『アメリカのアフガニスタン戦争』（2021年）は、21世紀を象徴する紛争の一つを深く掘り下げた一冊です。徹底的なリサーチに基づき、長期化した複雑な軍事占領の詳細を明らかにします。
あなたに得られるものは？ 高くついた紛争の徹底分析
2021年8月下旬、C-17輸送機がカブールを次々と離陸しました。機内には数百人の米軍兵士、外交官、民間支援者、そしてその家族が搭乗しており、これによりアメリカ史上最長の武力紛争に終止符が打たれました。では、この屈辱的な撤退に至るまで、米軍はどのような道をたどったのでしょうか。この要約は、アメリカによる20年に及ぶアフガニスタン侵攻と占領の全貌を伝えます。
9.11後の最初の侵攻から始まり、ブッシュ政権、オバマ政権を通じて軍事関与が拡大し、最後の混乱に満ちた撤退の日々までを追います。その過程で、占領の道筋を方向づけた無数の文化的、戦略的、政治的な難題を詳述します。この要約からは以下のことが学べます。
- カンダハール州が戦略的に重要な理由
- スーフィーたちがタリバンと戦った理由
- 武装勢力が世界的な大国より長く戦い続けられた方法
アフガニスタン戦争は、長く複雑な歴史に刻まれた最新の暗黒章である
20年は長い歳月です――特に他国を武力占領する期間としては極めて長いものです。しかし2001年秋から2021年夏まで、米軍はアフガニスタンに足場を維持し続けました。この長期占領は4代の大統領を経て、15人の将軍を消耗させ、数十万人の米兵を動員しました。それだけでなく、もともと長引いていたアフガニスタンの内戦をさらに引き伸ばし、数百万人のアフガニスタン人の生活を暴力と破壊で引き裂きました。
振り返れば、この戦争が世界政治、米軍の戦略、そしてアフガニスタン社会を塗り替えたことは明らかです。しかし現在も、この紛争の本当の遺産は複雑で、混沌としており、失敗と失望に染まっています。ここでのポイントは、アフガニスタン戦争は長く複雑な歴史に刻まれた最新の暗黒章である、ということです。 アフガニスタンほど複雑な国を要約するのは困難です。この国はヨーロッパ、アジア、中東の結節点に位置し、険しい岩山と乾いた荒涼たる砂漠が織りなす荒々しくも美しい景観が広がっています。
約3,300万人の人口は、東のヘラートや西の首都カブールなどの喧騒を除けば、ほとんどが農村部で暮らしています。アフガニスタンの人々は民族・文化的に多様です。東部と南部に多いパシュトゥーン人が約40％を占め、伝統的に支配的な集団でした。北部と西部のタジク人が第二の規模を持ち、ハザラ人、ウズベク人、ヌーリスターン人も大きな存在感を示しています。この国は豊かで幾層にも重なる歴史を有し、1747年の建国以来、絶え間ない外国の侵略を退けてきました。
1839年から1919年にかけて、イギリスはこの地域の植民地化を3度試み、いずれも失敗しました。その後、数十年の独立統治を経て、1978年に今度はソ連の包囲を受けました。しかし破壊的で不安定な10年の末、この進出もまた失敗しました。ソ連撤退後、国は対立する部族地域に分裂しました。
この権力の空白を縫って、新たな政治勢力タリバンが支配権を握りました。1994年から、ムッラー・モハメッド・オマル率いるイスラム原理主義の武装集団は、厳格な社会的・経済的改革を推し進めながら地域を徐々に平定していきました。タリバンは統一されたアフガニスタンの政治体を作り上げましたが、それはイスラム法の厳格な解釈によってであり、女性の権利は著しく制限され、宗教的過激主義がはびこりました。
アメリカのアフガニスタン侵攻は素早く成功し、その後ゆっくりと失敗した
2001年9月11日、テロリストがハイジャックした旅客機で世界貿易センターと国防総省を襲撃しました。10月7日、米軍はアフガニスタンの目標に最初の空爆を実施しました。この二つの出来事の間の数週間が決定的でした。アメリカの情報機関はただちに、アルカイダが攻撃の実行犯であると特定しました。
この武装イスラム組織はオサマ・ビンラディンによって率いられ、アフガニスタンに本部を置いていました。ブッシュ政権はパキスタン軍の仲介者を通じ、タリバンに対してビンラディンとアルカイダの全工作員の引き渡しを要求しました。タリバンはアルカイダ支持をめぐって内部分裂しており、煮え切らない態度を示しました。その代わり、ムッラー・オマルはビンラディンを第三国に引き渡すと申し出ました。こうして交渉は決裂し、米軍は侵攻準備を加速させました。ここでのポイントは、アメリカのアフガニスタン侵攻は素早く成功し、その後ゆっくりと失敗した、ということです。
交渉は最初から失敗する運命にあった可能性が高いです。タリバンがアルカイダの行動を直接指示していたわけではないにせよ、ビンラディンは党内の原理主義派に人気のある存在でした。加えて、ブッシュ政権はテロに対して弱腰に見られることを極度に嫌い、強力な軍事対応に意欲的でした。当時の世論調査では、アメリカ人の67％が地上侵攻を支持していました。そして、アメリカは「不朽の自由作戦」を発動しました。この計画の当初の目的は、空爆と地上作戦を組み合わせてアルカイダを壊乱し、タリバン政権を倒すことでした。
そのためにCIA工作員と数千人の米特殊部隊が、アフガニスタンを拠点とする反タリバンの軍事組織「北部同盟」と協力しました。タリバンはアメリカの圧倒的な軍事力の前にほとんど勝ち目はなく、数週間のうちに北部の州が陥落し、11月13日にはタリバンはカブールから追い出されました。ムッラー・オマルは南部のカンダハールで最後の抵抗を試みましたが、最終的にアメリカの支援を受けたパシュトゥーン人指導者ハーミド・カルザイの部隊に屈しました。
戦闘終結後、アメリカはカルザイを暫定大統領に据え、彼がアフガニスタンの対立する派閥を最もよく統一できると信じました。カルザイとブッシュ政権は協力して、より安定し民主的で、何よりアメリカの利益に沿った社会を再建する計画に合意しようとしました。国は悲惨な状態にありましたが、ブッシュは約5,000人の小規模な駐留兵力で勝利できると確信していました――しかしその後の数年で、それが極めて楽観的な見通しだったことが証明されます。
タリバンの反攻により、彼らは新たな支持基盤を築いた
2002年から2005年は、見かけ上は平和な年月でした。アメリカの力に支えられ、カルザイ政権は民族間の緊張に慎重にバランスを取りながら、地方知事に広範な権限を与えて地域統治に当たらせ、戦後復興を監督しました。しかし水面下では緊張が高まっていました。カブールの外では、タリバンが依然として広範な人気を保ち、パキスタンの拠点から戦闘員の訓練と資金提供を受け続けていました。
一方、米軍は不手際な軍事作戦で民間人をしばしば死亡させたことで支持を失っていきました――例えば2002年には、米軍が結婚式の会場を爆撃し、54人が死亡しました。そして遂に、暫定政府は南部のカンダハール州とヘルマンド州で支配力を失い始めます。ここではタリバンの副司令官ムッラー・ダードゥッラーが反政府民兵を立ち上げる一方、カルザイ軍は政府内の内紛に弱体化を感じ、大量に脱走していました。ここでのポイントは、タリバンの反攻により、彼らが新たな支持基盤を築いた、ということです。 2006年、ムッラー・ダードゥッラーはカルザイ政権に対する攻勢を開始しました。この作戦は2月のヘルマンド北部での小競り合いに始まり、その夏にカンダハールでの大規模な戦闘へと拡大しました。
ダードゥッラーがこの地域に展開していた兵力はわずか約7,000人でしたが、暫定政府側の兵力はさらに少なく、わずか5,000人の軍と警察がほとんど都市部に孤立していました。ダードゥッラーの作戦はタリバンにとって目覚ましい成功を収めました。その成功の一因は政府の拙い計画にありました。現場の米軍司令官は脅威を認識していましたが、ブッシュ政権はその警告をほとんど無視し、アフガニスタン軍を強化するどころか、新たに開始したイラク戦争に資源と注意を向けたのです。その年の終わりまでに、タリバンはカンダハールとヘルマンドの広範囲を支配下に置きました。
この成功は政治運動としてのタリバンを再活性化しただけでなく、アフガニスタン経済の主要な推進力である違法なケシ取引の支配権も彼らに与えました。タリバンが新たに支配したこれらの地域は、国の他の地域に比べて相対的に政治的・経済的安定を維持しました。この支持基盤によってタリバンは以後の数年間に抵抗を強化することができました。2006年、彼らは米軍と政府軍に対して約5,000回の攻撃を実行しました。
2009年までにその数は1万1,000回以上に増加しました。これらの地域を統治することにより、タリバンは現実の政治勢力としての存在を証明しました。道路や橋などのインフラを整備し、部族間の争いを裁定し、さらには自分たちの行政官や民兵に給与を支払うこともできました。時が経つにつれて、彼らはいずれの占領勢力よりも地域のニーズに応える点で効果的に見えるようになりました。
東部戦線での長期戦が米軍をさらに消耗させた
2006年以降の数年間、アフガン戦争の南部戦線は混迷を極めました。タリバンは地域内で着実に勢力を伸ばし、アメリカ、アフガニスタン、そして新たに到着したNATO軍はしばしば補給不足に陥り、機動面で後手に回りました。しかし、こうした悲惨な状況にもかかわらず、南部の指揮系統は少なくとも首尾一貫していました。戦線は比較的はっきりしており、双方の目標も明確でした。
対照的に、戦争の東端は完全に混乱していました。ここでは、アメリカとアフガニスタンの部隊は、より過酷で山岳の多い環境と、統一されたタリバンの正面以外の多様な敵対勢力と戦わねばなりませんでした。南部で政府軍が地歩を譲っていたのと同様に、彼らは東部でも次々と不可解な泥沼に引きずり込まれていきました。戦争は二つの正面で行き詰まっていたのです。ここでのポイントは、東部戦線での長期戦が米軍をさらに消耗させた、ということです。 アフガン戦争の東部戦線は、その険しい地形と複雑な社会力学によって特徴づけられました。
パキスタン国境沿いのクナルやヌーリスターンといった諸州は、切り立った岩山と深く樹木の茂った渓谷が支配しています。この地域はまた、互いに独立して行動し、カブールのパシュトゥーン人主流に対して特に敵対的な、多種多様な民族集団の本拠地でもありました。この地域でアメリカ軍は「マウンテン・ライオン作戦」の名の下に主導権を握りました。この作戦では、米特殊部隊とアフガン軍がタリバンの戦闘員に加えて、パキスタン・タリバン運動、生き残ったアルカイダ戦闘員、そして別の武装組織ヘズブ・イスラミといった敵対者たちとも戦いました。戦闘は熾烈で、連合軍はしばしばあらゆる丘、谷、尾根を巡って戦わねばならず、航空支援による援護や補給が期待できないことも多々ありました。この戦役を象徴する戦闘は2008年7月13日に起こりました。
200人の地元ヌーリスターン人抵抗戦士の旅団が、山間の前哨基地ワナトの郊外で政府軍を待ち伏せしたのです。この攻撃は数時間続き、最終的に航空支援によって攻撃側を山へ追い返すまでに30人以上の兵士が死傷しました。結局、米軍はこの地域全体を放棄する決定を下しました。これらの後退は、NATOによる南部の統制が揺らぎ始めていたことと相まって、連合軍への警鐘となりました。
アメリカはこれに対し、より多くの兵力を投入することで応じました――2008年までに駐留兵士数は2万人から3万2千人以上に増加しました。しかし、これらの努力も虚しく見えました。2008年9月10日、統合参謀本部議長のマイク・マレンは米国議会で率直な評価を下し、「我々が勝利しているのかどうか確信は持てない」と述べました。
サージ作戦は戦争の流れを変えたが、効果は長続きしなかった
2009年1月、バラク・オバマは決断を迫られていました。新たに選出された大統領は、前任者からアフガン戦争を引き継ぎ、最高司令官として今後の方針を定める責任を負っていました。中心的な争点は「サージ作戦」として知られる計画を巡るものでした。
この戦略は、アフガニスタンの戦場にさらに2万人の兵士を追加投入することを意味していました。デイヴィッド・マッキアナン将軍のような軍のトップは、この人員増強と、イラクで開発された対反乱作戦の新たな手法が戦局を変えられると主張しました。冷静な中庸を常に模索するオバマは、選択肢を検討し、ついに2月16日、決断を下します。サージ作戦は実行され、1万7千人の追加派兵が決まりました。その後の数か月で、その数はさらに膨れ上がっていきます。
ここでのポイントは、サージ作戦は戦争の流れを変えたが、効果は長続きしなかった、ということです。 政権発足当初、オバマ大統領はアフガン戦争の現状について徹底的な再検討を命じました。その気の滅入る調査結果を受け、政権は全体戦略を変更します。もはやタリバンの完全な打倒は目指さず、焦点を絞った兵力の集中投入によって彼らの進撃を妨害し、遅延させることにしたのです。目標は、2年以内にアフガン政府へ完全に統制を移譲できるまで国を安定させることでした。最初のサージ作戦は、イラクでの従軍経験を持つ熟練の指揮官、スタンリー・マクリスタル将軍によって監督されました。
この作戦は、1万2千人の海兵隊員が南部のヘルマンド州に投入されることから始まりました。これらの部隊は地元の軍と警察に組み込まれ、対反乱作戦の支援に当たりました。2011年までにはこれらの努力がおおむね成功し、タリバンはこの地域の支配力を失いつつありました。一方、カンダハールでは、サージ兵力を用いて「ハムカリ作戦」が実施されました。この戦略は、地域の主要な人口密集地であるカンダハール市の周辺部を徐々に確保することを目指したもので、部隊は「掃討・維持・建設」アプローチを用いて少しずつ領土を獲得し、戦略的な検問所や障壁を使って移動や活動を監視しました。
2012年秋までに、この州は過去何年よりも安定しました。では、サージ作戦は成功だったのでしょうか？ それは見方次第です。この戦略は作戦期間中、確かにタリバンの動きを食い止めました。
しかしその代償は高く、数千人のアメリカ兵とアフガニスタン兵が死傷し、国庫は一時的な猶予に過ぎないものに年間約1,100億ドルも費やしました。2012年末までに、アメリカはタリバンとの和平交渉に入る用意ができていましたが、タリバン側はただ時を待つ決意でした。
地元の蜂起はタリバンへの支持を冷ましたが、中央政府の下に結集しなかった
カブール南西のガズニー州の片田舎で、タリバンの戦闘員幹部が激しい戦闘に巻き込まれています。数時間にわたって彼らは敵対者と撃ち合った後、ついに田園地帯へ撤退しました。奇妙なことに、このタリバン部隊を敗走させたのはアメリカ海兵隊でも、暫定政府が送り込んだアフガン軍ですらありませんでした。いいえ、この小競り合いで彼らを打ち破ったのは、アンダル族の独立民兵だったのです――そして重要なことに、これは単発的な事件ではありませんでした。
つまり、タリバンは自らが支配する多くの州で広範な支持を集めてはいたものの、彼らの強圧的な統治の手法が反感もかき立てていたのです。2012年までに、その反感はあからさまな武力抵抗へと変わっていました。ここでのポイントは、地元の蜂起はタリバンへの支持を冷ましたが、中央政府の下に結集しなかった、ということです。 ガズニーのアンダル族はスーフィズムと呼ばれるイスラムの一派を信仰しています。この宗教的伝統は深い根を持ち、学問、芸術、特に音楽を重んじます。当然ながら、スーフィーたちの宗教的実践は、より厳格なイスラム法解釈を取るタリバンの規定にしばしば真っ向から違反するものでした。
だからこそ、タリバンがアンダルのようなスーフィー共同体に制限を課そうと試みたとき、人々は反撃したのです。アンダルの抵抗は当初散発的で断続的でしたが、次第に本格的な運動へと成長しました。2012年後半までにカブール政府はこの動きに注目し、武器や援軍を送り込んで蜂起を育成しようとしました。アンダルはこの同盟に懐疑的でしたが、最終的に連合軍の支援を受け入れました。続く数年間、この反乱運動はアフガニスタン中央部におけるタリバンの活動を著しく妨害しました。
2014年までに、カルザイ政権は過去最高に強力になっていました。20以上の州を確保し、30万人以上の軍と警察部隊を指揮していました。しかし、内部には多くの問題が残っていました。政府はいまだに基礎的サービスの提供や兵站の調整に苦労しており、高級将校たちは自分たちの地位を私腹を肥やすためや些細な確執を繰り広げるために利用していました。当時の調査では、アフガニスタン国軍のうち政府に強い義務感や忠誠心を感じている兵士はわずか10％にすぎませんでした。2014年の選挙はこれらの脆弱性をさらに深刻にしました。
任期制限によりカルザイは再選できず、立候補した10人の公式候補の中に有力な最有力候補は見当たりませんでした。選挙そのものはタリバンの攻撃、低投票率、広範な不正によって汚されました。2度の投票を経ても勝者は決まらず、米当局が二人のライバル、アブドゥッラー・アブドゥッラーとアシュラフ・ガニーの間で権力分担協定を仲介しなければなりませんでした。この新たな統一政府は、前政権よりも正当性に乏しいものとなるでしょう。
揺らぐ支援が、すでに脆弱なアフガン国家を破滅させた
2014年が2015年に移り変わるにつれ、アフガニスタンは再び転換点に立っていました――そして残念ながら、それは良い方向へ向かってはいませんでした。一つには、いわゆる統一政府が実際には不安定で分裂していたことがあります。アシュラフ・ガニが大統領を務め、アブドゥッラー・アブドゥッラーがその行政長官として働いていました。両者は支配権を巡って争い、閣僚人事から経済改革に至るまで、あらゆるものが激しく争われました。
この対立は国家を恒久的な行き詰まりに陥れました。一方、オバマ政権は米軍の駐留と財政支援の段階的縮小を続けました。緩やかな撤退は、すでに弱っていた国の経済をさらに締め付けていました。そしてもちろん、タリバンは依然として存在していました。彼らの絶え間ない攻撃が国を終わりの見えない警戒状態に置き続けたのです。ここでのポイントは、揺らぐ支援が、すでに脆弱なアフガン国家を破滅させた、ということです。
オバマ政権後半、アメリカは戦略的な袋小路に陥っていました。将軍たちはタリバンを打倒することがほぼ不可能だと理解していました。しかしホワイトハウスは占領を完全に終わらせることに消極的でした。当局者は、完全撤退が政権のテロ対策を弱腰に見せる可能性があると懸念していました。この政治的な考慮は、最近の「イスラム国」の台頭を考えると特に微妙でした。この攻撃的でメディアに精通したテロネットワークが、地域のニュースをますます支配しつつあったからです。
そこで大統領は、おもに統一政府の崩壊を防ぐために、約1万人の兵士を国内各地に留めました。それ以前には、米軍はより積極的でした。特殊部隊はアフガン軍とともに作戦を実行し、要請があれば惜しみなく航空戦力を貸与していました。これからは、兵士たちは主に基地にとどまり、軍は最終手段としてのみ、つまり絶対に必要な場合に限って空爆を行うよう命じられました。この生ぬるい支援は、アフガン軍が攻撃を撃退する能力をひどく損ないました。2015年夏、タリバンは再び大規模な攻勢を開始し、今回は組織の新指導者アクタル・マンスールが指揮を執りました。
この作戦は幾つもの大都市や州都を直接標的にしました。組織は北端の戦略的都市クンドゥーズ市を完全に制圧し、陥落させることさえ成功させました。これらの勝利の多くは、アフガン国軍に根強く続く士気の問題によって早められました。多くのアフガン兵にとって、軍は単なる給料の出どころでした。
侵攻以来、政府は彼らの日常生活を実質的に改善することができず、したがって彼らは命をかけてそれを守ることにさほど動機づけられていなかったのです。だからタリバンの攻撃が激化すると、多くの兵士が単に持ち場を離れました。クンドゥーズだけでも1,000人以上の兵士が脱走しました。
ドナルド・トランプ政権下で、アメリカはアフガニスタンからの撤退に合意した
ドナルド・トランプが礼節で知られたことは一度もありませんでした。2016年の大統領選挙戦を通じて、彼は怒りの演説、激昂、そして不用意な発言で常に話題をさらっていました。大統領になってもそれはほとんど変わらず、ただその荒々しい気性が今や対外戦争の舵取りを左右するようになっただけです。就任後、トランプはジェームズ・マティス国防長官や当時アフガニスタン作戦を監督していた将軍たちとの一連の会議を招集しました。
これらの緊迫した集まりで、新大統領は戦争の現状について激怒しました。アメリカが統制を失いつつあることに腹を立て、それが自分を悪く見せていることに激怒していました。しかしその気勢にもかかわらず、トランプは具体的な計画を何も提示しませんでした。結局、将軍たちに詳細の整理を任せたのです。ここでのポイントは、ドナルド・トランプ政権下で、アメリカはアフガニスタンからの撤退に合意した、ということです。 トランプの不安定なリーダーシップの下、軍は再びアフガニスタンでの戦略を転換しました。
大統領は当初完全撤退をちらつかせましたが、最終的に4,000人のアメリカ兵追加と、さらなる特殊部隊および外交顧問の投入に同意しました。また、隣国パキスタンにも追加の圧力をかけました。同国は近年、自国領内のタリバン掃討への取り組みを弱めていました。大統領は「イスラム国」粉砕に特に関心を抱きました。この過激派ネットワークはアフガニスタンに足場を築き、より伝統志向のタリバンよりも暴力的で予測不可能な攻撃を実行していました。「イスラム国」が自爆攻撃を横行させる一方、米軍は大規模な空爆で応じました――2017年には、軍は「すべての爆弾の母」と呼ばれる11トンの爆弾をISの拠点に投下しました。しかしエスカレートした暴力はほとんど効果がありませんでした。
タリバンは決意を固めていました。アメリカが撤退するまでやめない、と。ついにトランプ政権は折れました。2018年秋、ホワイトハウスは大使ザルメイ・ハリルザドを交渉開始のために派遣しました。交渉の場で、タリバンは揺るぎませんでした。彼らはアフガン政府との協力、アルカイダの放棄、さらにはアメリカが去るまでの停戦合意すら拒否しました。2020年2月29日、米国は「ドーハ合意」として知られる和平協定に署名しました。
その中でタリバンは、テロ組織が米国を攻撃するのを思いとどまらせることを約束しました。見返りとして、米国は14か月以内の完全撤退に同意しました。しかしトランプ政権はこの期限の達成に失敗しました。結局、2021年8月の最終的な米軍撤退を監督したのはバイデン大統領となりました。最後の米軍が国を去るなか、タリバンは新政権樹立を目指してカブールへ入城しました。
最終的なまとめ
この要約の主要なポイントは次の通りです:アメリカのアフガニスタン戦争は、同国史上最長の軍事活動でした。 それはアルカイダのテロネットワークを壊乱・破壊する報復任務として始まりましたが、たちまち20年に及ぶ泥沼へと陥りました。 不明瞭な任務を背負い、地域の文化的複雑さを乗りこなす適性を欠いていたアメリカは、繁栄する中央集権国家を樹立し支援することに失敗しました。 その一方でタリバンは自らの大義にコミットし続け、ついにはアメリカ軍を追い出したのです。
