この本が教えてくれること：社会を変える力をもう一度信じよう
一人の人間が歴史を変えることができる、とよく言われます。ワシントン、リンカーン、そして二人のルーズベルトのような大統領たちは、間違いなくアメリカの歴史にその足跡を残しました。しかし、彼らが偉大だったとはいえ、その業績は一人の力だけで成し遂げられたわけではありません。何か別のもの、あるいは別の誰かが、その変化を後押ししたのです。
ワシントンは建国の父の一人でしたが、重要なのは、彼らがグループだったということです。革命を起こして新たな強国を生み出した、今日で言うところの政治活動家たちの集まりだったのです。そして、建国の父たち以来、アメリカに大きな変化をもたらしてきたのは、市民活動家たちでした。それでは、近年、こうした「自由のエンジン」たちが成し遂げてきたいくつかの成果を見ていきましょう。
この要約では、次のことを知ることができます。
- 同性のパートナーを亡くした男性の活動が、いかにしてアメリカで同性婚を合法化したのか
- なぜフロリダが銃擁護運動の最初の州となったのか
- 二人の弁護士が法的活動を通じてアブグレイブ刑務所の実態を暴いた方法
子どもの親権をめぐる争いが、バーモント州で同性婚の権利を勝ち取るきっかけとなった
2015年にアメリカで同性婚が合法化されたとき、公民権活動家たちは歓喜しました。しかし、この画期的な決定は一夜にして起こったわけではありません。そこに至るまでの道のりを知るには、時代を遡ってバーモント州を見つめる必要があります。
驚くことに、バーモント州における同性婚の問題は、実際には子どもの親権訴訟から始まりました。
スーザン・ベルマーレとスーザン・ハミルトンは、ハミルトンの実子であるコリン（当時生後15ヶ月）の親として、バーモント州で一緒に暮らしていました。しかし1989年、ハミルトンが自動車事故で命を落とすという悲劇が起こります。
事故後、ハミルトンの両親は、コリンがスーザン・ベルマーレと暮らし続けることを受け入れられず、孫の親権を得るために訴訟を起こしました。
2年に及ぶ法廷闘争の末、ベルマーレが勝訴しました。ハミルトンが遺書を作成しており、自分が亡くなった場合にはパートナーがコリンを育て続けるべきだと明記していたためです。この文書がなければ、ベルマーレは息子の親権を失っていた可能性が高いでしょう。
この訴訟によって、同性パートナーが法律上ほとんど権利を持っていないことが明らかになり、活動家たちのグループが変化を求める運動を始めるきっかけとなりました。
その中には、結婚許可証の発行を拒否したバーモント州を訴えた3組のカップルが含まれていました。
これらのカップルは十分な準備をしており、同性愛者に対する否定的な固定観念を覆しました。彼らは立派な職業に就き、安定した長期的な関係を築いており、2組は子育てをしていました。
何年にも及ぶ政治的ロビー活動と法廷闘争の末、1999年12月、バーモント州最高裁判所は判決を下しました。州憲法によれば、同性カップルのシビル・ユニオン（市民的結合）は、他のすべての結びつきと同じように扱われなければならない、と。
しかし、それで終わりではありませんでした。活動家たちはロビー活動を続け、2009年、バーモント州下院は同性婚の問題について採決を行いました。僅差の勝利でしたが、同州で同性婚が合法化されたのです。
カリフォルニアの同性婚をめぐる闘いは激しい活動を呼び、賛成派にも反対派にも勝敗があった
もちろん、公民権のために闘っている活動家がいるのはバーモント州だけではありません。カリフォルニアでは、2004年にサンフランシスコ市長のギャビン・ニューサムが、法的に認められていないにもかかわらず、同性カップルに結婚許可証を発行し始めたことで、同性婚をめぐる議論が巻き起こりました。
これらの結婚を有効にするために、数年にわたる活動が続きました。カリフォルニアは長らく同性愛者にとっての安住の地でしたが、この問題の解決は困難を極めました。
最初の決定は2008年6月に下され、カリフォルニア州最高裁判所は同性婚の合法性を認めました。しかし、数ヶ月後、保守派のグループが、結婚を男性と女性の結びつきに限定する州憲法修正案を提案するために署名を集めました。
必要な署名を集めた後、この法案は「提案8号」として知られるようになりました。そして、カリフォルニア州民による投票にかけられる前に激しい論争の的となり、支持派と反対派はそれぞれ4,000万ドルを運動に費やしました。
ある1本のテレビ広告が、最終的に保守派に有利に天秤を傾けることになりました。その広告には、幼い女の子がその日学校で学んだことを両親に話す場面が映っていました。大きくなったら女性と結婚できると学んだ、というのです。
このような広告は一部の有権者を特に動揺させ、同性婚が学校教育で教えられる価値観に影響を与えるのではないかと疑問を抱かせました。結果として、提案8号は52%の得票で可決されました。
しかし、提案8号の有効性は直ちに異議申し立てされ、米国控訴裁判所は、同性カップルにすでに認められていた権利を奪うことになるとして、これを進めないことを決定しました。
最終的に、この問題は米国最高裁判所にまで到達しましたが、この時点で提案8号を擁護しようとする州の代表者はいませんでした。
こうして、アーノルド・シュワルツェネッガー知事もジェリー・ブラウン司法長官もこの問題をこれ以上追及しようとしなかったため、控訴裁判所の決定が確定し、提案8号は無効となりました。カリフォルニアで同性婚が合法化されたのです。
いくらかの躊躇を経て、米国最高裁判所は2015年についに同性婚を認めた
バーモント州とカリフォルニア州の後、他の州も同性婚の問題について採決を始め、メリーランド州では2013年に合法化されました。
その年、ジョン・アーサーはオハイオ州でパートナーのジェームズ・オーバーゲフェルと暮らしていました。アーサーは筋萎縮性側索硬化症で余命わずかであり、彼らの州では同性婚が合法ではなかったため、二人は結婚するためにメリーランド州まで旅をしました。
残念ながら、オハイオ州は二人の結びつきを認めなかったため、二人は州を訴えることにしました。
訴訟が提起されてから数ヶ月後にアーサーは亡くなりましたが、オーバーゲフェルは闘い続け、この訴訟を米国最高裁判所まで持ち込みました。
連邦最高裁判所の9人の判事は、大きな責任を負うことになりました。もしオーバーゲフェルに有利な判決を下せば、憲法が伝統的に定義してきた結婚の概念を変えることになり、国内のすべての州が同性婚の法的権利を尊重する義務を負うことになるのです。
躊躇する判事もいました。アントニン・スカリア判事は、この決定は投票する市民と州議会議員の手に委ねられるべきだと考えていました。彼らこそが社会の道徳的基準をより代表していると信じていたのです。
しかし、いくらかの躊躇はあったものの、最高裁判所は判決を下しました。5対4の票決で、憲法修正第14条に基づく結婚の権利は、同性カップルにも異性カップルにも等しく適用される、と決定したのです。
この決定は2015年6月26日に発表され、同性カップルと異性カップルが平等に扱われるべき4つの理由が示されました。
第一に、人生を共に過ごす相手を選ぶ自由は、すべての人に適用されるべきです。
第二に、結婚は親密な交際の権利、つまり親密な人間関係を築き、維持する選択を支えるものでもあります。
第三に、結婚が提供する法的保護は、同性の親とその子どもたちの最善の利益になります。
そして最後に、結婚には相続、医療に関する決定、税金など、多種多様な権利と利益が伴い、これらは同性カップルにも同様に拡大されるべきです。
活動家たちはこの決定に至る過程で大きな役割を果たしましたが、次の章で見るように、彼らが闘ってきたのはこの問題だけではありません。
銃擁護派のロビイストたちは、どの州に異議を申し立てるべきかを知り、大統領の支持を得ることで成功してきた
1968年はアメリカにとって悲劇的な年でした。ロバート・ケネディとマーティン・ルーサー・キングの両者がその年に射殺され、これを受けて政府は郵送による銃の販売を制限する銃規制法を発布しました。しかし、活動家たちはそれ以来、より緩い銃規制を求めて闘っており、フロリダ州が特に彼らの大義を支持していることを見出しました。
フロリダ州で銃擁護運動が強く支持されているのは、少なからず全米ライフル協会（NRA）とロビイストのマリオン・ハマーの影響によるものです。彼女はかつて同組織の初の女性会長を務めました。ハマーは現在76歳で、信頼するスミス＆ウェッソン .38口径の拳銃をハンドバッグに忍ばせずにフロリダの自宅を出ることはありません。
2005年、ハマーのロビー活動チームは、フロリダ州を「スタンド・ユア・グラウンド法」を可決した最初の州にするために懸命に働きました。
この物議を醸した法律は、誰かがあなたの領土や公共の場であなたを脅かしている場合、逃げる代わりに「その場に踏みとどまり」、銃を使って自己防衛する権利があると定めています。
この法律の成立は、自分の大義のためにどこでロビー活動を行うべきかを知ることの力を示しています。しかし、大統領を味方につけることもまた、害にはなりません。
NRAのロビイストたちは、バージニア州で困難な課題に直面していました。2002年に地方裁判所で提起された訴訟が、この地域での銃の販売を禁止すると脅かしていたのです。
2007年、この訴訟が最高裁判所へと進む中、狂気に駆られた学生がバージニア工科大学のキャンパスで32人を殺害しました。銃擁護運動家たちにとって、状況は非常に厳しいものに見えました。
しかし、実際にはタイミングが彼らに味方していました。米国最高裁判所の判事2人が最近退任し、ブッシュ大統領にジョン・ロバーツとサミュエル・アリートという、二人とも銃擁護派の判事を任命する機会を与えていたのです。
結果として、2008年、最高裁判所はバージニア州の銃禁止令を違憲と宣言し、NRAに大きな勝利をもたらしました。
最高裁判所が甚だしい誤りを犯したとしても、数十年にわたる活動がそれを明るみに出すことができる
1941年に真珠湾で何が起こったかについては、よくご存じでしょう。日本軍による米軍基地への攻撃のあらゆる詳細を扱った無数の本や映画があります。
あまり知られていないのは、当時アメリカに住んでいた日系人に何が起こったのか、そしてその後に続いた人種的偏見に基づく行動が最高裁判所によって支持されたことの詳細です。
それは1942年2月に始まりました。攻撃の直後、フランクリン・D・ルーズベルト大統領は、西海岸に住む日系アメリカ人全員を強制収容所に入れる命令を出しました。
11万人のほとんどが従った一方で、フレッド・コレマツは従いませんでした。日本移民の息子としてアメリカで生まれた彼は、抵抗しました。逮捕された後、彼の訴訟はアメリカ自由人権協会が担当し、大統領令は違法かつ差別的であると主張しました。
しかし、1944年に最高裁判所がこの訴訟について判決を下したとき、当時の状況下では、日系人全員を容疑者として扱うことは正当化できると判断したのです。
数十年にわたる活動を要しましたが、人権団体の粘り強い努力のおかげで、1979年にジミー・カーター大統領によって調査委員会がようやく発足しました。
そして1980年代、委員会はロナルド・レーガン大統領に、1944年に最高裁判所が犯した誤りを認めるべきだと主張しました。
レーガンは応じることを拒否しましたが、新たな証拠が明るみに出ると、もはや真実を否定することはできませんでした。
1944年当時、強制収容命令を正当化する最も有力な証拠のいくつかは、ジョン・デウィット中尉からのものでした。彼は、西海岸の日系コミュニティが無線信号を使って日本軍と通信していたと示唆する報告書を提出していました。
しかし、新たな証拠がそうではないことを証明しました。最終報告書からは除外されていた事実、それはFBIとFCC（連邦通信委員会）の両方が日系コミュニティを調査した際に不審な行動を何も発見していなかったということでした。
この新たな情報に直面し、1988年、レーガンはついにコレマツに公式の謝罪を行い、強制収容されたすべての日系アメリカ人に2万ドルを支給しました。
政府の秘密に光を当てることで、人権活動家は刑務所の運営方法を変えることができる
残念ながら、戦時中の人権侵害は第二次世界大戦で終わりませんでした。2003年にアブグレイブ刑務所で米兵が囚人を虐待していた恐ろしい詳細が漏れ始めたとき、活動家たちは再び変化を実現するために不可欠な存在となりました。
彼らの人権のための闘いの中心にあったのは、政府運営の透明性を高めることへの要求でした。
ジャミール・ジャファーとアムリット・シンは、情報公開法を利用して外国での米軍の秘密活動についてさらに詳しく調べた弁護士です。
そして、その過程で彼らが見つけたものは衝撃的でした。9.11直後にブッシュ大統領が署名した1つの文書では、CIAが法的保護なしに容疑者を秘密裏に拘束し、尋問する権限を与えられていました。
他の不安をかき立てる文書には、激しい尋問の後に死亡した囚人の事例や、軍関係者がコーランに排泄したり、被拘束者を感覚遮断にかけたりといった手法を用いたことが記録されていました。
彼らはまた、囚人虐待を報告した兵士たちが脅迫を受け、沈黙を守るよう命じられたという証拠も見つけました。
衝撃的な発見は2006年にも続き、弁護士たちは無法地帯と化したグアンタナモ湾収容施設の慣行と状況に調査の対象を移しました。
彼らが見つけた記録によると、拘束された囚人のうち、アルカイダとの信頼できるつながりが示されたのはわずか8パーセントで、タリバンの戦闘員はわずか16パーセントでした。
この証拠は、グアンタナモ湾の刑務所が最も危険で過激なテロリストのためだけに確保されているという政府の主張と矛盾しているように思われました。
弁護士たちはまた、グアンタナモの容疑者たちが弁護士にアクセスできず、代わりに米軍関係者が彼らを「代理」しており、しばしば法的弁護を何も提供していなかったことも明らかにしました。
これらすべてが、司法制度における基本的な手続きがいかに侵害されていたかを示しており、最終的に最高裁判所が行動を起こしました。
最高裁は、グアンタナモでの行為が、戦争捕虜を保護する法律を含むジュネーブ条約に違反しており、今後はこれらの法律を遵守しなければならないと裁定しました。
否定に直面しても粘り強く続けることで、活動は政府の政策を変え、命を救うことができる
オバマ大統領の選挙運動は希望と変化を約束しましたが、彼の政権下でも活動家たちを忙しくさせる慣行が残っていました。
最も顕著な闘いの1つは、遠隔操作の無人機（ドローン）を使って敵の標的を攻撃し殺害する秘密プログラムをオバマ大統領が支持していたことに関わるものでした。
ドローンは比較的安全な場所から発進して作戦を遂行できるため、米兵を危険にさらす必要がなくなるとして、その使用を支持する人もいます。しかし、状況をより適切に判断するための人員が現場にいないため、これらの作戦は付随的損害を引き起こし、罪のない人々を殺害するリスクが高まります。
ドローンプログラムの報告が最初に現れたとき、オバマ大統領はその存在を認めることを拒否しました。これは、アメリカがイエメンとパキスタンと結んでいた協定によるもので、彼らの国境内からドローンを発進させることを認める代わりに、プログラムの秘密保持が条件となっていたのです。
最終的に、政府にドローン攻撃を削減させた唯一のものは、市民活動家からの高まる圧力でした。
人権団体ニューアメリカ財団はドローンの活動を追跡し、9歳のパキスタン人少女を議会で証言させることさえしました。彼女の祖母が米軍のドローンによって殺されたときのことについてです。
ついに2013年5月、オバマはこのプログラムを直接認め、新たな条件を発表しました。今後、ドローンはアメリカ人に深刻な脅威をもたらす者に対してのみ、そして他の手段で対処できない場合にのみ使用される、と。
さらに、新たな条件の下では、ドローンは罪のない傍観者が傷つけられないと政府が確信している場合にのみ使用されることになりました。
結果として、パキスタンでのドローン攻撃による死者数は、2009年の死者471人、民間人犠牲者100人から、2014年には死者わずか35人、民間人犠牲者ゼロにまで減少しました。
活動家たちは、自分たちが信じるものへの忠誠を守り、達成したい目標へのコミットメントを持ち続けることで、彼らを取り巻く政治的・法的世界に多大な影響を与えることができるのです。
最終的なまとめ
この本の重要なメッセージ：
一部の人々が信じていることとは反対に、政治家や指導者たちは実際には、国民が自分たちについてどう考えているかを非常に気にかけています。そしてこの点において、活動家たちは社会で下される決定に大きな影響を与えることができます。彼らは特定の大義に必要な注目を集め、政府に良い解決策を考え出すよう圧力をかけることができるのです。
さらに読む：『これからの「正義」の話をしよう』 マイケル・J・サンデル著
正義とは何か？ どうすれば正義にかなった、道徳的に正しい行動ができるのか？ 日常生活の様々な例を用いながら、マイケル・J・サンデルは、アリストテレスやカントといった哲学者によって正義の概念がいかに異なって解釈され得るかを示します。本書を通じて、彼は私たち自身の信念や社会の慣習を批判的に問い直すよう促します。
