我々の仕事を奪い」、文明を破壊し、犯罪や経済不安を引き起こしていると嘆きます。しかし、これからお話しするように、こうした考えは単に差別的なだけでなく、完全に事実と逆です。むしろ移民は、受け入れ国にも出身国にも恩恵をもたらし、熟練・未熟練の労働力だけでなく、かつてない文化の豊かさを新しい故郷に提供してくれる存在なのです。
さらに、移民反対派が不法移民によって崩壊すると恐れる社会福祉などの制度こそ、国境を開くことによってしか維持できないのです。移民は非常に有益であるだけでなく、人権でもあります。世界中の社会は、経済的に賢く、より人道的な移民政策へと方針を転換すべきです。この要約で、あなたは以下のことを発見するでしょう。
- 人口減少が、今日のスウェーデン形成にどう貢献したか
- フィリピンがなぜ移住を奨励するのか
- 医者やエンジニアが「多すぎる」国があり得る理由
移民は歴史を通じて主張されてきた人権である
地球上のどこに住んでいても、人口の一部が移民や外国人に対して敵意を抱いていることに気づくでしょう。多くの国で、メディアは仕事や福祉を求めて国境を越える移民の「洪水」という話であふれています。しかし、これらの懸念は的外れです。まず、移住のプロセスは何千年も前から続いており、決して最近の現象ではありません。
実際、人類は歴史の幕開けから移動を続けてきました。例えば、我々の古代の祖先は、アフリカという中心点から世界の隅々へと移住しました。19世紀には蒸気船や鉄道といった技術革新が移住を加速させました。この時代の移住は主に、ヨーロッパという「旧世界」から南北アメリカという「新世界」へ向かうものでした。しかし、20世紀に入ると、移住の力学は180度転換し、主に発展途上国から先進国へと人々が移動するようになったのです。「西欧への大脱出」という概念が生まれたのは、この変化によるものです。
しかし、そのような大脱出は実際には起きていません。数字を見ると、移民の数は依然として比較的少数です。毎年、欧米諸国に移住するのは数百万人に過ぎません。一方で、発展途上国に留まる人々は数十億人に上ります。移民が多いように「見える」のは、移民がごく少数の受け入れ国に集中しているからです。歴史的な話はさておき、移住はまた人権の問題でもあります。私たちは、自国に入ってくる人々を見る時、彼らの経験の片側面しか見ようとしないことがあまりにも多いのです。つまり「入国」という側面です。しかし、移住は双方向のプロセスであり、すべての移民（入国者）は同時に移住者（出国者）でもあります。
人々は無限とも言える理由で故郷を離れます。そして、移住する権利は世界人権宣言の第13条でも定められています。ですから、誰かが移住する（すなわち出国する）能力を妨げることは、その人の基本的人権を否定することに他なりません。それにもかかわらず、以下の内容で見ていくように、多くの政府は自国への入国者数を制限しようと試みているのです。
移民を妨げることは道徳的に誤りであり、死と搾取につながる
しばしば、右派・左派を問わず政治家たちは移民の危険性を声高に説き、国境の厳格な管理を提唱します。しかし、移民を制御しようとするどんな試みも道徳的に間違っています。第一に、移民を社会の害悪と見なすこと自体が人種差別のきらいがあります。もちろん、移民の流入によって社会が変化を経験するのは避けられません。
それらの変化の中には、集団間や集団内における古い結束の崩壊のように、客観的に見て悪いものもあるでしょう。しかし、その多くは良い変化です！ 文化的な探求の機会や、移民が新しい故郷にもたらす多くのスキルやアイデアを考えてみてください。否定的な面だけを見ることは、人種差別的な姿勢を露呈します。一部の移民が泥棒や悪人かもしれないと心配すること自体は人種差別ではありませんが、外国人は一般的に泥棒や悪人であるという思い込みは、人種差別的なイデオロギーに基づいており、真剣に受け止めるべきではありません。さらに、国境を管理しようとする我々の試みは、移民を抑制する一方で、死と搾取をも招くのです。
米国とメキシコの国境での死者数を考えてみてください。それはあまりにも膨大で、越境中にどれだけの人が命を落としているのか、誰も正確には把握できていません。しかし、過去10年間に国境で記録された死者数は、ベルリンの壁が存在した28年間で失われた138人の命と比較して、少なくとも10倍以上であることはわかっています。さらに、何らかの理由で不法移民となった人々は、権利を失い、闇市場で搾取される結果になります。合法的な書類がないために、より少ない賃金でより長時間働かされ、病気になる余裕も、基本的人権を求めて戦うこともできません。例えば、2000年代初頭に就労許可なしで英国に来たポーランド移民は、サービス業の仕事では、たとえ毎日働いても家賃を払うのに十分なお金を稼げないことに気づきました。
移民を完全に防ぐことは不可能であり、最小化しようとするにはコストがかかりすぎる
多くの場所で、移民を難しくするために最善の努力が払われています。例えば、欧州連合（EU）は外部国境を注意深く管理し、米国はメキシコとの国境に壁を建設しつつ、国境警備隊の給与を増やしています。実際、人の自由な移動を妨げるコストは、金銭的にも命の面でも莫大です。例えば、米国議会は国境警備への支出を1993年から2004年にかけて5倍に増やし（最終的に38億ドルに到達）、国境警備隊の規模を3倍にしました。
しかし、これほどの巨額の投資にもかかわらず、不法移民の数は変わっていないと推定されています。国境警備がどれほど高度化しても、移民たちは大きな個人的危険を冒してでも、何とか通過しようと最善を尽くすのです。このことは米国で見られ、米国とメキシコの国境で比較的容易だった越境ポイントが厳重に管理されるようになった結果、移民たちは砂漠や危険な川を渡るようになりました。新しい生活を確保するために移民が払う大きな努力は、各国が「安全な」国境を作ろうと努力しているにもかかわらず、移民を防ぐことは不可能であることを示しています。スペインのモロッコにある飛び地、セウタとメリリャは、小さな国境でさえ完全には制御できないことを明確に示しています。
高いフェンスと多数のパトロールがあっても、毎年何千人もの移民がスペイン領内に入り込んでいます。絶望的な移民は常に突破する方法を見つけます。政府が致命的な武力で国境を守る覚悟がない限り、100パーセント制御可能な国境などありえません。移民政策に関する風刺記事で、エコノミスト誌は、もし米国下院がメキシコとの国境沿いにフェンスを建設する計画なら、旧東ドイツ社会主義政府のモデルに倣うべきだと皮肉を込めて述べました。照明やカメラの代わりに、掩蔽壕（えんぺいごう）、有刺鉄線、地雷原、機関銃陣地を装備せよ、と。言い換えれば、フェンスではなく「壁」を建設しろ、というのです。皮肉を抜きにすれば、移民を完全に抑制するには本当にそれが必要なのです。しかし、次からお話しするように、より自由な移住の可能性は、それを阻止しようとする試みによって無駄にするにはあまりにも大きすぎるのです。
移民の出身国は移住から恩恵を受けることができる
欧米の人々が移民について考えるとき、自国への影響だけを考慮しがちです。移民が出身国に与える大きな影響を見落とすことがよくあります。仮に考慮したとしても、通常は頭脳流出、つまり社会の高度技能者が他国へ大量に流出することだけを考慮します。しかし、これは非常に単純化しすぎています。
もちろん、一部の国、特に戦争で荒廃した国や権威主義的な国にとって、頭脳流出は深刻な問題です。しかし、単純な真実として、多くの移民は母国では自分の潜在能力を完全に発揮できません。より多くのスキルを獲得し、自分の持つスキルを最大限に活かすためには、国外に出なければならないのです。より高い賃金を求めるこの行動は、移民が母国の友人や親戚に「仕送り」をすることを意味し、結果的に母国の経済を大いに潤します。そして、もしこれらの移民が母国に戻る決断をすれば、豊富な経験を持ち帰り、それを他の人々に伝えることができます。さらに、多くの国は熟練労働者を輸出せざるを得ない状況にあります。
例えば、インドやキューバのような国では、実際に雇用できる数を超える訓練を受けた医師や看護師がいるため、移住は双方にとって利益となります。実際、移住を促進するための政策を立案する国さえあります。フィリピンは年に一度、「海外移民労働者の日」に移住者を祝福し、大統領が20人の優れた移住労働者に「バゴン・バヤニ（新しい英雄）」賞を授与します。フィリピンは移住の価値を認識しています。移住者は新しい知識と経験を持ち帰り、市場機会と更なる発展の機会を開拓し、彼らの送金は国の経済の少なくとも8分の1を占めているのです。
スウェーデンもまた、その発展を移住に負っています。1870年から1910年の間に、人口の6分の1がスウェーデンを離れ、主に米国へ渡りました。これらの移住者は母国にお金を送り、貿易のつながりを開いただけでなく、スウェーデン社会が直面していた雇用と住宅に関する圧力を緩和し、結果として残留者の賃金と生産性の向上につながりました。
移民は受け入れ国の経済に利益をもたらす
移民に関する議論は、しばしば狡猾な移民が地元民から仕事を「奪う」とか、賃金を下げるといったイメージを想起させます。しかし、移民は本当に仕事を奪うのでしょうか？ ある国や人が享受する経済的利益が、他者の損失の上に成り立つという考えは誤りです。実際には、移民はすべての人が恩恵を受ける経済的繁栄につながります。
豊かな国の優れたインフラによって、移民はより生産的になり、そのスキルは経済成長を助けます。多くの移民は、他の人が就かない（あるいは就きたがらない）仕事に就きます。また、高度に熟練した専門家として専門産業に従事するために到着する移民もおり、彼らの専門的スキルは社会全体の繁栄を高める経済発展を可能にします。もう一つのよくある不満は、移民が国の福祉制度を枯渇させるというものです。これは真実ではないばかりか、まったく逆のことが事実としてあります。移民は実際には、福祉制度を維持するのに貢献しているのです。ほとんどの移民はより良い生活を求めて移住しますが、いかなる福祉給付の受給資格もありません。
にもかかわらず、彼らの生産性と税金は、彼らが排除されているその福祉制度を支えるのに役立っています。具体的には、多くの先進国では、高齢化する人口を支えるには出生率が低すぎます。高齢者や病人へのサービスを提供するためには、若い移民がこれらの福祉制度に資金を拠出するために必要なのです。しかし、たとえ移民が生活保護で生活できたとしても、大多数はそれを望みません。米国で食料切符や無料の公的医療で生活すれば、最も基本的な人間のニーズを満たすには十分かもしれませんが、それはほとんどの移民の目的ではありません。多くの人は母国に送金するか、子供たちにより良い教育を受けさせるのに十分なお金を稼ぎたいと望んでいます。
その結果、これらの目標を達成するためにほとんどの移民は懸命に働きます。特定の労働者が雇用市場で移民に職を奪われることは確かにあるでしょうが、社会全体としては移民から多大な恩恵を受けます。移民に職を奪われた人々でさえ、長期的にはより多くの機会、より良い援助、より良い教育などを享受し、より良い状況になるのです。
多様性は創造性、繁栄、そしてすべての人への利益につながる
今日の先進国の経済は、ますます知識基盤型になっています。したがって、繁栄を達成するためには、異なるアイデアや経験が結びつかなければなりません。幸いなことに、移住はアイデアを共有する十分な機会を提供します。実際、多文化都市は創造性、繁栄、発展のハブです。
例えば、ロンドンやハリウッドのような都市は、同じ分野で働く専門的な外国人、つまりロンドンの銀行家やハリウッドの映画製作者や俳優を、一つの国際的な結節点に引き寄せます。そこで彼らは、創造性を育む形で自分たちのアイデアや独自の経験を混ぜ合わせる機会を得ます。しかし、これらの創造的な空間を実現するには、開放性が必要です。例えば、第二次世界大戦後、発展の模範だった日本を考えてみましょう。しかし、移民と統合を制限したこと、つまり内向き志向が、最終的にその繁栄に（少なくとも一時的に）終止符を打ちました。さらに、前節で見たように、統合は社会と経済の両方に変化を引き起こします。
しかし、移住に関して言えば、これらの変化は悪いものではありません。実際、それらは多様性と繁栄に直結します。ほとんどの移民は、共に働く人々と同じ目標を持っています。彼らはお金を稼ぎ、創造し、発展させたいのです。移民は、先住の人々と協力し、自分たちの独自の経験を新しい故郷に加え、繁栄をもたらすことを望んでいます。この良い例は、イスラエルの移民史に見ることができます。1990年から1997年にかけて、イスラエルでは生産年齢人口が15パーセント増加しました。ユダヤ人は常にイスラエルに移住することを許されてきたため、ソビエト連邦の崩壊は、約70万人のユダヤ人がロシアとウクライナからイスラエルへ移動することを意味しました。
短期間、この流入は賃金に悪影響を及ぼしました。しかし、すぐに投資は増加し、失業率は低下し、経済は全体的に繁栄しました。この移住の期間は社会への大きな恩恵であり、雇用の増加とサービスの多様化をもたらしました。例えば、さまざまな背景を持つ移民によって設立された多くのレストランや商店は、文化の豊かさと経済的繁栄に貢献しました。
低技能移民は国にとって有益であり、止めるのは難しい
メディアやポピュリスト政治家が移民の危険性について長広舌をふるうとき、彼らは自国に到着する管理職や外科医、つまり高度技能労働者に難癖をつけているわけではありません。むしろ、彼らは低技能労働者の「大衆」を非難しているのです。
低技能移民の危険性とされるものに対抗するため、多くの国は「ポイント制」を採用しています。これは、移民が社会にとって有益とされるスキルを証明できた場合にのみ入国を許可するシステムです。こうしたシステムを採用している国々、例えば、特定の産業の特定の職種が人手不足の場合にほぼ限って移民を認めるオーストラリアなどは、専門職で移民を選別することで、自国に入る移民の「質」をよりうまく管理できると期待しています。しかし、これらのポイント制は機能しません。本質的に、自国が実際にどのような専門家を必要としているかを知ることは不可能なのです。私たちには、そのような知識がありません。さらに、いったん居住許可を得た後の転職を止める方法もありません。例えば、配管工を自国に入れたとして、その人が後になって別の職業への情熱を発見するかどうかはわかりません。
重要なのは、高度技能移民だけを選別しようとする試みは、重要な事実を見落としていることです。低技能移民は社会の利益なのです。そもそも、低技能労働者は、他の誰もやりたがらず、また誰もやらない仕事を引き受けることがよくあります。道路整備、サービス業、家庭内保育といったこうした仕事の多くは、私たちの生活水準にとって不可欠です。そして、何と、それらは移民によって行われているのです。
彼らの仕事は、すべての人の生活をより楽にします。手頃な価格のベビーシッターなしでは、親は家にいることを余儀なくされ、それは仕事の減少、生産性の低下、そして税収の減少を意味します。ここまで、移住が社会に与える多くの肯定的な影響を見てきました。最後のセクションでは、移住をできるだけ円滑かつ公正にするために、私たちの態度を変えることを扱います。
統合を再考する必要がある
人々が移民に最も望むことは何でしょうか？ 多くの人は移民に統合することを望みます。つまり、以前の生活での文化的慣習を捨て、新しい故郷の文化を受け入れることです。しかし、これは公正な要求でしょうか？ 移民は受け入れ国の文化に完全に同化することを期待されるべきなのでしょうか？
移民にこのような方法で統合することを望むことは、すべての移民が同じで、彼ら全員が間違っていて置き換えられる必要のある信念や文化的慣習を持っていると示唆することになります。しかし、移民は非常に多様であり、それは同じ出身国であっても同様です。彼らにはそれぞれ独自の信念があり、それは捨て去る必要があるものではなく、むしろ新しい信念と重なり合うことができるのです。統合しないメキシコ人や好戦的なイスラム教徒への恐れは、多様な文化を不当に一般化し、単純化されたカテゴリーに押し込めている場合にのみ可能になります。例えば、米国人はすべてのラテンアメリカ系の人々を安易に「ヒスパニック」と呼ぶかもしれませんが、そのレッテルは20の異なる国からの人々を包含するように拡張されなければなりません。そして、多くの人がスペイン語やポルトガル語を話し続けていますが、日常会話に困らない程度の英語さえ話せないラテンアメリカ系移民はごく一部です。
彼らは統合していないのではありません。単に、言語や食習慣など、以前の生活からすべてを失いたくないだけなのです。それらの慣習を守り続けることで、彼らは新しい社会の文化を豊かにするのに役立っています。すべての移民が単に自分たちのようになることを期待しても、うまくいきません。しかし、先住民の文化と移民の文化が混ざり合うことを許容すれば、うまくいきます。共通言語は必要ですが、それは文化を犠牲にして達成されるべきではありません。移民も受け入れ国の国民も、この機会を利用して、自分たちが信じるものを再定義すべきです。
カナダはこれを最も上手く行っており、自らを固定された文化を持たない、多文化的で常に進化する社会と見なしています。カナダのアイデンティティは開かれた動的な概念であり、幅広い可能性を包含しています。国家、州、社会は移住と共に変化しますが、これらの変化は、私たち自身と私たちの価値観を再定義する機会をもたらすのです。
最後のまとめ
この本の核心的なメッセージ：移住は人権であるだけでなく、移民の受け入れ国と出身国の双方にとって大きな利益です。移行がもたらす課題にもかかわらず、地球上でのより大きな移動の自由は、移住を受け入れる国々に、最終的により大きな繁栄と文化の豊かさを生み出すでしょう。
さらに読みたい方へ：『合衆国再生：大いなる希望を抱いて』 バラク・オバマ著
『合衆国再生』は、バラク・オバマが2004年の民主党大会で行い、彼を全米の脚光を浴びるきっかけとなった基調演説に基づいています。彼の2008年の大統領選挙キャンペーンの主要なテーマの多くが含まれています。
