『民主主義の覚醒』（2023年）は、アメリカが長年にわたり民主主義という概念とどのように向き合ってきたのか、その特異な関係性を振り返る一冊だ。投票権や平等をめぐる絶え間ない闘い、そして迫りくる権威主義的政治の脅威という大きな文脈のなかに、現代の出来事を位置づけている。
この本の要点：アメリカの現在の政治情勢を大局的に捉える
アメリカの民主主義は不安定な状態にある。その大きな要因は、ドナルド・トランプがアメリカ政治に与えた影響と、選挙プロセスの信頼性を損なおうと尽力してきたことにある。しかし、迫りくる権威主義の脅威は新しいものではない。それは実際、はるか昔から、長い時間をかけて醸成されてきた。20世紀だけを見ても、アメリカ政治にはファシズム的思想が存在し、選挙で選ばれた公職者たちは幻滅した有権者を操るために非民主的な言葉を使ってきた。
この要約では、この歴史を3つの視点から見ていく。第1章では、20世紀をたどりながら、民主主義への脅威がどのように大きくなってきたのかを見る。第2章では、2016年の選挙の前後で脅威がどのように強まったのかを見る。そして最終章では、建国当初まで遡る。アメリカは、民主的な平等への願望と人種的階層構造という現実という、過去の矛盾と格闘してきたが、歴史はそれでも前進する道を示してくれるかもしれない。
アメリカで高まる脅威
「保守」と「リベラル」。この二つの言葉を、長年にわたって何度も耳にしてきたことだろう。民主主義を含むアメリカの価値観をめぐる争いは、通常、保守派の理念とリベラル派の理念の争いとして単純化される。しかし、これらの言葉はあまりにも頻繁に使われるため、その起源を忘れがちだ。
アメリカの保守主義の起源は1930年代に遡る。フランクリン・D・ルーズベルト大統領のニューディール政策に反対するために、共和党と民主党の一部の派閥との間に連合が形成されたのだ。この奇妙な連合には、ニューディール政策があからさまな人種隔離プログラムを含まないことに不満を持つ南部民主党員や、土地と水の保護への連邦政府の介入に反対する西部の人々が含まれていた。
「保守」という言葉は、ニューディール政策が政府の行き過ぎを表している、つまり連邦法が州の権利という伝統的なアメリカの価値観を侵害しているという反対意見を伝えるために戦略的に使われた。それは真の保守主義の正確な表現ではなく、むしろ政治的な立場を示すための便利な言葉だった。
また、第一次世界大戦前後の数年間、民主主義がすべての米政治家にとって好ましいイデオロギーだったわけではないことも重要だ。人気のあった考え方のひとつにファシズムがあり、イタリアの指導者ベニート・ムッソリーニによって社会主義の代替案として提示されていた。ファシズムは、民主主義に内在する平等を否定する階層的なシステムだ。ファシストは、ある人々が他の人々より本質的に優れていると信じ、国家の統制は選ばれた少数の手に委ねられるべきだと考える。
ファシズムのイデオロギーは20世紀初頭に勢いを増し、ドイツのアドルフ・ヒトラーなどの指導者に影響を与えた。階層的な社会システムという考え方は、アメリカ南部を支配していた民主党内の連合を含む、アメリカの政治家の間でも人気を博した。
しかし、真珠湾攻撃によってアメリカが第二次世界大戦に参戦すると、ファシズムは人気を失った。戦後の数年間は、「リベラル・コンセンサス」と呼ばれるものがアメリカをしっかりと掌握していた。海外で戦い、表向きはアメリカの民主主義を守って帰還した非白人兵士たちの存在により、国が人種隔離政策を維持することはより困難になった。ハリー・トルーマン政権下では、大統領公民権委員会が設置され、黒人の投票権を含む平等な権利を促進するための新しい法律が制定された。
こうした法律や、ブラウン対教育委員会裁判のような最高裁判所の判決は、リベラル・コンセンサスと公民権の平等への進展を象徴している。民主党と共和党の両方の大統領の下で、それは1950年代と1960年代の大部分を特徴づけた。しかし、連邦政府からもたらされたこれらの劇的な変化は、保守的価値観へのさらなる行き過ぎた攻撃と見なされた。アラバマ州知事ジョージ・ウォレスのようなリベラル・コンセンサスへの反対者たちは、人種的階層構造に基づくアメリカの歴史を復活させようと運動していた。
ウィリアム・F・バックリー・ジュニアのような作家や政治理論家の助けを借りて、1950年代にリベラル・コンセンサスへの反対は「運動としての保守主義」へと固まっていった。1960年代初頭には、彼らは黒人の権利を共産主義と結びつけた。そして、リチャード・ニクソンが大統領の座に上り詰めるなか、政党のシフトが起こった。いわゆる「南部戦略」を用いて、共和党のニクソンは、人種統合への連邦政府の介入を停止すると約束することで、民主党に不満を持つ人々の支持を得ようとした。この戦略は、人種問題に関する政党の立場の逆転を示し、アメリカ民主主義にとって新たな、より困難な時代への舞台を整えた。
ニクソン時代には権威主義的な傾向が現れ始めた。彼の選挙運動は戦略的に有権者を分極化させた。彼は民主党を「アメリカの批判者」と描写し、南北戦争後の再建期にまで遡るアメリカの誤った歴史に訴えかけた。しかし、おそらく最もよく記憶されているのは、ウォーターゲート事件とニクソンの選挙プロセスへの非民主的な干渉の試みだろう。
それでも、1940年代から1970年代までの期間は「大圧縮」として知られている。あらゆる所得水準が接近し、繁栄する中産階級が生まれたからだ。それはルーズベルトのニューディール政策から始まり、ロナルド・レーガン大統領時代の1980年代に経済の転換が起こったことで終わった。その後に起こったのは「大分岐」として知られる現象で、所得水準は互いに離れ始め、ごく一部の割合の人々がより豊かになり、他の集団は中産階級から転落していった。
レーガンの台頭はまた、政治的なレトリックの変化を示すものであり、ニクソンの分裂的な戦略と、より穏やかで親しみやすいイメージを融合させた。それでも、1980年代から90年代にかけて、一般大衆は運動としての保守主義のイデオロギーに抵抗感を持っていた。そのため、保守派は民主主義の仕組みを弱体化させることに取り組んだ。有権者抑圧のための新しい法律が可決され、最高裁判所には、アメリカが州の権利の原則と人種的階層構造の維持に基づいて建国されたという誤った物語を支持する判事が増えた。これらの努力はすべて、2000年の選挙の勝者を決定するために最高裁判所が介入したときに実を結んだ。
2009年に民主党がバラク・オバマで大統領の座を勝ち取った後、ティーパーティーが出現したことで事態はさらに分裂的になった。ティーパーティーは、建国の父たちの原則の彼らなりの解釈に基づいた神話的な時代に時計の針を戻すことに焦点を当てた反対派グループだった。
共和党のゲリマンダリング（選挙区割り操作）の取り組みは、レッドマップ作戦（多数派再区画プロジェクト）で頂点に達した。これは、フロリダ、オハイオ、ミシガン、ウィスコンシンなどの主要州で議会の支配を確実にするような方法で選挙区地図を作り直す取り組みだった。このプロジェクトは、下院選挙で有権者から力を奪い、自分たちに有利に傾けるために機能した。共和党の多数党院内総務ミッチ・マコーネルは妨害主義の政策を採用し、オバマ大統領の政策すべてを阻止しようと誓い、最高裁判所の空席を埋めるためのオバマ大統領の指名人事を考慮することさえ拒否した。これらすべては、民主的プロセスへの信頼の深刻な侵食につながる。
次の章では、この信頼の侵食が、権威主義のあからさまな実験のようなものへと変わった場所を見ていく。
明白かつ現在の危険
2015年6月16日、ドナルド・トランプはトランプタワーの金色のエスカレーターを降り、大統領選への出馬を表明した。前年、共和党は上院の支配権を確保し、民主党はまったくもって危険だというメッセージを有権者に磨き上げていた。彼らが必要としていたのは、そのメッセージのための説得力のある看板となる人物だけだった。彼らはトランプで予想以上のものを手に入れた。
トランプのメッセージは、人種、性別、宗教に基づいて自分たちが支配できる階層的な世界を求める支持基盤の共感を呼んだ。2016年の選挙をめぐる出来事は、政治的対立の両陣営にとって驚きだったが、トランプ当選後の出来事はアメリカの歴史における重大な転換点となった。
有権者の多数派とは一致していなかったにもかかわらず、トランプの政策課題は、国家が築かれたまさにその原則に挑戦し、活動的な政府を解体しようとする意図的な動きを示していた。「オルタナティブ・ファクト（もう一つの事実）」という概念はトランプの側近によって導入され、誤情報によって支配し、国民を不安定化させるという意図的な戦略を明らかにした。
2016年の選挙へのロシアの干渉とともに、偽情報を通じてアメリカの民主主義を損なう権威主義のより広範な影響について一般的な懸念があった。ソーシャルメディアの使用はその影響を増幅し、重要な問題について市民の間に楔を打ち込んだ。
トランプの分裂性の危険性は、2017年8月11日の出来事に見ることができる。彼の反移民的で、階層制を支持するアメリカのビジョンは、右翼団体を勇気づけ、バージニア州シャーロッツビルの街頭に出させた。人種差別主義者、ネオナチ、白人国家主義者、KKKのメンバーが「ユナイト・ザ・ライト」の旗印の下に集まった。この出来事は、反対デモ参加者ヘザー・ヘイヤーの死で頂点に達し、トランプのレトリックが社会の力学に与える影響の結果を浮き彫りにしている。
しかし、権威主義の道具箱の中でより大きな道具は、自分の目的に合うようにアメリカの歴史を書き換えようとする努力だ。長年にわたり、民主党も共和党も、民主的な平等以外の何かが望ましい目標だったかのように示唆するために歴史を作り変えてきた。しかし、ドナルド・トランプの大統領職はそれを別のレベルに引き上げた。国務省の「不可譲の権利に関する委員会」は厚かましくも歴史を操作し、南北戦争前の南部を思わせる白人キリスト教国家主義のビジョンを提示した。
もちろん、民主主義の最も脆弱な側面のひとつは選挙プロセスであり、1月6日に至るまでの数日間、選挙を遅らせ、選挙プロセスを操作しようとするトランプの試みは前例のないものだった。「ストップ・ザ・スティール（不正を止めろ）」集会は、虚偽の物語と力の要求に特徴づけられ、連邦議会議事堂への攻撃の舞台を整えた。しかし、これは自然発生的な出来事ではなかった。民主主義への攻撃は、白人至上主義に根ざした虚偽の物語を何年にもわたって流布してきた結果だった。
真の権威主義的なやり方で、トランプは選挙不正を偽って主張することで「ビッグ・ライ（大いなる嘘）」を永続させ続けた。この嘘は共和党の結集点となり、それに反対する党員の粛清と、リベラル・コンセンサスのさらなる侵食につながった。投票権、公民権、そしてアメリカ民主主義のまさにその織物は、どんな犠牲を払ってでも権力を取り戻そうとする政治集団によってつつかれ続けている。
最終章では、アメリカの真の歴史を見て、共和党が何年にもわたって紡いできた歪んだ物語と実際にどう異なるのかを見ていく。
真の民主的平等を指し示す歴史
アメリカとは何か。それはもっともな問いだ。国家の建国原則には、疑いの余地なく逆説的な性質がある。結局のところ、建国の父たちは平等を唱えながら、同時に奴隷を所有し、特定の集団を不平等と見なしていた。では、すべてはどのように始まり、20世紀へと至るまで、国はどのような方向に向かっていたのだろうか。
1763年に終わった七年戦争後の時代から始めよう。この戦争でイギリスは破産し、ジョージ3世はアメリカ植民地の臣民に課税し、臣民の自由を制限する不人気な布告によって遠くから統治を続けようと熱心だった。イギリス臣民にとって、それは彼らの平等感を削り取り、革命的な変化をもたらした。自由の息子たちが現れ、政治的変化の触媒となり、最終的に独立宣言へと結実した。
しかし、イギリス君主制の統治に取って代わるのはどのような政府だろうか。最初に連合規約が作られた。これは右派活動家たちが重要な文書として指し示し続けているものだ。連合規約は確かに州に権力を集中させたが、それはまた、急速に深刻な経済不況を招いた大失敗でもあった。財産の損失は甚大で、新しく形成された国家は、より良いものを考え出さなければ自らを引き裂こうとしていた。
その「より良いもの」がアメリカ合衆国憲法であり、連邦政府の権力を主張し、その連邦政府は国民からその権威を得ている。建国の父たちが最も心配したのは、そもそも革命を引き起こした種類の権威主義的な統治だった。そのため、この文書は政府の行き過ぎを防ぐための懸念と予防策で満ちている。権利章典の追加は、権力乱用の可能性に対する重要な抑制として機能している。
決定的に重要なのは、アメリカ合衆国憲法には変化の可能性、つまり国が成長し新しい問題が生じるにつれて修正条項を追加できる可能性が伴っていることだ。最初から、アメリカ民主主義の考え方は石に刻まれたものではない。それは動的で、絶えず変化し続ける進行中の作品なのだ。
しかし、最初から存在しているのは矛盾でもある。憲法はすべての人は平等に創られていると述べているが、建国の父たちの多くは奴隷の所有者だった。これは国家を破壊する恐れのある問題だった。多くの人は、この矛盾が国家を弱体化させ、民主主義を弱体化させるのを見ていたが、奴隷制は南部の指導者たちを裕福にしていた。1850年代までに、人間の奴隷化の擁護者たちは、少数派でありながら、大きな影響力を持ち、州の権利と白人至上主義という自分たちの物語に合うように歴史を書き換えていた。南部の奴隷所有者たちは、多くの新しい西部の州が奴隷州になることを確実にできるかのようにさえ見えた。人種的階層構造に根ざした彼らの歪んだ民主主義のバージョンは、議論と反対を引き起こし、特に新進政治家エイブラハム・リンカーンからの反対を引き起こした。
リンカーンは、西部の州が奴隷州になった場合にどれほど壊滅的であるかを理解し、その懸念が彼を大統領選に出馬させる動機となった。その後の南北戦争の間、選挙で選ばれた大統領として、彼は奴隷制を廃止し、連邦政府の権限を拡大した。
理想的な歴史のバージョンでは、リンカーンの大統領職と南北戦争の終結は、おそらく民主主義の未来をより確実にするのに十分だったかもしれない。しかし、リンカーンは暗殺され、再建期には課題が続いた。リンカーンの後継者であるジョンソン大統領は南部の指導者たちに対して物議を醸す恩赦を出し、南部連合の退役軍人たちは英雄として扱われた。神話的な、もう一つの歴史のバージョンは、将来の世代のために根付くことが自由にできた。
しかし、その後の数年間、国はより民主的な未来への明確な道を歩んでいた。リベラル・コンセンサスが形成されつつあった。女性は選挙権を獲得した。教育、労働、疎外された声の包含について新しい視点が現れた。進歩主義時代、ニューディール政策。経済的不平等は縮小し、公民権は拡大していた。
これがアメリカの真の歴史であり、取り戻すことのできる歴史だ。1863年、エイブラハム・リンカーンは、保守派を自称する多くの人々が、実際には民主主義を脅かす危険な急進派であると人々に警告した。彼はすべての人に平等を守るよう呼びかけ、自分たちを代表すると主張する政府に同意する権利があることを思い出させた。それが民主主義であり、人々がこれらの原則を受け入れれば、リンカーンの言葉を借りれば「自由の新たな誕生」につながる可能性がある。
最終的なまとめ
アメリカ民主主義の歩みは、緊張の高いものだった。最初から、包摂的な理想と歴史的現実の間には対立があった。民主主義の原則を奴隷制、州の権利、人種的階層構造などの慣行と調和させようとする持続的な闘いがあった。南北戦争からニューディール政策まで、重要な歴史的瞬間がアメリカ民主主義の進化を形作ってきた。国家の道筋を定義するようになった多くの課題といくつかの勝利があった。しかし、民主主義への脅威は続いており、その多くはレーガン時代以降に由来している。その時代に、急進的な少数派が民主的価値観に挑戦し、歴史的物語を操作することに成功した。これはエイブラハム・リンカーンの大統領選挙に至るまでの数年間にも起こった。リンカーンは民主的理想への新たなコミットメントと、国家の真の歴史の回復を呼びかけた。
