『食の闘争』（2025年）は、世界の食料システムが人間の健康を損ない、環境を害する構造へと変貌した過程を探ります。今日の食料を巡る状況を形作ってきた政治的・経済的・文化的な力の流れをたどり、改革の成功事例に光を当てます。そして最終的に、企業利益よりも人と地球を優先するための緊急のシステム変革を訴えます。
本書から得られること：政策・エビデンス・行動で有害な食料システムを修復する
良い食生活を送ることはパズルのように感じるべきではないのに、現実にはそう感じてしまうことが多い。それは、あなたの選択を左右する要因のほとんどが上流で起きているからだ。何が生産され、宣伝され、目の前に並ぶかを決めるルール、インセンティブ、企業の意思決定によってである。
しかし、これらの力は予期せぬ結果をもたらす。健康統計や、土地・水・気候にかける圧力として現れるのだ。とはいえ、システムが実際にどう機能し、より良い結果へと方向転換するための実践的な方法を明確に把握するのは難しい。本要約では、権力と歴史が食料システムをどう構築してきたか、超加工食品がそのシステムを通じてどう拡大したか、なぜ不平等と政策の停滞が有害なデフォルトを維持し続けるのか、そしてどのツールが市場を一貫して動かすのかを見ていく。まずは現状を把握することから始めよう。今私たちが生きている害の連鎖から。
現在の食料システムは栄養不良・疾病・環境破壊の相互強化する危機を生み出している
世界中で、安価なカロリーを最大化するために構築されたシステムが、いまや健康と環境に対する単一の自己強化型の危機を生み出している。栄養不足は消えていない一方で、肥満率は急上昇している。多くの場合、同じ国、同じコミュニティ、さらには同じ家庭内で。この共存こそが二重の負担だ。栄養素が少なすぎる一方で、空っぽのカロリーが多すぎる状態が並存し、同じ根底にある条件によって引き起こされている。その条件は早期に始まり、蓄積していく。
妊娠中および生後2年間の栄養が不十分であると、子どもは小さく生まれるか、早期に過剰な脂肪を抱えて生まれる可能性が高くなる。どちらの経路も将来の代謝性疾患リスクを高める。そうした子どもたちが成長するにつれて、安価で大々的に宣伝される超加工・高エネルギーの製品が溢れる食環境に遭遇し、糖尿病や心血管疾患、一部のがんを発症する確率が高まる。明確な例としてインドが挙げられる。急速な都市化と食環境の変化により、一世代のうちに食生活が変わった。2006年から2021年にかけて、低体重の女性の数は約半分に減少し、過体重の女性は倍増した。過体重の未就学児は現在、低栄養の子どもを上回っている。同じ期間に、スナック菓子と清涼飲料水の売上はスーパーマーケットやコンビニの拡大に伴い3倍の300億ドル超に達した。これは超加工食品の購入増加に関連するパターンだ。その結果、同じコミュニティ内で二重の負担が生じ、飢餓が続く一方で食生活関連の病気が上乗せされていく。
人間への負荷は経済にも反映されている。不適切な食生活は年間1,200万人以上の成人の死亡に関連している。あらゆる形態の栄養不良は、すでに世界に年間約3.5兆ドルのコストをもたらしており、2035年までに4.3兆ドルに達する可能性がある。これは世界GDPの約3％に相当し、2020年のCOVID-19の衝撃に匹敵する規模が毎年繰り返される計算だ。では、どうしてここに至ったのか。かつて飢饉を回避するために設計されたシステムが、なぜ今や間違った種類の豊かさを生み出すようになったのかを理解するには、権力がこのシステムをどう築いてきたかを追跡する必要がある。植民地時代の搾取、戦後の生産主義、そして現在のインセンティブを設定した企業支配の秩序を通じて。
三つの歴史的体制における権力力学が今日の有害で安価なカロリー中心の食料秩序を形作った
約4世紀にわたり、食料システムは三つの主要な権力体制を通過してきた。1655年から1943年までの植民地時代、1943年から1976年までの冷戦期の生産主義時代、そして1976年から現在までの企業支配時代である。それぞれの時代が、何を栽培し、加工し、販売するかを今も規定するインセンティブを設定した。砂糖は植民地時代のテンプレートと言える。1655年にイングランドがジャマイカを占領した後、プランテーション奴隷制を通じて西アフリカ、カリブ海、イギリスを結ぶ三角貿易が成立した。
砂糖はエーカー当たりタバコの4倍の利益を生み、帝国の資金源となった。1662年から1807年にかけて、イギリスは約340万人の奴隷化されたアフリカ人をアメリカ大陸に移送し、彼らの労働が熱帯の土地を輸出用現金作物とヨーロッパ人のカロリーへと変えた。強制労働、単一栽培、搾取というモデルが、世界の食生活と経済に深い溝を刻み込んだ。冷戦は古い帝国を新たな地政学に置き換えた。米国の農業プログラムは小麦と大豆の余剰を生み出し、安価な輸出または同盟国への食料援助として出荷された。一方、緑の革命は高収量種子、灌漑、農薬を普及させた。
世界の穀物生産量は1950年から1980年にかけて2倍以上に増加し、飢饉は回避されたが、農業は安価な主食作物と重い化石燃料使用に固定化された。清涼飲料水さえも恩恵を受けた。第二次世界大戦中、コカ・コーラは米軍への供給のために砂糖配給から免除された。これは国家政策が加工製品を優遇できることの初期の兆候だった。1970年代後半から、新自由主義政策が企業支配を増幅させた。貿易自由化は市場を開放したが、豊かな国々は農業補助金を維持し、農業・加工・小売業界で合併が相次いだ。業界はまた、食生活関連の病気を市場の失敗ではなく個人の責任の問題として再定義した。今日、少数の企業が支配している。ネスレの年間売上は1,000億ドルを超え、ウォルマートの収益は国全体の経済規模に匹敵する。
食生活は今や世界中で均質化されている。消費されるカロリーの半分は、たった3つの作物——米、小麦、トウモロコシ——から来ており、健康と生態系の両方を損なう安価なカロリーモデルを固定化している。この権力構造が整ったことで、次の展開は予測可能だった。母親と子どもを標的にした超加工食品の戦略が世界に広がっていったのだ。
乳児用栄養の商業化が超加工食を常態化させる戦略の口火を切った
今日の食生活変化のエンジンは最初の食べ物から始まった。企業が乳児用栄養を成長市場に変えると、マーケティング予算と政治的影響力が結集し、粉ミルクを病院、診療所、家庭の奥深くまで浸透させ、生後数週間の規範を作り変えた。害の証拠が積み重なる中、各国は1981年に「母乳代用品のマーケティングに関する国際基準」に合意したが、業界の反発は激しかった。米国は1994年までこの基準を支持せず、企業は2010年代まで政府への圧力を続けた。
健康・商業・政策が衝突する例は数多くある。1970年代、攻撃的な宣伝が母親たち——しばしば清潔な水へのアクセスがないまま——を哺乳瓶での授乳へと誘導し、致命的な乳児下痢症の一因となった。後の分析では、低・中所得国における粉ミルクの拡大が、1960年から2015年の間に約1,100万人の乳児死亡に関連しているとされた。世論の怒りは公聴会、ボイコット、基準の採択を促した。業界は標的を変えて対応した。より大きな乳児、幼児、さらには妊婦や授乳中の女性向けの新製品を売り込み、「特殊栄養」として販売される数十億ドル規模のポートフォリオを作り上げた。この戦略はデジタル時代に成熟した。
不安を抱える新米の親たちはマイクロターゲティングされ、インフルエンサーや「育児」アプリがアドバイスと広告の境界を曖昧にし、AI駆動の戦術が最大の効果を狙ってタイミングを計る。支出は容赦ない。粉ミルクのマーケティングに年間30億ドル以上が費やされ、約550億ドル規模の粉ミルク産業を支えている。多くの国がいまだ基準を法律として完全に採用していないにもかかわらず。この初期の戦場は、より広範な変化を予告していた。全年齢向けの超加工製品である。加工度によって食品を分類するNOVA分類を用いると、超加工食品とは、安価で、日持ちがし、嗜好性が高く、無限に拡張可能なように設計された食品を意味する。
利益には理想的だが、これらの製品は公衆衛生と地球の健康に害を及ぼす。しかし、製品ポートフォリオが拡大するにつれて、企業の統合がその規模と影響力を加速させた。私たち個人への影響は、どこに住み、どこで買い物をし、どこで食べるか——日々の選択を静かに形作る食環境——によって決まる。
食環境が日常の選択を決定し、健康と環境の両方の結果を左右する
人々が日常的に買い物をし、食事をする場所が、食生活の形成に大きな役割を果たしている。食環境——店舗、街路、スクリーン、そしてそれを取り巻くルール——が、何が手に入れやすく、手頃で、魅力的かを決定する。まずアクセスと価格から見よう。英国では、バスで15分以内に生鮮食品を購入できる場所がない地域に330万人が住んでおり、貧困地域の小規模店舗では、裕福な地域に比べて主食がしばしば10％高い。大通りでは、食品を扱う店舗の4軒に1軒以上がファストフードのテイクアウトであり、最も貧しい地区では最も裕福な地区に比べて不健康な店舗の密度が2倍以上になっている。スーパーマーケットの内部では、配置が残りの仕事をする。スナック菓子がレジに並び、子ども向け製品は目の高さに置かれて衝動買いを促す。その影響は子どもの健康に現れている。学校から0.1マイル（約160メートル）以内にファストフード店が開店すると、子どもの肥満率が5％以上上昇することに関連している。その影響は地球にも及ぶ。
食料システムは世界の温室効果ガス排出量の約3分の1を生み出しており、それだけで温暖化を1.5°Cを超えて押し上げるのに十分だ。超加工食品は、食料システムの資源使用と環境影響の推定30〜50％を占め、これらの製品からの排出量は1987年から2018年の間に245％急増した。大手ブランドのプラスチック包装は至る所にある。コカ・コーラだけでも毎分約20万本の使い捨てボトルを生産しているが、プラスチック廃棄物のわずか約9％しかリサイクルされていない。ショックは不健康な環境が被害を増幅することを示している。COVID-19の間、超加工食品中心の食生活を送る低所得コミュニティは、重症化や死亡のリスクが高く、既存の不平等を悪化させた。
健康的な選択肢が乏しい場所では、この連鎖が加速する。これらのパターンすべてに共通する根本原因がある。不平等な権力だ。次に、集中した企業の影響力と政策の不作為が、こうした有害なデフォルトを固定化している様子と、それを変えるために何が必要かを見ていく。
集中した企業・金融の権力が効果的な栄養政策を阻み、不平等を固定化する
食料システムが害を生み出し続けるのは、権力が偏っているからだ。不平等によって特定の集団がより高いリスクにさらされ、一方で少数の企業が業界を掌握し、予防よりも利益へと政策と公共の議論を誘導している。多くのセクターで、少数の企業が支配している。わずか5つの商社が世界の穀物市場の推定70〜90％を支配し、どの単一国家の健康政策も及ばないところで価格と供給を設定している。
そして、少数の加工食品大手は年間売上が多くの政府予算を上回っている。資金の流れを追うと、影響力がより明確になる。巨大な資産運用会社が業界全体で大きな株式を保有している。ブラックロック、バンガード、ステート・ストリートは合わせて、コカ・コーラ、マクドナルド、ヤム！ブランズなどの企業の約5分の1の株式を保有している。彼らは一貫して公衆衛生・環境対策に反対票を投じる一方で、より大きな株主配当とロビー活動予算を支持している。
この利害の一致は短期的な利益に報い、健康や環境のコストをビジネスモデルに組み込む改革を阻害する。業界の影響力は通常、舞台裏で行使され、見出しを飾るスキャンダルとしてではない。ロビー活動の多くは公的記録にさえ残っていない。役人の多くは保健機関から食品・飲料企業へと移っていく。グローバルレベルでは、企業アクターは「マルチステークホルダー」イニシアティブを通じて影響力を獲得している。パートナーシップの名目で参加の座を得るのだ。結果は「何もしない政治」——高尚な戦略と目標だけで実質的な行動が伴わない——である。栄養問題には「注意喚起」ではなく「ルール」が必要だという証拠があるにもかかわらず。こうした力学は、最も力のない人々に最も深刻な打撃を与える。
食品セクターは世界で最も高い強制労働・児童労働の比率を抱えており、健康的な選択肢が乏しく高価な低所得地域に大量に販売し、制限の少ない広告でこれらのコミュニティを飽和させている。頂点における不公平は、現場における不平等につながる。結果を変えるには、ルールとインセンティブを変える必要がある。次に、政府が規制し食環境を再設計すると何が起こるかを見てみよう。
適切に設計された公的ルールと調達は市場をより健康的なデフォルトへと迅速にシフトできる
安価な超加工製品に支配された食環境を修復するには、政府は自分たちにしか持たないツールを展開しなければならない。基準を設定し、有害な製品に課税し、広告を制限し、公共調達を変えることだ。指針となる原則は予防原則である。ある製品が広範な害を引き起こしていると疑われるなら、完全な証明を待って行動を遅らせるべきではない。超加工食品については、教育を超えて、何が生産され、販売され、提供されるかを変えるルールを施行することだ。連携して働く3つのレバーを考えよう。
機関はより良い購入ができる。学校給食プログラムや病院給食を活用して栄養を改善し、超加工食品の選択肢を締め出すのだ。情報対策——パッケージ前面の警告表示やジャンクフードのマーケティング制限——は消費者を導き、健康税のような金銭的インセンティブは製品の再配合を促し、購買に影響を与える。各レバーはエビデンスに裏付けられている。例えば、充実した学校給食プログラムは子どもの栄養状態や学業成績さえも改善しており、厳格な警告表示とマーケティング制限を導入した国では砂糖・塩分の多い製品の購入が減少している。一つの都市が、賢明な政策の効果を示している。2019年、ロンドンの交通網はバス、電車、駅全体で高脂肪・高塩分・高糖質食品の広告を禁止した。家庭での不健康なスナックの購入は約20％減少し、モデルによるとこの変化は数万件の肥満症例を防ぎ、2億ポンド以上の医療費を節約できるとされている。
一つのルールから人口レベルの影響が生まれたのだ。国家政策は都市の行動を増幅できる。例えば、英国の段階的な砂糖入り飲料税は、メーカーに大幅な糖分削減を促し、特に貧困地域の女児における小児肥満率の低下に関連している。このような政策が機能するのは、権力を健康の方へシフトさせるからだ。次の課題は、野心を規模拡大することだ。市民の活性化、アジェンダの脱植民地化、透明性の向上、金融の整合性——それによって、より健康的な食料システムがデフォルトになるのだ。
システム変革には市民の活性化・公平性・使命主導のイノベーション・強力な連合が必要だ
真の変化は、市民・制度・市場が一体となって動くときに起きる。第一歩は活性化である。人々を単なる消費者ではなく、主体性を持つ市民として扱い、健康を守るルールへの圧力を築くことだ。コミュニティグループ、アドボケイト、研究者は、害を暴露し、ロビー活動を追跡し、リーダーに行動を迫ることができる。これはすでに多くの国で進行しており、地域キャンペーンが法的・政治的障壁を乗り越えるのを支援するネットワークに支えられている。
物語を脱植民地化するときにも権力は移行する。世界の栄養・健康分野には依然として植民地時代の遺産が残っており、誰がアジェンダを設定し、誰が利益を得るかに影響している。これらの歴史を認識することは不可欠だ。不平等な基盤の上に築かれた政策は、そのパターンを繰り返すからだ。構造的な公平性を後付けではなく意図的な設計選択にすることで、行動の枠組みが変わる。イノベーションもまた、単なる利益ではなく目的に奉仕しなければならない。チョコレートを例に取ろう。数十億ドル規模の産業であるにもかかわらず、西アフリカのカカオ農家の多くは貧困の中に生きており、児童労働が依然として広がっている。
挑戦者の一社、トニーズ・チョコロンリーは、トレーサブルな豆に対してより高い価格を支払い、農家の協同組合を支援し、他の企業がモデルを模倣できるよう手法を公開している。ビジネスが競争しながらセクター全体の基準を引き上げられることを証明しているのだ。連合はこれらの変化を加速させる。280以上の都市が「ミラノ都市食料政策協定」に署名し、より健康的な食生活のために調達・広告・小売ルールの改革を誓い、国家政府さえも注目し始めているグローバルネットワークを形成している。最後に、ガバナンスは金融と法律を公共の目的に整合させなければならない。独占禁止法を用いて集中した権力を分散させ、企業の意思決定を民主化し、透明性を強化するための義務的報告を実施し、必要に応じて企業を分割することだ。市民が活性化し、歴史的不正が対処され、使命主導のイノベーションと強力な同盟があれば、飢餓回避のために構築された食料システムは、人と地球を養うために作り変えることができる。スチュアート・ギレスピー著『食の闘争』の核心的な教訓は、食料システムの害は不可避ではない——それは権力、インセンティブ、ビジネス上の意思決定の結果であり、変えることができるものだということだ。
最終まとめ
栄養不良、食生活関連の病気、環境破壊が相互に強化し合う仕組みを認識することで、影響力の高いレバーに集中できる。強力な規制と調達、明確な表示とマーケティングのルール、賢明な課税、そして日常の食環境を作り変える都市政策。それらを市民の行動、公平性を中心に据えたアジェンダ、真の透明性、使命主導のイノベーション、公的資金と公衆衛生を整合させる連合と組み合わせる。そうすれば、人と地球を養うことは実践的で、手頃で、手の届くものになる。以上が本要約の内容です。
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