『裏切られた人々』（2000年）は、ホロコースト以来最悪の人道的大惨事のひとつに対して、国際社会がいかに介入に失敗したかを精緻に検証した一冊である。国連と安全保障理事会は、身勝手で人種差別的な政策によって３か月にわたるジェノサイドの虐殺を躊躇し、否定し続けた。その不作為の直接的な結果として、推計100万人の民間人が無残に殺害されたのである。
この要約で得られること──国連がジェノサイドを黙認し、加担した衝撃の実態
1994年のルワンダ虐殺は、ホロコースト以来最も深刻な人道的惨事のひとつであり、最終的に100万人の死者を出した。極右の民族至上主義的なルワンダ政府に連なる殺戮部隊──一部はフランスによって訓練されたとも言われる──が、想像を絶する残虐な方法でコミュニティを丸ごと抹殺した。
しかしさらに恐ろしいのは、それが完全に予防可能だったという事実である。欧州諸国も米国も国連も、民族浄化が計画されていると何年も前から警告を受けていた。本要約では、この破滅的な大惨事を防ぐために彼らが何もしなかった理由と謎を検証する。具体的には、以下の点を学ぶことができる。
- ルワンダにおける民族対立の種が、いかに欧州の植民者によって蒔かれたか
- ラジオのプロパガンダがいかにルワンダ国民を狂暴な熱狂へと駆り立てたか
- フランス大統領の奇妙な執着が、なぜジェノサイドの加害者を保護する結果となったか
「フツ」と「ツチ」という人種的分類は、欧州の植民地支配によって固定化された
ルワンダ虐殺からちょうど100年前の1894年、ルワンダのルワブギリ国王はドイツのグスタフ・アドルフ・フォン・ゲッツェン伯爵を迎えた。ルワブギリは知らなかったが、欧州列強がアフリカを分割したベルリン会議で、彼の領土は10年前にすでにドイツに「与えられ」ていた。当時、山岳地帯に抱かれた緑豊かな美しいルワンダは、欧州では「アフリカのスイス」として知られていた。そこには、詩人や魔術師、酌人や牛の命名係を擁する宮廷文化を備えた、複雑な社会秩序と豊かな口承史を持つ社会が存在した。
ルワブギリ国王は軍事的な天才だった。国にとって軍事征服は最優先事項であり、その軍隊は膨大な牛の群れを連れて広範囲を移動した。その軍隊のなかで、フツとツチの区別が初めて生まれた。牛を管理するエリートたちは背が高く痩せており、彫りの深い顔立ちをしていた。彼らはツチと呼ばれるようになった。その使用人たちは、概して背が低く丸顔で、フツと呼ばれた。訪問した欧州人は、これほど高度なルワンダ文化が存在する正当化理由を探し、ツチを「優等人種」とする理論をでっちあげた。それによれば、ツチはアフリカの角から移住し、「劣等な」フツを支配するに至ったのだという。
欧州人にとって、外部からの影響なしに黒人アフリカ人がこれほど洗練された社会を発展させることは想像できなかった。20世紀初頭、ドイツが第一次世界大戦に巻き込まれると、今度はベルギーがこの地域を支配し始めた。1933年、ベルギーの行政当局は民族別に人口を分類するための国勢調査を命じた。各個人は注意深く計測され、身分を割り当てられた。この国勢調査が、身体的特徴に基づいて民族が決定されうるという考えを持ち込んだ。そして民族は特定の権利を保証した。ベルギーの統治下では、教育、行政訓練、政府の仕事にアクセスできたのはツチだけだった。
ベルギーの支配は苛烈で、強制労働、殴打、そしてフツと規定された農民層の搾取を伴った。そうした農民の多くは隣接するコンゴ川流域のダイヤモンド鉱山での労働に徴用された。この抑圧的な状況こそが、フツ集団の結束を、そして初めて純粋なフツ国家という概念を生み出した。1957年、ルワンダで活動するベルギー人司祭の助けを借りて執筆された宣言書は、フツの解放と多数派による支配を求めた。農村部に広がる怒りが、芽生えつつあったフツ・ナショナリズムを勢いづかせた。この宣言の圧倒的な人気が露わにしたのは、一つの憂慮すべき事実だった。すなわち、多数派のフツが今や、ツチは自分たちを奴隷化し搾取してきた外来の侵略者だという欧州側の物語を信じ込んでいたのである。
君主制の終焉が社会的な不信と分断を深め、来るべき大惨事の土台を築いた
1959年、ツチであるルワンダのルダヒグワ国王（46歳）が、簡単な処置のために病院を訪れた。ベルギー人医師から抗生物質の注射を受けた後、不可解にも死亡した。ツチのエリート層は、フツ過激派に支援されたベルギー人医師らが彼を殺害したと確信した。国中で暴力が噴出し、最終的に君主制の廃止、政党の設立、そして1961年のルワンダ独立宣言へと至った。
この時期は、後に深刻な結果をもたらす重大な変化を告げるものだった。第一に、王の死はルワンダが軍事化された警察国家へと移行し始めた瞬間だった。ベルギーはこれ以上の暴力を防ぐため、ただちにルワンダを軍事政権下に置いた。その後、1975年にフツ・ナショナリストの国軍参謀総長ジュベナール・ハビャリマナが権力を掌握するまで、ルワンダは公式の軍事政権下に置かれ続けた。この頃までには、ルワンダ国民は夜間外出禁止令、軍の検問所、至るところでの身分証明書の提示にすっかり慣れてしまい、公式な戒厳令はもはや不要となっていた。日常の軍事化が、ルワンダでは常態化していたのである。
さらに重大なことに、フランスとベルギーは今やフツ多数派政府を後援し、政府は公共生活からツチを追放し始めた。1961年の独立後についた二人のフツ系大統領は、ツチに対する抑圧的な措置を発動し、公職からツチを排除し、教育や訓練へのアクセスを制限した。フランス人士官の指揮下で、ルワンダ警察は国内の全ツチに関するファイルの作成を始めた。最初の大規模殺戮もすぐに続いた。1963年、地方当局に後押しされた農民たちが、主に鍬や山刀といった農具を用いて数千人のツチを虐殺したのだ。イギリスの哲学者バートランド・ラッセルは、それをホロコースト以来最悪の残虐行為と呼んだ。
他にもベルギー人士官の指揮下にある国家憲兵隊による虐殺が行われた。この暴力が、最初のルワンダ難民の流出を引き起こした。その総数は定かではないが、約100万人と推定されている。難民たちはルワンダ国境沿いのキャンプでひどい苦難を味わった。しかし都市部にたどり着いた者たちは組織化し始めた。1987年、フツ・ナショナリズムに反対して結成されたナイロビを拠点とするグループが、準軍事組織ルワンダ愛国戦線（RPF）へと姿を変えた。
RPFはルワンダへの帰還を目指す武力闘争のための資金集めを開始した。軍事訓練を受けるため、RPFはウガンダの難民キャンプの若者たちにウガンダ軍への入隊を促した。主にツチからなるルワンダの若者たちは、最終的にウガンダ軍の4分の1以上を占めるようになった。侵攻の舞台は整った。
内戦がルワンダを荒廃させる一方で、フツ指導部に殺戮部隊を武装させる隠れ蓑を与えた
1990年10月1日、数千人のウガンダ軍兵士が持ち場を放棄し、ルワンダへと越境した。RPFの待望久しい地上侵攻が開始されたのだ。しかしルワンダ軍は彼らを迎え撃つ準備ができていた。フランス特殊部隊と共に軍は反撃し、RPFをウガンダへ、あるいは不毛なヴィルンガ山地へと追い返した。そこで多くの者が凍えるか飢え死にした。
この侵攻失敗の知らせが、ウガンダ軍で頭角を現していたツチ難民のポール・カガメに届くと、彼は山岳地帯へ急行した。カガメの指導下で、寄せ集めの戦士たちは、規律化され政治化された1万5千人のゲリラ戦闘マシンへと変貌し、ルワンダ全土やディアスポラからツチを引き寄せた。徐々に彼らは地歩を固め始めた。1991年末までに、RPFは国土の約5％を掌握した。民主的に選ばれた多数派と見なされていたルワンダ政府は、幅広い国際的支援を集めた。侵攻後、ルワンダ軍は5千から2万8千人へと膨れ上がった。
政府は新たな兵士を武装させるため、フランスやエジプトと軍事装備品の購入契約を結んだ。後者は、後に国連事務総長となるブトロス・ブトロス＝ガリによって仲介された。戦争は国を壊滅させた。1990年10月だけでも30万人が難民となった。ルワンダ・フランは暴落し、医療と教育サービスは崩壊した。一方、ルワンダはアフリカで3番目の武器輸入国となり、国家予算の71％に相当する1億ドルを軍事装備品に費やした。
首都キガリでは、プロパガンダ機構と暴漢集団に支えられた極右のフツ・ナショナリズムが勢いづいた。その中でも最も組織化されていたのが、ハビャリマナ大統領の与党の準軍事部隊インテラハムウェだった。やがて、その構成員がルワンダ軍から迅速な殺害方法の訓練を受けていることが明らかになった。1992年2月、インテラハムウェの構成員はブゲセラでツチの虐殺を実行した。後に人権団体が文書化したその虐殺は、周到に計画されたものだった。これは特別な共同作業だと聞かされ、農民たちが参加のために動員された。
当時すでに「藪の伐採」がツチの殺害を意味することを誰もが知っていた。3千人が殺害された。ブゲセラの殺戮は後に予行演習と見なされた。誰も裁かれなかったため、ルワンダの治安部隊は罰せられずに殺戮できると考えるようになった。これから見るように、それはほとんど正しかった。
内戦は1993年のアルーシャ協定で公式に終結したが、政府には実施する意思がなかった
13か月に及ぶ審議の末、国際使節団は有頂天になっていた。アフリカ5か国、米国、フランス、ベルギーの代表団は、RPFとルワンダ政府を説き伏せて内戦を終わらせた。彼らは1993年8月、タンザニアのアルーシャで画期的な協定に署名した。後にアルーシャ協定として知られるようになったこの合意は、ルワンダに抜本的な憲法改革をもたらすはずだった。
難民の帰還が認められる。RPFとルワンダ軍は統合される。その第一歩として、国連平和維持軍が経過を監視するために派遣される。唯一の問題は、ハビャリマナ大統領とその一派が協定を履行するつもりなど毛頭なかったことだ。代わりに彼らは、ツチ絶滅の計画を進めていたのだった。この陰謀は1991年12月に始まった。ハビャリマナが100人の軍・治安関係者との会合を持った時のことだ。
この会合の報告書の中で初めて、「敵」は単にRPFだけではなく、党に同意しない者すべてを含むと記述された。このイデオロギーの発案者は、熱狂的なフツ・ナショナリストであるテオネスト・バゴソラ大佐だと言われている。ルワンダ政府は武器の備蓄を続けた。ハビャリマナがアルーシャで和平交渉に臨む一方で、彼の政府はフランス企業との過去最大の武器取引を成立させた。1,200万ドル相当の手榴弾、爆弾、弾薬、こん棒、拳銃、AK-47だ。政府はまた、民間企業を通じて資金を流し、大量の鍬や山刀を購入した。1993年だけでも、農業とは無縁の複数の企業により、農具に460万ドルが費やされた。
1993年1月までに、ルワンダ政府は国内全域の民兵組織や個人への武器の配布を開始していた。後の国連の推計では、その正確な量は約85トンに上る。人口15万人のある町では、国連の調査員が5万本の山刀、銃、その他の武器を発見した。おそらく最も陰湿だったのは、1993年にラジオ・テレビジョン・リーブル・デ・ミル・コリーヌ（RTLM）が開局したことだ。この開局と同時に、安価な携帯ラジオが突然地元市場で入手可能になり、あるいは場合によっては地方当局により無料で配布された。
RTLMの司会者たちは全員がハビャリマナ大統領の政党の現職あるいは元党員で、ポップミュージックを流し、しばしば放送中に酒に酔い、街角のスラングを使った。彼らは一夜にして絶大な人気を博した。やがてRTLMはあからさまな人種差別メッセージを放送し始める。ツチの名前を読み上げ、彼らは死ぬに値すると言った。
ほどなく、それらのツチはハビャリマナの与党準軍事部隊インテラハムウェによって連行された。RTLMはルワンダ国民を暴力的で人種差別的な狂乱へと駆り立てた。こうした緊迫した状況下に、1993年10月、アルーシャ協定で派遣が決まった国連平和維持軍が、カナダのロメオ・ダレール准将に率いられて到着した。
他の危機に気を取られた国連は、ジェノサイドが切迫しているというダレールのますます悲痛な警告に耳を貸さなかった
ダレールがキガリに到着したのと同じ月、ソマリアのモガディシュの戦闘で、公式に国連の任務下にあった米特殊部隊員19名が戦死した。クリントン米大統領は国連を非難した。今や国連事務総長となっていたブトロス・ブトロス＝ガリは米国を非難した。この戦闘は、戦闘作戦を統制する力を欠いた国連の機能不全を浮き彫りにした。
また、それは政治的リスクを伴う平和維持活動を阻止しようと決意した安全保障理事会の姿勢に拍車をかけた。ロメオ・ダレールの平和維持ミッション、通称UNAMIRは、この状況の代償を払うことになる。UNAMIRはアルーシャ協定の条件に従った平和的移行を確保することになっていたが、ダレールが要請した4,500名の兵員ではなく、欠陥装備品を携えた未訓練で経験不足の2,500名の兵士しか与えられなかった。UNAMIRは現地で待ち受ける事態に対しても準備不足だった。大規模な住民の移動が国を不安定化させ、内戦によって北部には80万人の難民が生まれていた。一方、協定の署名に勇気づけられ、近隣諸国からツチ難民がウガンダ国境を通ってルワンダに続々と帰還していた。
「フトゥ・パワー」として知られるようになった民族主義者たちは、国連の無力ぶりを注意深く見ていた。政府はツチ、国連、ベルギー人に対するプロパガンダ・キャンペーンを強化し、武器の配布も拡大した。インテラハムウェは検問所での処刑スタイルの殺害や、近隣に住むツチ住民のリストに基づく標的型の捕殺任務を開始した。何週間もの間、ダレールは国連本部への連絡文書に同じ一文を盛り込んだ。「状況は著しく悪化しており、我々の全資源を使い果たしている」。国連は何もしなかった。1994年2月、ダレールはこれまでで最も強い調子で国連本部に書簡を送った。
武器を押収する許可が与えられなければ、ツチと平和維持要員自身に対する暴力が激化するだろう、と。平和維持任務の範囲外であるとして、許可は拒否された。4月初旬、RTLMはここ数日のうちに「ちょっとしたことが」起こるだろうと放送した。ルワンダ軍キャンプでは機関銃陣地が構築され、キガリの中心街では自動小銃が配布された。ダレールは来るべき事態を恐れた。4月6日、国連安全保障理事会はルワンダにおけるアルーシャ協定の進捗を議論するために、かねてから予定されていた会合を開いた。
情報は決定的に不足しており、理事会は他の危機に気を取られていた。彼らは壁の文字を読めなかった。つまり、アルーシャはもはや無意味であり、恐ろしい大惨事が国に差し迫っていることを。それは時間の問題だった。
ハビャリマナ大統領暗殺が広範かつ残酷なジェノサイドを引き起こした
ハビャリマナ大統領は普段は夜間に移動することはなかった。しかし、ダルエスサラームでの地域首脳会議で出発が遅れたため、彼は帰宅を急いでいた。1994年4月6日、ハビャリマナが漆黒のキガリ上空を飛行中、彼の専用機はミサイルで撃墜された。それはフトゥ・パワーが待ち望んでいた合図だった。
RTLMは、ハビャリマナがRPFと共謀したベルギー人によって暗殺されたと発表し、その代償を払わせるべきだと主張した。標的はツチとフトゥ・パワーの反対者たち、そしてベルギー人の国連平和維持要員だった。キガリや他の都市では、ルワンダ軍とインテラハムウェが公然と人々を殺害し始めた。彼らはツチのリストを片っ端からなぞり、コミュニティ全体を陰惨な方法で殺戮した。数ブロックおきに設置された検問所では、身分証明書を確認するのが手間すぎたため、民族主義者たちは背の高い者や教育を受けたように見える者を手当たり次第に殺した。ツチは病院や学校に避難したが、そこでも虐殺された。
性的暴力は蔓延した。穏健派のフツの政治家とその家族は、自宅で殺害された。10人のベルギーの平和維持要員が山刀で斬り殺された。以上を総計すると、100万人が殺戮され、その大半はハビャリマナ死後の最初の4日間で殺された。極右のバゴソラ将軍が非公式に政府の実権を握った。彼はフトゥ・パワーの政治家を揃え、年老いた党の忠誠者を名目上の代表とする臨時政府を樹立した。
4月8日、ダレールは国連本部にジェノサイドについての報告を送り、周到に計画されたテロと大量殺戮のキャンペーンだと説明した。彼はルワンダの政治家や国連平和維持要員を保護するという任務に失敗した。彼の部隊には、3分間の戦闘にさえ足りるだけの弾薬がなかった。国連本部にとって、UNAMIRに殺害への介入許可を与えることは、加盟国からの資金と物資の拠出を、そして国連安全保障理事会からの許可を意味していた。いずれも得られそうになかったため、国連は再び何もしなかった。しかし、米国と欧州はルワンダにいる自国民の退避には素早く動いた。
フランスはルワンダの要人たちも退避させた。中にはフトゥ・パワーの信奉者である大統領未亡人も含まれており、政府は彼女をパリの豪華なアパートに入居させた。セネガル人の平和維持要員によれば、この期間にフランスの航空機がルワンダ政府に武器を補給したという。フランス政府はこれを否定している。後の研究は、国連の介入がジェノサイドの拡大を防げたはずであることを示している。しかし、国連が何もしなかったため、ルワンダ全土でツチと穏健派フツがまもなく数千人規模で殺害されるようになった。
ジェノサイドの暴力が国中を飲み込む中、国連はルワンダの人々を見捨てた
キガリから逃げ出そうとする殺到のさなか、スイス人のフィリップ・ガリヤール率いる赤十字国際委員会（ICRC）は、26人のスタッフと共に留まった。キガリの丘の中腹にある、かつて女子修道院学校だった建物に緊急野外病院を設営した。ICRCチームは日課を作り上げた。毎朝、救急車が病院を出て、通りで襲撃され置き去りにされた人々を探した。
医療スタッフは、治療を受けなければ死んでしまう者を優先し、病院に運ぶ負傷者を選別しなければならなかった。子どもも優先対象だった。ツチの男性を救助しても無意味だった。彼らは検問所で殺されるだけだからだ。午後1時までには病院に戻らなければならなかった。検問所の民兵構成員が酒に酔いすぎて交渉が成立しなくなる前のことだ。
ダレールは可能な限りICRCを支援したが、彼には自衛を超えた暴力防止措置を取る権限がまだ与えられていなかった。国連平和維持要員は道路封鎖によって孤立し、食料を含む基本的な物資さえ欠いていた。ベルギー人部隊の同僚に起きたことを目の当たりにして動揺した一部の兵士は、完全に命令を拒否し始めた。ダレールが継続的に報告を続けたにもかかわらず、国連安全保障理事会は増援を送らなかった。ベルギー政府は、自国の平和維持要員が殺害された後、実際に部隊の撤退を決定し、他の加盟国にも同様にするよう働きかけた。後にベルギーの外相は、それは面目を保つための工作だったと語っている。自国だけが撤退するように見えたくなかったのだ。
RPFは決して鈍重ではなかった。4月12日、カガメの戦闘員たちがキガリへと進軍を開始した。RPFの動きに先立ち、RTLMラジオはRPFの残酷さを警告し、全ツチの殲滅を呼びかける熱狂的なプロパガンダを放送した。アナウンサーたちは標的となる人々の名前、住所、勤務先を電波に乗せ、弾薬と手榴弾の補給要請を放送した。RPFが前進するにつれ、臨時政府はキガリから逃亡した。彼らと共にインテラハムウェも退き、地方の政治指導者や一般市民に武器とプロパガンダを配布した。破滅的な反ツチ暴力は国中に広がっていった。
4月21日、国連安全保障理事会はついに、2週間以上も続いていたルワンダのジェノサイドに対応する行動を起こした。彼らは国連平和維持要員を全面的に撤退させ、「両者間の調停」のためとしてごく小規模な部隊を残した。これは後に、国連の歴史において最も恥ずべき瞬間のひとつと言及されることになる。
数週間にわたる殺戮の末、メディアの注目がついに実効性のない国際的対応を促した
国連が4月21日に平和維持要員を撤退させたとき、ルワンダでは毎日何千人もの人々が、認識された民族性に基づいて山刀で刻み殺されていた。この時点で、米国務省は計画的な民族浄化の否定できない証拠を入手していた。しかし国連安全保障理事会は、ジェノサイドの現実に、そしてそれを認めれば負う法的責任に直面する準備ができていなかった。他の者たちは、ジェノサイドをその名で呼ぶことへの躊躇が少なかった。
4月25日、直近の18日間で50万人が殺害されたと推定した後、ルワンダで活動する英国のオックスファム職員が、ジェノサイドが進行中であると本部に電話した。4月30日、ダレールはロイター通信に対し、国際社会が行動を起こさなければ、ジェノサイドを止めるために何もしなかったという非難から自らを守れなくなるだろうと語った。その前日、国連安全保障理事会はこの言葉の使用をめぐって8時間にわたって議論していた。英国と米国は、その言葉を使えば法的に対応を義務付けられるとして反対した。一方、3週間の虐殺の後、ルワンダはようやくニュースになっていたが、それは通りに積み上げられた死体のためではなかった。ジャーナリストたちが報じていたのは、25万人がタンザニア国境を越えて徒歩で移動したという、1日で目撃されたものとしては史上最大の難民流出だった。
国連が躊躇する中、ジェノサイドは猛烈な勢いで続き、衝撃的なことにフランスによって支援されていた。文書の記録は、ジェノサイド開始後に1,300万ドルのルワンダ政府資金がパリ国立銀行を経由したことを示している。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、フランス政府ないし系列企業から1994年5月と6月にザイールのゴマ経由で5回にわたりルワンダ政府に武器が届けられたことを明らかにした。ここでもフランス政府は否定している。ひとたびメディアがこの話を取り上げると、国連事務総長ブトロス・ブトロス＝ガリは意見を翻した。ルワンダにおける人道的大惨事に関する新情報に照らし、彼は大規模な軍事介入を勧告した。
5月4日、ブトロス＝ガリはアメリカのニュース番組『ナイトライン』に出演し、ルワンダの出来事をジェノサイドと呼んだ。彼は国連安全保障理事会に提案書を提出した。それは数週間前にダレールが提出した計画に基づき、窮地にあるUNAMIRに5,500名の兵力と装備を再補給するという内容だった。UNAMIR IIと名付けられた救援部隊は5月17日に安全保障理事会で承認された。決議文に「ジェノサイド」の言葉は含まれていない。即座に利用可能な部隊も装備もなかった。ルワンダに最初の増援が到着するまでに1か月以上を要した。
RPFが優勢になる中、フランスは味方であるルワンダ政府の虐殺者たちを保護するために飛来した
4月が5月になる頃、ルワンダは完全に暴力に飲み込まれていた。RPFのポール・カガメ将軍は虐殺現場の調査をやめていた。彼は十分に見てしまっており、心に積もるトラウマが戦闘判断に影響するのを恐れたのだった。国連の介入の時は過ぎ去ったと彼は悟った。ジェノサイドはほぼ完了していた。
これを止めるのはRPFだけの役目だった。カガメのRPFは、肥大化し規律を失ったルワンダ軍と比べてはるかに優れた戦闘部隊だった。6月初旬までに、ルワンダのほぼ全ての主要都市を制圧していた。臨時政府は逃走していた。まさにこの時点で、フランスのフランソワ・ミッテラン大統領は、脅威にさらされている人々を保護するという名目で介入を決断した。費用は国連ではなくフランスが負担する。
6月15日、ミッテランは「ターコイズ作戦」を発動した。一刻の猶予もない、と彼は言った。ターコイズ作戦は当初から批判に直面した。フランスの報道機関は、何年も前から状況を知っていたのに、なぜミッテランは今になって窮地のルワンダ政府を救いに駆けつけるのかと問いただした。RPFは、フランスが介入するのは加害者である「ジェノシディール」を救うためだけだと見なした。ダレールは衝撃を受けた。
もしフランスがそれほど支援に熱心なら、なぜ多国間のUNAMIR IIに支援を提供しなかったのか、と彼は疑問を抱いた。彼は、フランスが今になって関与し始めたのは、RPFが全国を掌握するのを防ぐためだけではないかと疑った。しかしキガリでは、フトゥ・パワーがこの知らせに歓喜した。酔った兵士たちは親フランスの歌を歌い、RTLMのアナウンサーは少女たちに一番のドレスを着てフランスの戦車を歓迎するよう指示した。フランス側は現地で起きていることの現実的な情報を聞いていないようだった。隣国ザイールの国境を越えたフランス軍キャンプを訪れたダレールは、フランス軍がジェノサイドを否定し、RPFとの戦闘に熱意を示していたと報告した。
ルワンダに入国した後、フランス軍は生き延びたツチから虐殺の恐ろしい話を聞いて驚いた。彼らはツチがフツを虐殺していると聞かされていたのだった。逆ではなかったのだ。最終的に、フランスはブトロス＝ガリの強い要請で南部に安全地帯を設けた。表向きは暴力から逃れる人々を保護するためだったが、実際にはジェノシディールが逮捕されずに済む安全な避難所を提供した。
フランスは、その特別人道区域の内部ですら、続く暴力を防ぐことに失敗した。彼らはまた、戦闘を手緩めないRPFを封じ込めるのに苦戦した。RPFは7月4日にキガリを制圧し、実質的に内戦における勝利を決定づけた。
ジェノサイドの責任は虐殺者だけでなく、国際社会にもある
ルワンダの首都が今やRPFの手中にしっかりと収まり、戦争は終わった。しかし国はゼロからの再出発だった。政府の建物はドア枠に至るまで略奪され尽くしていた。食料も水も家畜も作物もなかった。
キガリの戦前の人口の6分の1しか残っていなかった。腐敗した死体が街路に山積みになっていた。ルワンダ国外にいるルワンダ人たちはさらに過酷な状況だったかもしれない。RPFの進軍とRTLMの恐怖扇動が相まって、大脱出を引き起こした。100万人の難民が2日間のうちにザイールへと越境した。これは歴史上、最大かつ最速の人の移動だった。難民たちはキャンプでひどい状況下に置かれた。
赤痢、コレラ、飢餓によって数千人が死亡した。キャンプは、ルワンダへの再侵攻を目指してザイールで再訓練を行った復活したフトゥ・パワー運動にとって、格好のリクルートの場となった。国境での小競り合いはその後何年も続いた。ドナー国はRPFに連立政権の樹立を要求した。問題は、国を運営するに足る穏健派フツが一人も残っていなかったことだった。第二次世界大戦後に、ユダヤ人とドイツ人がユダヤ人主体の軍の下でドイツに共存し、ドイツ人の約3分の1が国外に難民として暮らす状況を想像してほしい。
圧倒的なジェノサイドの証拠に応え、国連は1994年7月1日に調査委員会を立ち上げた。アーカイブを精査した結果、委員会は殺戮が事前に計画され、かつ民族的憎悪によって動機付けられていたと結論づけた。暴力の開始から6か月後、国連は公式にこれをジェノサイドと分類した。国連はまた、ルワンダ国際刑事法廷を設置した。2009年までに36件の判決が出されている。その中には、殺戮部隊インテラハムウェのネットワークの指導者と認定されたテオネスト・バゴソラ大佐への終身刑も含まれる。
フランスの関与を示す証拠は増え続けている。戦後、フランスはあらゆる国際機関でルワンダの新政府に反対するロビー活動を行い、ルワンダが欧州連合からの援助を受けることさえ妨害しようとした。2007年に公開された文書は、ミッテランがルワンダをフランスの影響圏に留めることに「取り憑かれていた」ことを示している。彼の政府に対する告発には、ルワンダ特殊部隊の訓練、政策の失敗、ジェノサイドの促進などが含まれる。一方、米国と英国は、ルワンダで何が起きているか知らなかったと主張したが、それに反する重要な証拠があった。無知だったとはいえ、それが彼らが安全保障理事会で妨害工作を行い、何十万人もの命を救えたはずの介入を阻止するのを止めはしなかった。
ロメオ・ダレールによれば、ジェノサイドを幇助し教唆する上で何よりも大きな役割を果たしたのは、これら二国の利己的で人種差別的な政策だった。1994年にルワンダを3か月にわたって包み込んだ暴力は、少数民族グループに対する計画的な絶滅に起因するものであり、公式にジェノサイドに分類される。もし国際社会が、ジェノサイドが始まる前や初期段階で存在した十分な証拠に耳を傾けていたならば、100万人の殺害は防げたはずである。
