『ウクライナ危機』（2014年）は、近年ウクライナを揺るがしてきた平和的抗議活動と暴力的紛争を扱った一冊です。マイダン革命、ロシアによるクリミア併合、そして現在も続くドンバス地方での紛争をめぐる一連の出来事を検証します。重要なのは、この危機をウクライナの将来という文脈だけでなく、ロシア、欧州連合、そして世界に及ぼす影響という観点からも考察している点です。
この本の要点：ウクライナ危機の根源と力学を詳しく見る
ならず者指導者に統治される欧州の国。政治的決定を左右するオリガルヒやマフィアのボスたち。「権力」側に反対意見を唱えれば、待っているのは投獄。これが現代のウクライナの姿です。
旧ソ連邦だったこの国では長年、政治が売り物にされ、買い手はロシアでした。ロシアは徐々に支配を強めてきました。一方、世界の他の国々はただ傍観し、腐敗した現状を変えることができないか、変えようとしないままでした。この要約では、ウクライナがなぜこのような状況に陥ったのか、そして重要なことに、この混乱から抜け出すには何が必要なのか、なぜ世界はもはや傍観していられないのかを説明します。さらに、以下のようなこともわかります。
- 大統領が現金を満載したトラックで国外逃亡したとされる経緯
- コンピューターへのハッキングがオレンジ革命を引き起こした理由
- わずか数人の覆面兵士がクリミアを制圧できた理由
ロシアとEUの間に挟まれたウクライナは、新旧の忠誠心に引き裂かれた国である
2014年に抗議活動が勃発するずっと以前から、ウクライナは政治的・経済的問題に苦しんできました。その問題の多くは地理的条件に起因しています。ウクライナはロシアと西ヨーロッパの間に挟まれているのです。驚くにはあたりませんが、ロシアにはウクライナへの介入の長い歴史があります。近年、ロシアはソ連崩壊後、この地域での支配力を再び確立しようと模索してきました。
しかし、ウクライナはロシアの天然ガスと石油の埋蔵量に大きく依存しています。ロシアはこの不均衡を十分に認識しており、化石燃料の価格を引き上げれば、ウクライナを簡単に破産に追い込むことができます。この立場はロシアに隣国に対する大きな影響力を与えています。ロシアはまた、モスクワが描いた政治計画を推進する特定のウクライナの政治家に資金を提供してきました。それは親ロシア的かつ反西側的な行動を強調するものです。もう一方の「側」では、欧州連合諸国もウクライナの出来事に影響を与えようと動いています。2008年、ウクライナは連合協定について交渉を開始しました。これは、ウクライナと西側の政治的・経済的結びつきを強化する枠組みを作るEUとの条約であり、ロシアにとっては大いに不愉快なものでした。
欧州連合と北大西洋条約機構（NATO）の力は増大しており、鉄のカーテン崩壊後、東方へと拡大してきました。この二つの組織は、ポーランドやバルト諸国など、かつてのロシアの同盟国を次々と自陣に引き入れてきました。ロシアはそれに対して、かつての影響圏を積極的に守ろうとしてきました。これにより欧州連合は厄介な立場に置かれています。
加盟国は軍事費を削減してきた一方で、ロシアは再軍備を進めています。そのため、紛争を引き起こすのは危険なゲームです。そしてウクライナと同様、欧州連合もロシアの化石燃料の安定供給に依存しています。しばらくの間、欧州連合の戦略は、ウクライナの深刻化する苦境を単に無視することでした。残念ながら、それは事態を悪化させるだけに終わりました。
プーチンの権威主義的なロシアは、ウクライナのような国々を再び影響下に置くためにプロパガンダを広めている
ソ連崩壊後、西側諸国はロシアが民主主義と西側の政治的思考・行動様式を受け入れるだろうと想定していました。しかし、現実はそうなっていません。ロシアが形式的には民主的な統治システムを導入したのは事実ですが、贈収賄、検閲、政治的思想の抑圧といった非民主的な慣行が依然としてはびこっています。ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、2000年に政権に就いて以来、国際的な干渉を受けずに可能な限り権力を得ようと努めてきました。ロシアの民主主義という概念には口先だけの賛辞を送るだけでした。
プーチンは、自身を支持することで知られる地域の票を二重に数えるなどの不正投票によって選挙を操作してきました。また、反対派を弾圧するためには手段を選ばないことでも知られていますが、国内で最も強力な手段は資金提供でした。自身の政策を批判する地域への資金を削減する一方で、自身を支持する地域や保守派グループには惜しみなく資金を注ぎ込んできました。政府はまた、政権の不正を明るみに出そうとするジャーナリストを迫害したり、口を封じたりしようと努めています。集会でのジャーナリストへの攻撃は、抗議者への攻撃よりも頻繁に行われ、彼らが取材し反対意見を報道するのを妨げています。プーチンは国内外のロシア人を操作しようとしていますが、それにはウクライナに住むロシア人も含まれます。
実際、プーチンは近隣諸国に住むロシア人に対し、それらの土地は「母国」と再統一されるべきだと納得させることを目的とした広報キャンペーンの一環として、1年間で80億ドル以上を費やしたこともあります。ウクライナはこのキャンペーンの大きな標的となりました。プーチンは最終的に、自身とその政府のために権力を得るために利用可能なあらゆる資源を駆使し、国内および国際的な影響力を強化するために、操作的または強圧的な手段を全面的に受け入れています。
初期のオレンジ革命は、ウクライナの政治体制にはびこる汚職を根絶できなかった
1991年、ウクライナはソ連から独立しました。当時、この国は正当な民主政府を受け入れる準備ができているように見えました。しかし、この若い国はロシアの圧力と欧州連合からの支援不足により、劣悪な統治が続きました。独立したばかりのウクライナでは汚職が蔓延していました。
政府は弱体すぎて（あるいはおそらく不本意すぎて）、エリート層を統制したり組織犯罪を取り締まったりすることができませんでした。オリガルヒ、氏族、マフィアグループがウクライナの政治的将来に大きな影響を与えました。その結果、ウクライナへの影響力維持に必死なロシアのエリートたちは、現金の賄賂を手にこれらの勢力に喜んで近づいていきました。ウクライナの大統領候補だったヴィクトル・ヤヌコーヴィチは、公式の開票を管理するコンピューターシステムにハッキングすることで何百万票も盗みました。彼はロシアから連れてこられたか、ロシアの資金で雇われたコンピューター専門家の助けを借りてこれを行いました。独立から10年以上が経ち、蔓延する汚職にうんざりしたウクライナ人たちは、やがてオレンジ革命として知られるようになる一連の抗議活動を始めました。
人々はキエフの中央広場であるマイダンに集まり、2004年の大統領選挙でのヤヌコーヴィチによる不正な勝利に抗議しました。市民はウクライナ最高裁判所に圧力をかけ、選挙の調査、そして最終的な無効化へと追い込みました。残念ながら、オレンジ革命の出来事は国の政治状況をほとんど改善しませんでした。実際には、状況はむしろ悪化しました。
国民が選んだヴィクトル・ユシチェンコがようやく大統領に選出されたものの、汚職は依然として蔓延していました。そして2010年にヤヌコーヴィチがついに政権に就いたときには、汚職は単なる問題ではなく、完全に機能不全に陥った「民主的」体制における生活様式となっていました。このような状況はEUの介入を促すべきでしたが、支援は得られませんでした。
市民は汚職に抗議するためにマイダンに戻り、最終的に大統領を追放した
2008年初め、欧州連合とウクライナは自由貿易協定について交渉を開始しましたが、いくつかの条件が付いていました。欧州連合は、ウクライナが政府と司法制度の汚職を解体することを目的とした条約である連合協定に署名することを望んでいました。しかしヤヌコーヴィチ大統領は、そのような協定が自分と仲間のために政府資金を横領する能力を破壊することを知っていたため、協力を拒否しました。2013年11月にヤヌコーヴィチのロシア寄り政権が協定を拒否すると、ウクライナ人は再びマイダンに集まり抗議しました。多くの人がEU協定こそが真の経済的・政治的改革への唯一の希望だと信じていたため、怒りは大きかったのです。
抗議活動は小規模に始まりましたが、ヤヌコーヴィチがビリニュスで開かれた東方パートナーシップ・サミットでEU首脳との対話を拒否すると、緊張と群衆は急速に拡大しました。このサミットは、EUと旧ソ連諸国との貿易・政治的結びつきを改善することを任務とする会合でした。しかし、ヤヌコーヴィチが政府軍にマイダンでの武力行使を命じると、市民は大挙して集まり、約1万人がキエフの中心部に押し寄せました。抗議者たちが政府軍に石や火炎瓶を投げ始め、事態は双方にとって暴力的なものとなりました。ついに欧州連合は行動すべき時だと判断しました。EU外相たちは緊急協議を呼びかけ、ヤヌコーヴィチに元の連合協定とほぼ同様の第二の取引を提示しました。ウクライナでの内戦勃発を恐れたヤヌコーヴィチは、EUの申し出を受け入れる以外に選択肢はありませんでした。
双方は、改善された文書が作成されるまでの間、少なくとも一時的に、ヤヌコーヴィチが政権に就く前のより民主的なウクライナ憲法を復活させることに合意しました。これにより、民兵はマイダンで投降し、抗議者たちの勝利が示されました。ヤヌコーヴィチはすぐにロシアへ逃亡し、推定320億ドルを持ち去りました。ウクライナのオレフ・マフニツキー検事総長代行は、前大統領が現金のほとんどをトラックで密輸したと考えています。
新政権が革命の対応に追われる中、プーチンはクリミアを奪取する好機に飛びついた
ウクライナ国民はついに腐敗した指導者を追い出し、より良い未来がようやく現実味を帯びてきたように感じ、多くの人が幸福感に浸りました。しかし、その感情は長くは続きませんでした。自由の祝賀が始まってわずか1週間後に悪い知らせが届きました。新政権と国民がマイダン蜂起によってもたらされた変化に適応する中、ロシアのプーチンは黒海に面するウクライナ領の半島、クリミアの併合に動いたのです。
これにより、プーチンは第二次世界大戦以来、ヨーロッパで初めての領土併合を行いました。彼は自分の行動を、クリミアはかつてロシアの一部であり、1954年にソ連の指導者ニキータ・フルシチョフがウクライナの管理下に移すまではそうだったと主張して正当化しました。注目すべきことに、クリミア住民の半数以上が自らをロシア人と認識し、プーチン政権に共感しています。クリミアはまた、ロシアに黒海へのアクセスを提供する戦略的要衝でもあります。ですから、ロシアの覆面兵士たちが迅速かつ予期せずクリミアに入ったとき、ウクライナには対抗する力がありませんでした。なぜそうなったのでしょうか？
ウクライナ軍は何十年にもわたって資金不足に悩まされてきました。ヤヌコーヴィチは国軍よりも国内治安部隊により多くの資源を費やしたため、国防力は弱体化していました。特にロシアのような大国の脅威に直面した場合にはなおさらです。それでも、ロシア軍が支配を確立するのは難しいことではありませんでした。実際、ロシアによる領土支配を確認する住民投票を実施するのに必要だったのは、カラシニコフ小銃で武装した覆面兵士わずか60人でした。クリミアでの迅速かつ容易な成功に勢いづいたプーチンは、次の標的であるドンバスに目を向けました。
ロシアがクリミアを併合した後、ロシアの支援を受けた部隊がドンバスで紛争を引き起こした
クリミアをロシア連邦のために確保することに成功した後、プーチンは他の旧ソ連諸国への支配を強化しようとしました。ウクライナ東部のドンバス地域が次の標的となりました。表面的には、ドンバスの状況はクリミアと似ているように見えるかもしれません。この東部地域にも、多くの民族ロシア人とロシア語話者が住んでおり、その多くはモスクワの政権に強く帰属意識を持っています。
ドンバスはまた、大規模な石炭埋蔵量を有し、重工業が発達した政治的に戦略的な地域でもあります。しかし、そのような要素は平時における侵略を正当化するには不十分です。そこでプーチンは、ドンバスのロシア語話者が、彼らを差別しているとされる親ウクライナ活動家によって脅威にさらされていると宣言しました。並行してプーチンは、ドンバスの民族ロシア人に対し、モスクワの保護下に入った方が良いと納得させるための新たなプロパガンダを展開しました。親ロシア派の反乱がすぐに勃発し、ロシア軍からの武装支援を迅速に受けました。親ロシア派民兵は主要な政府庁舎の占拠を開始し、ロシアはこれらの地元民兵に追加の戦闘部隊と物資を提供しました。
しかし、ドンバスの制圧はプーチンが期待したほど順調には進みませんでした。今回は、ウクライナ政府は準備を整え、反撃しました。やがて、この地域ではウクライナ軍と親ロシア派反乱軍の間で戦争が勃発しました。この時期の悲劇的な出来事が事態をさらに悪化させました。マレーシア航空の民間旅客機が、クアラルンプールへ向かう途中にドンバス上空を飛行中に撃墜され、民間人298人が死亡しました。調査の結果、使用された弾薬から、親ロシア派反乱軍グループが飛行機を撃墜した可能性が高いことが示されました。
しかし、公式な結論は出ておらず、進行中の調査は双方への非難の応酬という結果に終わっています。ウクライナ軍と親ロシア派反乱軍の間の紛争は、ドンバスとクリミアで激化し続けています。戦闘を鎮めようとする外部からの外交努力は、今のところ成功していません。
ウクライナ危機は、冷戦後の世界の政治情勢を悪化させた
西側の多くの人々は、ウクライナ危機は自分たちの日常生活とは無縁だと考えています。しかし、この暴力的な紛争は、この地域の住民だけに影響を与えるものではありません。ロシアと西側諸国との関係は、鉄のカーテン崩壊以来、最悪の状態にあります。ロシアがクリミア併合によってウクライナの国家主権を無視したとき、欧州連合と米国は、すでに低迷しているロシア経済をさらに弱体化させる意図で、ロシアに制裁を課すことで対抗しました。
ロシアは、欧州連合と米国からの食料輸入に対する禁輸措置を課して反撃しました。さらにプーチンは、紛争と直接関係のないものも含め、ロシアの経済問題について西側諸国に責任を負わせました。このような緊迫した雰囲気の中で、通常の外交関係が近いうちにウクライナ東部に平和をもたらすのに役立つかどうかは疑問です。この危機はまた、プーチンが旧ソ連諸国との関係を再構築することでロシアの影響力を拡大したいと考えていることを裏付けました。ロシアと国境を接する主権国家は、これを恐れる十分な理由があります。プーチンは、ソ連の崩壊は「20世紀最大の地政学的惨事」だったと述べています。
彼はロシアとソ連の影響圏から離脱した国々との同盟を再び確立したいと考えています。彼は自分の目標を1990年のドイツ再統一と似ているとさえ比較しています。EUの軍事力の弱さとウクライナの主権を守れないことを考えると、ロシアが自らの影響圏とみなす他の国々でも同様の危機が起こり得ると想像するのは難しくありません。政治情勢は国ごとに異なりますが、モルドバ、グルジア、バルト諸国、ベラルーシ、アルメニア、アゼルバイジャンなどの国々も紛争の火種となり得ます。総じて、ウクライナ危機が世界政治にどれほどの影響を与えるかは、まだわかっていません。
最終的なまとめ
この本の重要なメッセージ：ウクライナ危機は、新たな冷戦が私たちに迫っている可能性を世界に示しました。ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、この地域でロシアの影響力を再び確立するために思い切った手段を取る用意があることを証明し、それに対して欧州連合は対応に苦慮してきました。
