『ユナイテッド』（2016年）は、州上院議員コリー・ブッカーが公益のために闘ってきた生涯を綴った、感動的な物語である。アイビーリーグの教室から、ニュージャージー州ニューアークの最も荒々しい地区まで、ブッカーはアメリカが直面する大きな問題を間近で見つめてきた。本書では、これらの問題の深さと影響を探り、共通の基盤を見つけるために私たち一人ひとりが協力することを呼びかける。
概要：アメリカで最も印象的で野心的な政治家の一人が、苦労して得た知恵に触れよう。
コリー・ブッカーという名前を、2020年の大統領選に出馬した民主党候補の一人として聞いたことがある人もいるかもしれない。しかし、コリー・ブッカーの人生と政治家としてのキャリアは、決して典型的なものではない。ブッカーは、高給の仕事のオファーを断ってニュージャージー州の荒れた地域の非営利団体で働いたり、入居者の苦情が市長に真剣に受け止められるまで団地の中庭でキャンプを張ったり、車で走り回って麻薬の売人たちが合法で安全な仕事を見つけるのを自ら手助けしたりと、常に正義のために闘う最前線に身を置いてきた。ニュージャージー州の市議、市長、そして上院議員としての経験から、ブッカーは政府があらゆるレベルでどのように機能しているか（あるいは機能していないか）について、貴重な洞察を得てきた。
また彼は、子供の頃に教えられ、経験を通じて固められた価値観に根ざした、シンプルで力強い人生哲学を培ってきた。ブッカーは、憎悪に満ちた陣営が増え続け、分断を深めているアメリカにおいて、前進する唯一の方法は、私たちの違いを乗り越えて見ること、そして国民として団結することだと信じている。共通の基盤を築いてこそ、私たちは公益のために努力できるのだ。この要約で学べること：
- なぜ住宅は人権として扱われるべきなのか
- アメリカはいかにして最高のインフラを持つ国ではなくなったのか
- 「愛の共謀」とは何か
私たちは皆つながっていると理解することが、共通の基盤を見つけるための第一歩である。
ニュージャージー州上院議員コリー・ブッカーは、自分自身をずっとアフリカ系アメリカ人男性だと考えて生きてきた。だからこそ、自分の混ざり合った血統を知ったとき、彼は非常に驚いた。私たちのほとんどが自分のルーツを掘り下げるときそうであるように、ブッカーの家系図を調べると、複雑に入り組んだ遺伝子の網の目が明らかになった。彼は奴隷と奴隷所有者の子孫であり、ネイティブアメリカンの子孫であり、1836年のクリーク戦争で戦い、ネイティブアメリカンをその土地から追いやった白人男性の子孫でもあった。
言い換えれば、彼の祖先は文字通り互いに戦っていたのだ。DNA鑑定の結果を利用して、ブッカーは、自分が親戚だとは夢にも思わなかった白人男性を見つけ出し、会った。実際には、曾祖父を共有していたのだ。ブッカーがこの男性と握手した日、子供の頃に両親から言われていたことが、心の底から腑に落ちた。世界をより良い場所にするためには、私たちが分断すると思い込んでいる違いを脇に置くことから始まるのだ。共通の基盤を見つけるためには、私たちは皆つながっていると理解しなければならない。ブッカーの両親、キャロリンとケアリーは、息子たちにこの教訓を必ず教えた。なぜなら、アーサー・リーゼマンというユダヤ人弁護士の助けがなければ、家族全員の人生は全く違ったものになっていたからだ。何が起こったのかというと、ブッカーの両親が初めてニュージャージー州に引っ越してきたとき、彼らは住みたいと思っていた白人ばかりの地域で住宅を購入することを繰り返し妨げられた。これは技術的には違法だったにもかかわらず、である。
ブッカー夫妻が家を見学し、購入の申し出をすると、その家は売れたか、市場から外されたと言われるのだった。幸運なことに、アーサー・リーゼマンは、歴史的なセルマ行進に触発され、公正住宅協議会でボランティアを始めていた。リーゼマンは、私たちは皆、共通の運命を共有していると信じていた。彼の法的な助けにより、ブッカー夫妻は囮捜査を成功させた。彼らは、ブッカー夫妻が購入しようとした家に白人カップルを送った。その白人カップルが購入を申し出て受け入れられると、アーサーとケアリーは不動産業者に詰め寄った。
彼らは、業者がニュージャージー州法に違反している証拠を握っており、それは彼の不動産免許を危険にさらすものだった。翌日、その家は彼らのものになった。子供の頃、コリー・ブッカーは、自分が享受した多くの恩恵は、世界をより良い場所にするために、違いを乗り越えて協力した人々の結果であると、頻繁に言い聞かせられてきた。それは彼が決して忘れなかった教訓である。
私たちは、自分自身だけに対して責任があるのではない。
ブッカーがイェール大学で法学士号を取得して卒業したとき、彼は完璧な履歴書を持っており、高給の法律事務所での仕事を選びたい放題だった。しかし、金持ちになることはブッカーにとって価値のある追求ではなかったので、彼はアイビーリーグの生活を捨て、ニュージャージー州ニューアークの最も荒れた地域の一つに住み、公僕になった。子供の頃から、ブッカーは個人的な卓越性を追求し、個人の責任を重んじるよう教えられてきた。彼はこれらの価値観を実践し、父親が「愛の共謀」と呼んだものに動機づけられて、野心的な目標を絶え間なく追求し、達成した。
父親によれば、愛の共謀とは、私たちが今享受している機会を得られるようにと、長い時間をかけて無数の人々によって行われた、何十億もの肯定的な行動の蓄積である。つまり、コーリーには最善を尽くす責任がある一方で、自分の業績は、道を切り開くために他の人々が払ったすべての犠牲、懸命な努力、小さな善行によるところが大きいと理解する責任もあったのだ。例えば、コーリーの学校での成功は、彼が良い学校のある安全な地域で育ち、アーサー・リーゼマンや公正住宅協議会の他のボランティアのような人々とのつながりを持つという特権を与えられたという事実と切り離せなかった。言い換えれば、コーリーは自分自身にだけ責任があるのではなかった。彼はまた、愛の共謀の一部であり、それはつまり、より良い世界を将来の世代に手渡す責任があることを意味していた。問題は、それをどのように行うのが最善か、彼には分からなかったことだ。
そんな時、母親が彼の残りのキャリアを決定づける質問をした。「コーリー、もし失敗しないとしたら、あなたは何をする？」答えは彼の心に衝撃を与えた。荷物をまとめてニューアークに向かうことで、ブッカーは自分の最も信じる大義のために人生を捧げるための舞台を整えたのだ。続く要約では、ブッカーの心に最も近い問題と、それらに取り組む情熱的なキャリアを通じて彼が学んだ教訓を探っていく。ブッカーが公務で最初に学んだことの一つは、犯罪が起きたとき、その結果を被るのは加害者と被害者だけではないということだ。
犯罪は負の波及効果をもたらす。
犯罪は、コミュニティ全体、将来の世代、そして社会全体に影響を与える。ナターシャ・ローレルを例にとろう。彼女は勤勉なシングルマザーで、ブッカーがニューアークのIHOPパンケーキハウスで給仕をしている時に出会った。ナターシャは、24時間営業のIHOPで午後のシフトと深夜シフトの両方で働くことで、かろうじて家計をやりくりしていた。このスケジュールのおかげで、彼女は子供たちが学校に行っている間に働き、家に帰って食事を与えて寝かしつけ、そしてまた次のシフトに出かけることができた。
ナターシャはブッカーに、それは大変なスケジュールだが、仕事があることに感謝していると語った。しかし、そのすべてはある晩遅くに変わった。レストランのすぐ外で、致命的な銃撃で終わる喧嘩が起きたのだ。その事件の後、日が暮れると客が来なくなった。ナターシャはチップに頼っていたので、客が来なくなると、彼女が頼りにしていた収入もなくなった。銃撃は、罪のない男性の命を奪っただけではなかった。それは、ナターシャが家族を養う能力も脅かしたのだ。
さらに、その事件で複数の傍観者が撃たれて負傷し、病院に緊急搬送された。こうした出来事は、文字通りすべての人に金銭的負担を強いる可能性があるのだ。ブッカーは、多くの銃撃事件において、ニューアークの納税者への負担額が10万ドルから20万ドルに上ることを知った。犯罪の影響が波及するもう一つの例は、チャールトン・ホリデイの話である。彼は頭の良い子供だったが、良いロールモデルがいなかった。中学生のとき、ホリデイは万引きを始めた。これは地域の商店の利益を奪う行為だ。地元の麻薬の売人たちが、ホリデイが盗品を売るのがいかに上手いかに気づき、彼をリクルートした。麻薬の売買は暴力につながり、ホリデイは男性を銃撃し、刑務所に行くことになった。
当時彼は21歳で、すでに3人の女性との間に子供をもうけていた。彼の投獄に反応して、そのうちの一人の女性は麻薬を使い始めた。これが彼女を転落の道へと導き、彼らの息子ハッサンは、様々な親戚の家を転々とするようになり、最後には銃で撃たれて、終わりのない暴力の連鎖のもう一人の犠牲者となった。ブッカーはハッサンのことを何年も前から知っており、彼が亡くなったときには打ちのめされた。ハッサンの葬儀に参列し、ブッカーは刑事司法制度を改革しようという決意をこれまでになく強めた。
刑事司法制度は、アメリカが抱える最も悲惨な問題の一つである。
ロースクール最後の年、ブッカーはニューヨーク州北部のグリーンヘブン矯正施設を訪れた。それが彼の人生を永遠に変えた。確かに彼は刑事司法制度の問題について読んではいたが、その状況がいかに陰鬱であるかを目の当たりにし、更生を切望しているにもかかわらずそこに閉じ込められている男性たちと話したことで、大きな衝撃を受けた。残念ながら、数字は厳しい現実を描き出している。
1980年以降、連邦刑務所の収監率は800％増加し、州刑務所の収監率は500％増加した。アメリカ合衆国は世界人口のわずか5％しか占めていないにもかかわらず、地球上の全囚人の25％がアメリカに収監されている。これらの統計を見ると、アメリカは特に暴力的な社会に違いないと思うかもしれない。そうでなければ、これほど多くの人々を投獄することを、どのように正当化できるだろうか？しかし真実は、実際にはその逆である。アメリカに収監されている人々の4分の3以上は、薬物所持や物的損害のような非暴力犯罪で有罪判決を受けているのだ。
刑務所制度は、こうした人々の社会復帰を支援する代わりに、彼らを閉じ込め続け、毎年数十億ドルの税金を費やしている。ブッカーが刑事司法制度について最も問題だと思うのは、それが最も保護を必要とする人々にとって不利にできている点だ。数字を見ると、重罪で起訴されるアメリカ人の大多数は貧しく、精神疾患や依存症に苦しんでいることが分かる。これこそが、社会が支援すべき人々であり、閉じ込めるべきではないのだ。ブッカーが刑事司法改革に情熱を注ぐもう一つの理由は、社会が刑務所に資源を注ぎ込むと、その資源が他の場所から奪われるからだ。例えば、1990年から2005年の間、アメリカでは10日ごとに新しい刑務所が開設され、かつてはインフラや教育に使われていた公的資金がそこに注ぎ込まれた。
その結果は驚くには当たらず、壊滅的だ。かつて世界最高のインフラを誇ったアメリカは12位にまで落ち、教育の世界ランキングでもトップ10に入れない危険性がある。刑事司法制度の改革は、ジェフ・フレイク、ランド・ポール、コーク兄弟から、著者のコリー・ブッカー、チャック・シューマー、アル・フランケンに至るまで、超党派の著名人が改革を求めている巨大な問題である。その理由は容易に理解できる。
キャリアの初期に、ブッカーの人権に対する理解は、住宅などのより多くの分野を含むように拡大した。
ニューアークの「煉瓦の街」というニックネームには暗い歴史がある。ブッカーがロースクール後に住んだブリック・タワーズのような低所得者向け住宅団地は、すべての低所得者向け住宅を一つの地域に追いやろうとする政府の取り組みの結果だった。その目的は？すべての貧困と犯罪をニューアーク中心部に集中させ、より裕福な白人コミュニティが郊外で安心して暮らせるようにすることだ。
どのようにしてこれが起こったのか？第二次世界大戦後、人種に焦点を当てた住宅政策が大量に可決された。低所得者向け住宅が集中させられただけでなく、黒人への不動産譲渡が禁止され、不動産業者はマイノリティを白人の居住区域から遠ざけるよう奨励されたのだ。ブッカーは、自分の家族が、他の地域では白人が大多数を占める地域に住むことで得られる特権を享受できたことを非常に幸運だったと理解している。しかし、ニュージャージー州の有色人種のほとんどは、それほど幸運ではなかった。問題は、住宅の権利が、単に良い家に住むことよりはるかに多くのことに関わっている点だ。
不公平な住宅政策は、世代を超えた影響を与える。貧しい地域に住むと、高収入の仕事に就く機会や、子供たちが質の高い教育を受ける機会が減少する。これは、良い学校が裕福な地域に集中しているためだ。研究によると、人種隔離されたマイノリティの学校は、貧しい地域にある可能性がはるかに高く、こうした学校は卒業率が低く、生徒たちが大学進学の準備をする機会もはるかに少ない。ブッカーは、住宅は重要だと常に考えていたが、必ずしもそれを人権とは考えていなかった。それは、借家人の権利のための長年の活動家であるフランク・ハッチンズに会うまでのことだ。
フランクは、人権は一般に想像されているよりはるかに広範であり、恐怖からの自由、人間の尊厳、安全を含み、そのすべてが住宅への公正なアクセスを必要とすると主張した。フランクに触発されて、ブッカーは住宅を彼の政策の基盤とした。市長在任中、ニューアークは手頃な価格の住宅の供給を倍増させ、新しく開発された裕福な地域に手頃な価格の住宅ユニットを建設することを確実にし、問題を抱えていたニューアーク住宅公社を改革した。実際、ブッカーと彼のチームは非常に成功したため、全米各地の住宅公社の職員がニューアークの立て直しを研究しに来るようになった。ブッカーのキャリアが進むにつれて、彼は私たち全員が権利と責任を持つもう一つの空間があることに気づいた。それは自然である。それについては次の要約で探っていこう。
私たちが共有する最大の共通基盤は、私たちが文字通り立っている地面、つまり私たちの惑星である。
共通の運命ということに関して、私たちの互いへの依存と責任がこれほど明白な場所は、私たちの惑星をおいて他にない。すべての人間が私たちの土地に対して共同で責任を負うという考えは、遠い昔に遡る。紀元530年、ローマ皇帝ユスティニアヌスは、惑星の管理を成文法とした。彼は『ローマ法大全』と呼ばれるものを成文化し、自然は公共の信託の一部であり、私たちは皆、自然に対する権利と責任の両方を有すると主張した。
この考えは、「この土地はあなたの土地」や「ゴッド・ブレス・アメリカ」のような愛国的な歌を通じて、アメリカの理想の一部でもあった。ブッカーがニューアーク市長だった時、彼はこの地球の管理精神を真に体現したリロイ・エドワーズという男性に出会った。エドワーズ氏は、景気刺激策の小切手を受け取ると、すぐにそれを使いに出かけた――大型テレビや新しい服ではなく、芝刈り機にだ。新しい購入品を使って、エドワーズは自分のアパートの向かいにある荒れ果てた空き地を、ゆっくりとコミュニティの緑地へと変え、ゴミを片付け、土地に生命を取り戻した。その結果、そこにたむろしていた麻薬の売人たちは去り、そこは繁栄した安全な公共空間となった。
エドワーズ氏や他の環境活動家のような人々に心を動かされ、ブッカーはニューアークの土地を保護し育むための政策を実施した。彼がそうしたのは、地球こそが私たちの究極の共通基盤であり、私たちがそれを大切にすれば、地球も私たちを大切にしてくれると信じているからだ。例えば、研究によると、木は都市を冷やし、酸素を供給し、呼吸器系の問題を減らし、雨水の流出を防ぎ、資産価値を高めるため、植樹は理にかなっている。より多くの木と犯罪率の低下との間に因果関係があることを示すデータさえある。ブッカーはまた、「クリーン＆グリーン」と呼ばれるプログラムを設立し、そこで釈放されたばかりの受刑者たちが、ニューアーク中の緑化プロジェクトで安定した仕事を得た。
このプログラムは、単に植樹して都市を緑化するだけでなく、男性たちを刑務所に入れず、積極的に社会復帰させる上で、信じられないほど成功した。実際、彼らの多くは後に、プログラムの熱心な監督者となった。ブッカーがキャリアを通じて取り組んできた中心的な問題を探ったところで、変化をもたらす最善の方法について彼が学んだ重要な教訓のいくつかに深く入っていこう。
集団での行動は、個人の行動よりも創造的で力強いことが多い。
人生の大半において、ブッカーは一匹狼的な人間だった。なにしろ、自分がやろうと決めたことはすべて成し遂げることができたのだから。しかし、ブッカーがニューアークでの最初の数年間ですぐに学んだように、時にグループで行動することは、より深遠な変化をもたらす。ニューアークの市議に選出された直後、ブッカーは旧友から電話を受けた。彼女は、自分のアパート団地で続く暴力について、市長や警察から全く助けを得られずにいたのだ。
彼女を助けようと決意し、ブッカーはスタッフを集め、思い切った戦略を提案した。それは、団地の中庭にテントを張ってそこに泊まり込み、問題への認識を高め、できれば市長の手を打たせようというものだった。彼のチームはコミュニティの動員に見事に成功した。テントが設営されるや否や、住民から活動家、聖職者まで、人々が続々と集まった。少数の事業主が食料やその他の物資を寄付した。道路清掃車を運転する男性までが活動に加わり、割れたガラスをエリアから片付けた！ブッカーと彼のスタッフがこれほど大勢の人々を集めることができたため、すぐにメディアが注目した。
10日後、市長が現れ、ブッカーは、抗議中に彼らが長時間話し合ってきた入居者たちの苦情を市長に提出した。ブッカーと市長はその後、それらに対処するための戦略について合意することができた。創造的で、グループに基づいた解決策を考え出すことは、ブッカーが市長になってから犯罪率を下げるためのアプローチの重要な部分でもあった。例えば、警察予算を最大限に活用するために、彼はギャング取り締まり班のスケジュールを、犯罪活動のピーク時である平日ではなく週末と夜間に合わせて変更した。それは変則的なスケジュールだったが、犯罪を阻止するのにはるかに効果的だった。ブッカーはまた、政府の異なる部門の職員に、犯罪防止という副次的効果のあるプロジェクトを優先させる機会を見出した。
彼はこれらの異なる部門の責任者を集め、彼らは協力的で創造的な解決策を考案した。例えば、彼らは保守作業員に、犯罪多発地域の放棄された建物の板張りを優先させ、標識の修理、明るい電球の街灯の提供、犯罪活動で知られていた公園の清掃に資金を振り向けた。彼らの努力を通じて、彼らはこれらの公園を安全なコミュニティセンターに変えた。これらすべての革新的なアプローチの結果は？2008年、ニューアークは1961年以来最長の殺人ゼロ期間を記録し、全体的な犯罪率は急落した。
不正義の存在を許すことの代償は、私たち全員が払っている。
アメリカは自由の国かもしれないが、決して公正の国ではない。ブッカーは、銃声を聞きながら眠りにつこうとも、IHOPでパンケーキを注文しようとも、政府が市民を見放している様子を常に目撃していた。シングルマザーでIHOPのウェイトレス、ナターシャを覚えているだろうか？ナターシャは、食料不安に陥っている膨大な数のサービス労働者の一人にすぎない。
つまり、一日中客に食べ物を提供している同じ人々が、自分自身とその家族のために安定して食料を入手できないことが多いのだ。どうしてこんなことが可能なのか？その答えは、制度が彼らに不利にできているからだ。第一に、レストラン労働者はしばしば完全にチップに依存している。なぜなら、レストランが労働者に信じられないほど低い基本賃金を支払うことは、いまだに合法だからだ。ナターシャが時給2ドル13セントで家族の生活費を賄えるわけがない。
しかし、チップ制度をさらに不公平にするもう一つの問題がある。レストランが労働者にこれほど低い賃金しか支払わないことを許している同じ政府が、IHOPのようなレストランで使われる食材の多くにも多額の補助金を出しているのだ。これらには、トウモロコシ、砂糖、乳製品が含まれる。食材が安ければ安いほど、会計額は低くなり、チップも低くなる。結果として、ナターシャのような労働者は、家族を養うためだけに、フードスタンプのような公共サービスプログラムに頼ることになる。ナターシャの状況は特別ではない。
実際、レストラン・オポチュニティ・センターズ・ユナイテッドの報告によると、レストラン労働者の20％がフードスタンプに依存している。2009年から2013年の間に、それらのフードスタンプはアメリカ人に税金として95億ドルの負担をかけた。制度がナターシャを過小評価し、低賃金しか支払わないことを許す代償は、文字通り、全員が負担しているのだ。犯罪歴のある人々が市民生活に再統合するのをこれほど難しくすることのツケも、社会が払っている。例えば、犯罪歴があると仕事を得るのはほぼ不可能だ。
犯罪歴のある人の大半は、前科を抹消するのに少なくとも5年待たなければならない。それも、彼らの犯罪が非暴力の場合に限ってだ。つまり、薬物所持や交通違反で逮捕されたかもしれない人々が、5年間も職に就けない可能性があるということだ。生き延びるためだけに犯罪に戻ってしまうのも不思議ではない。
大きな変化は小さな行動から生まれる。
ブッカーは、頭が理想にとらわれた夢想家ではない。社会をより良く変えたいなら、やらなければならないことがほとんど不可能なほど膨大にあることを彼は知っている。しかし、彼は毎日目を覚まし、行動し続ける。なぜなら、彼が学んだ教訓が一つあるとすれば、それは最も重要なことは、ただ何かをすることだということだからだ。ブッカーと彼のスタッフが、旧友のアパート団地に張ったテントを覚えているだろうか？
ブッカーがその戦略に落ち着く前の午前中、彼は落胆し苛立っていた。彼女を助ける方法は何もないと感じていた。市議になって数ヶ月の間に、やろうとしたことはすべて阻止されていた。自分が言えること、できることは何も変化をもたらさないだろうと感じていた。その日の午後、彼は偶然にも指導者の一人に会い、何をすべきか分からないと不平を言った。彼女は彼を抱きしめて言った、「コーリー、あなたが何をすべきか分かるわ。何かをしなさい」と。
その瞬間から、ブッカーは最も重要な一歩は最初の一歩であり、それがどんなに小さくても構わないと気づいた。小さく、善意に満ちた行動の重要性を理解していたブッカーのもう一人の師は、借家人の権利のための活動家、フランク・ハッチンズだった。最初の共同活動で、ブッカーとフランクは、地域の借家人の不満を知るために公開集会を開いた。多くの人が集まり、彼らには言いたいことがたくさんあった。ブッカーは熱心にメモを取り、どうやって解決策を考え出せるか想像しながら始めたが、すぐに疲れ果て、市民たちの長い話に苛立つようになった。フランクの方を見ると、彼は驚いたことに、フランクは優しく微笑み、うなずきながら、一人ひとりが必要なだけ話し続けるよう促していた。
その後、フランクはブッカーを座らせて、重要な教訓を教えた。あなたができる最も意味のあることの一つは、真に相手の話を「見て」「聞く」ことだ。多くの場合、それはあなたが実際に問題を解決する能力よりもはるかに重要だ。ブッカーの印象的で広範囲にわたるキャリアを通じて、彼が関わってきた主要な変化のすべては、多数の人々によって行われた一連の小さな行動のおかげだと彼は考えている。それが植樹であれ、元犯罪者を雇うことであれ、良いロールモデルを必要としている若者を指導することであれ、空き地の草を刈ることであれ、永続的な変化は小さな善行の積み重ねである。世界をより良い場所にするために、巨大なことをする必要はない。ただ、小さく始め、今すぐ始めよう。
最終的な要約
核心的なメッセージ：やるべきことがあまりにも多い世界において、今は私たちの違いに焦点を当てている時ではない。私たちは皆、共通の運命を共有しており、社会と地球を公正で住みやすい場所にするための努力において団結することが私たちの責任である。幸いなことに、一人ひとりが何か小さなことをすれば、巨大な変化が起こりうる。 実践的なアドバイス：地域の問題を真剣に受け止めよう。
大統領選挙だけを心配するのはやめよう。自分の街で、さらに言えば自分の隣近所で何が起こっているかを知ろう。それが、帰宅途中にゴミを拾うこと、隣人の育児を手伝うこと、あるいは市議会に出席することであれ、地域コミュニティの積極的な一員になろう。
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