『世界の終わりは始まりにすぎない』（2022年）は、アメリカが第二次世界大戦後に確立した世界秩序の「警察官」としての役割を、もし放棄したら——あるいは放棄するとき——何が起きるのかを問いかける。短い答えは、私たちが知る世界は、軋みを上げながら、場合によっては暴力的に停止するだろうというものだ。長い答えは、貿易・エネルギー・外交政策の政治と経済をめぐる、スリリングな旅へと私たちを連れていく。
本稿でわかること——「世界の終わり」への短い手引き
第二次世界大戦の終結以来、社会は比較的まっすぐな道を進んできた。世界的に見れば、数十億人が貧困から抜け出し、すでに裕福だった人々はさらに豊かになり、貿易は花開いた。
テクノロジーはより速く、より安くなり、生活を概して便利にした。今日では、欲しいものはほとんど何でも注文でき、数日、あるいは数時間で自宅の玄関まで届けてもらえる。しかし地政学アナリストのピーター・ゼイハンによれば、その現実はまさに消え去ろうとしている。彼は、私たちがこの世界を純粋に経済的な観点からのみ考えることに慣れすぎてしまったと指摘する。貿易の流れ、製造業の雇用、新規市場——すべてはその観点で語られてきた。
しかし、グローバリゼーションは自然発生的に生まれたものではない。ある日突然始まり、自らの力で上昇を続けてきたわけでもない。それは、アメリカ合衆国が世界を特定の方法で秩序づけるという政治的な決定が生んだ果実だった。本稿で見ていくように、アメリカにはグローバリゼーションを支える理想主義的な理由と利己的な理由の両方があった。しかし今日、その理由はもはや成り立たない。つまり、アメリカは世界から撤退しつつある。そしてピーター・ゼイハンの『世界の終わりは始まりにすぎない』によれば、それは他のほぼすべての人々にとって悪い知らせだ。
第1章：グローバリゼーションは私たちの生活のあらゆる側面を形づくっている
ゼイハンは、私たちが知っている世界は終わりつつあると言う。その理由については後ほど詳しく見ていく。しかしその前に、まず何が終わるのかについて少し考えてみよう。言い換えれば、その世界を定義づけているのは何だろうか。
地政学の言葉で言えば、その世界はどのように秩序づけられているのか。これらは大きな問いだ。だからまず、もう少し具体的に考えてみよう。そこそこの規模の食料品店を想像してみてほしい。商品がぎっしり並んだ棚、ピッピッと鳴るスキャナー、買い物客たち。次に、裏口から出て積み込み場を見てみよう。トラック、フォークリフト、パレット。どこを見ても同じ光景だ——どこまでも続く商品の山。
先進国では、今日の平均的な食料品店は約4万点もの商品を取り揃えている。前世紀の初めには、その数は200点ほどだったことを考えれば、その違いは歴然だ。では、何が変わったのか。棚に目を走らせてみよう。ヒマラヤの塩、インドネシアのマグロ、イタリアのポレンタ、日本の味噌、モロッコのレモン、アルゼンチンのメルロー。あらゆる大陸と海からの産物だ。
手頃な価格で。いつでも手に入る——自然の季節を無視して。そして「食料は常に希少で、常に高価だ」という25万年にわたる人類の経験に真っ向から挑戦している。この多様性、確実な入手可能性、そして確実な低価格こそがグローバリゼーションの本質だ。そしてそれが、過去70年間にわたって私たちの世界を定義してきた。もちろん、グローバリゼーションはスーパーの棚がどう満たされるかだけの話ではない。私たちの食事は地球の隅々から集めた食材で組み立てられているが、他のあらゆるものも同様だ。
スマートフォン、肥料、ディーゼル、シングルモルトウイスキー——私たちが買い、使い、消費するものはすべて、地球の反対側で組み立てられている。商品は血球であり、輸送網、特に海上輸送網はシステムの動脈だ。カンボジアの米、ウクライナの穀物、オーストラリアのボーキサイトなどを満載した巨大貨物船も、グローバリゼーションの縮図だ。世界の非バルク貨物の90％を運ぶ、さらに巨大なコンテナ船も同様だ——ノートパソコンやテレビ、電卓、自動車、カドミウム電池。大洋間輸送は世界貿易の究極の実現手段であり、グローバリゼーションを推進してきた。しかし、これらのネットワークは自然発生的に生まれたわけではない。それは次の章で説明する。
第2章：アメリカの冷戦戦略が世界貿易を加速させた
世界貿易は1945年以前には存在しなかった——少なくとも、本当の意味では。海上商業は確かにあった。実際、かなりの規模で。しかし商品はグローバルに流通していたわけではなく、帝国の内部で動いていた。おおよそ1880年から第二次世界大戦までの時期の大英帝国を例にとってみよう。
インドの紅茶、ジャマイカの砂糖、イギリスの工具、オーストラリアの羊毛は、非常に長い距離を運ばれた。しかしそれらは、イギリスの港の間を航行するイギリス船に積み込まれていた。製造と消費は内部で完結していた——商品は帝国の内部で作られ、消費された。フランス、ロシア、日本、オスマンの各帝国も同様だった。食料、工業部品、輸出市場を他の帝国に依存することは、関係が悪化した場合に供給を断たれる脆弱性を生むだけではなかった。熾烈な帝国間競争の時代にあっては、競争相手はわざわざあなたを傷つけようとしたのだ。
それが「万人の万人に対する闘い」というこのシステムの論理だった。帝国を拡大するということは、結局のところ、他の帝国から食いちぎることを意味した。戦争は不可避だった。問題は、戦争が時間とともに規模を増し、残虐さを増していったことだ。1930年代、ナチスは、ドイツが拡大するにはヨーロッパのすべての帝国を相手にしなければならないと判断した。イギリス。
フランス。ソビエト連邦。オランダさえも。資源をめぐる全面的な競争は、全面戦争を意味した。1945年に場面を進めよう。ヨーロッパは煙を上げるクレーターとなり、資本主義は瀕死の状態にあった。
赤軍は大陸の半分を飲み込み、そのまま西進を続ければ致命的な一撃を与えかねなかった。そこで、まだ健在な唯一の主要資本主義大国であるアメリカ合衆国が介入する。しかしアメリカは古いシステムを復活させようとはしなかった。代わりに、ニューハンプシャー州ブレトンウッズで一連の会議を開き、新たな世界秩序の詳細を詰めていった。これをブレトンウッズ体制と呼ぶ。この体制の中核をなすのが自由貿易だ。
参加国は帝国貿易圏と植民地市場への特恵的アクセスを放棄する。その見返りに、アメリカ合衆国が安全保障を提供する。アメリカ海軍は世界の海をパトロールし、海上輸送の安全を確保する。アメリカの外交官たちは、保護主義的な関税を撤廃し港を開放するよう、受け入れ国に強く迫る。これにより公平な競争の場が生まれる——すべての参加国は、アメリカを含む他国の資源と金融システムにアクセスできるのだ。このシステムに参加するには、二つの条件があった。ソ連を憎むこと（あるいは憎むふりをすること）、そしてアメリカに自国の外交政策を書かせることだ。
ブレトンウッズ体制は魔法のように機能した。重要な国はすべて参加した。ドイツや日本といった旧枢軸国。イギリスやフランスといった旧連合国。サウジアラビアやイランといった資源豊富な発展途上国。アイスランド、ノルウェー、トルコ——ソ連艦隊の大西洋・地中海への進出を阻止するために必要な地理的要衝に位置する国々だ。
1970年代には、共産主義の中国さえも参加した。この陣営の広さが、ソ連が手を広げすぎて最終的に崩壊した理由の一つだった。それが狙いだったのだ。ブレトンウッズは経済システムだったが、戦略的な論理によって形づくられていた。アメリカは冷戦に勝つためにそれを必要としていたが、このシステムには欠点もあった。世界の警察官を務めることは煩わしく、費用もかさんだ。
自由貿易は常に恩恵をもたらしたわけではない。アメリカはドイツや日本といった工業国を味方につけたかった。だから爆撃を終えた後、それらの国々を再建した。中国を体制に組み込んだことは、共産主義世界にくさびを打ち込んだ。しかし、そうした戦略的成功があったとしても、ドイツ車、日本の電化製品、中国の鉄鋼がアメリカの製造業を破壊し、工業地帯をラストベルト（さび付いた工業地帯）に変えた痛みが和らぐことはなかった。しかしソ連が存在する限り、アメリカは屋根を支え続けた。そしてアメリカがそれを続ける限り、世界貿易は花開いたのだ。
世界的な安全保障は、あらゆるものをはるかに収益性の高いものにした。海上輸送を例に取ろう。アメリカが海の警察官を務めることで、遅い船でも突然、国際水域を安全に航行できるようになった。これにより、遅い船はより大きな船になった。こうして今日の超大型コンテナ船が生まれた。その大きさは1945年の船の約16倍で、貨物1単位あたりのコストは約4分の1で運航できる。これが、平均的な食料品店の棚に4万点もの商品が並ぶ背景にある大きな要因だ。
第3章：冷戦後、アメリカの戦略的計算は変わった
では、ここまでを振り返ろう。ブレトンウッズ体制の要である自由貿易は、グローバリゼーションを加速させた。しかし、それが目的だったわけではない。本当のところ、それは「賄賂」だったのだ。
アメリカは同盟国にある取引を持ちかけた。「ソ連封じ込めに協力してくれれば、地球上で最もダイナミックな経済システムへのアクセスを与えよう」と。アメリカは冷戦に勝ったが、産業基盤と製造業の雇用を失った。共産主義は大きな動機づけだった。政治家も有権者も、アメリカにとってそれより大きな脅威はなかったため、世界の警察官を務めるコストを受け入れていた。しかし、ソ連崩壊後は、世界秩序への継続的な投資を正当化するのが難しくなった。例えば自由貿易は、アメリカの安全保障目標に資するから重要だったのだ。
1989年以降もそれは当てはまったのだろうか？ 約20年間、答えは「イエス」であるように見えた。アメリカは現状維持を続けた。その理由を理解するには、一般的な世界貿易から、特定の商品——石油——の世界貿易へと視点を切り替える必要がある。私たちの文明にとって石油の重要性を過小評価することは不可能だ。石油は私たちを通勤させ、先ほど触れた超大型タンカーを動かす。
そして石油はあらゆるところにある。屋根のシングル材にも、スマートフォンにも、靴にも、フライ返しにも。石油がなければ、スーパーの棚は空っぽになる。石油がなければ、私たちの世界は文字どおり停止してしまう。しかし、その驚くべき特性にもかかわらず、石油は完璧ではない。一つには、大規模に燃やせば環境にとって破滅的だ。
そのかなり重大な留保を脇に置いたとしても、もう一つの問題がある。必要な場所に石油を届けることだ。それはテクノロジーや物流の問題ではない。十分な資金さえあれば、地球上で開発できない油田はほとんど残っていない。カザフスタンのカシャガン油田を考えてみよう。カスピ海の2マイル（約3.2キロメートル）の深さにあり、時速60マイル（約97キロ）の風が定期的に吹きつける海域だ。冬には流氷と海しぶきが凍りつき、生産施設を数フィートの氷で覆ってしまう。
カシャガン油田の開発には、1,500億ドルという先行投資が必要だった。しかし、日本のような先進的で製造業中心の経済において、石油は実に非常に重要だ。油田から1,000マイル（約1,600キロ）のパイプラインを通り、スーパータンカーで8,000マイル（約12,900キロ）の海路を経て、石油は日本にたどり着く。石油の重要性ゆえに、石油市場は極めて不安定だ。石油は絶えず流れ続けなければならない。さもなければ市場は大混乱に陥る。そしてそうなれば、世界経済全体が大混乱に陥るのだ。
比較的小さな混乱でさえ、そのような影響をもたらしうる。例えば1980年代、世界最大級の産油国であるイランとイラクは、残酷で無益な戦争を戦った。戦闘自体は石油の流れを止めなかった——両国とも原油を汲み出し続けていた。しかし、イラクとイランの将軍たちは戦場で膠着状態に陥ったと悟ると、ペルシャ湾で互いのタンカーにミサイルを撃ち込み始めた。ミサイルの効果はそれほど高くなく、沈んだ船は合計わずか12隻だった。世界の石油供給から見れば大海の一滴にすぎない。しかし、それだけで壊滅的な金融危機を引き起こしかけたのだ。
アメリカの安全保障は鉄壁だと考えられていた。1983年、地球上のどの保険会社も、国際水域で国家が石油タンカーを攻撃するなど予想する理由はなかった。そのため、そのための資金を積み立てていなかった。イラン・イラク戦争による保険金請求が届くと、保険会社はすぐに資金不足に陥った。彼らが再保険を依頼していた会社も同様だった。ほどなく、世界の保険市場は危機に陥った。医療保険も。
自動車保険も。関係なかった——保険会社は破綻していたのだ。支払いができなかった。保険市場と債券市場の密接な結びつきを考え合わせれば、2008年級の大災害のレシピがそろっていた。それが回避されたのは、アメリカがペルシャ湾で非イラン船を物理的に護衛し、保険市場を支援すると決めたからにほかならない。言い換えれば、金融セクターすら持っていない二つの国が12隻の船を沈めたことで、世界経済のかなりの部分が危うく崩壊するところだったのだ。
それが石油をめぐる問題だ。石油を流し続けることは、中東と国際航路を警察化するという、アメリカにとって終わりの見えない関与となった。しかし、それが冷戦後にアメリカが行ったことだ。クウェートの石油を復旧させるために第1次湾岸戦争でイラクと戦った。アメリカにとって中東で最も信頼できる同盟国であり、世界最大の高品質原油生産国であるサウジアラビアの政府転覆を狙う男、オサマ・ビンラディンに触発されたイスラム過激派とも戦った。これらの関与は数兆ドルの費用と数千人の兵士の命を奪った。
しかし、それは支払う価値のある代償だった。そうでなくなるまでは。アメリカは中東の戦争から手を引くことを選んだ——ドナルド・トランプ前大統領の言葉を借りれば「負け組の戦争」から。では何が変わったのか？ 中東の石油に依存し続ける国々にとって恐ろしい答えは、アメリカがもはや必要としないシステムを支えることへの関心を失いつつあるということだ。エネルギー自立がアメリカの戦略的計算を変えたのだ。
第4章：アメリカは世界から撤退しつつある
ソビエト共産主義の崩壊後もアメリカが世界の警察官を続ける明確な理由が一つあった。低コストで高品質な中東産石油へのアクセスを確保することだ。ゼイハンは、その時代は終わったと論じる。ここには多くの要因が絡み合っている。人口動態も一役買っている。
グローバリゼーションへの国内的支持の低下も同様だ。多くの人々は、熟練職と中産階級の豊かさの消滅の原因がグローバリゼーションにあると考えている。ここですべての要因を取り上げることはできない。しかし、最も重要な要因の一つを強調することはできる。今日、アメリカ合衆国は単独で主要な在来型石油生産国だ。実際、1日約400万バレルを生産している——1970年代の全盛期にイランが汲み出していたのと同量だ。しかしアメリカは大量の石油も消費しており、長らく世界最大の石油輸入国だった。
外国産石油への依存がアメリカの外交政策を形づくってきた。だからこそ、サウジ王政を支え、90年代にはイラク軍をクウェートから追い出した。しかし今日、アメリカは純輸出国だ。それはフラッキング（水圧破砕法）のおかげだ。その説明に入る前に、少し背景を。1998年から2008年の間に、石油価格は1バレル約10ドルから150ドル以上へと跳ね上がった。
これが重要なのは二つの理由からだ。一つ目は、石油の輸入が本当に痛手となったこと。二つ目は、新たな国内石油資源を探して開発する強力な動機を石油会社に与えたことだ。従来型の掘削は、足元に大きな油層があれば素晴らしい。しかし、何兆もの小さな油層も存在する。かつては誰もそれらを追い求めなかった——費用がかかりすぎ、時間もかかりすぎたのだ。
フラッキングとは、本質的には、そうした小さな油層にアクセスする技術だ。従来の掘削と同様、シェールオイルの事業者も垂直に掘り進む。しかし石油を豊富に含む岩層に達すると、方向を変え、その層に沿って水平に掘り進む。それから高圧で水と砂を注入し、岩を割る——だから「フラッキング（破砕）」という名前がついている。これによって、それら小さな油層のすべてから石油が放出される。砂が割れ目を開いたままに保ち、逆圧によって水がパイプを通って地上に戻ってくる。
水が抜けてしまうと、石油が流れ続ける。個々に見れば、アメリカのシェール井はサウジアラビアやイラクのどの油井にも劣らない生産量を誇ることがある。合計では、1日約1,000万バレルの石油を生産する。在来型の油井も加えれば、アメリカは今や世界最大の産油国だ。エネルギー自立を果たしている。その事実が、グローバリゼーションを支える計算を変えるのだ。
1945年以来初めて、アメリカ合衆国には世界的な自由貿易を支える戦略的理由がなくなった。一部のアメリカ人は、それでもアメリカは支えるべきだと考えている——それが正しいことだと彼らは言う。しかし、それは有権者が聞き慣れている議論とは異なる種類のものだ。過去には道徳と利己心がよりきれいに一致しており、世界の警察官を務めるコストにそれほど重点が置かれなかった。「アメリカ人は自国の利益を最優先し、世界の問題は世界に解決させるべきだ」という見解の擁護者である孤立主義者たちは、今や追い風を受けている。では、アメリカが本当に孤立したら何が起きるのか？
ここでは石油だけに焦点を当てよう。イランとサウジアラビアの小規模な冷戦が熱を帯びたとする。それだけで1日2,700万バレルの石油が市場から消える。あるいは、エジプトで権力が掌握され、スエズ運河が閉鎖されたとする。それだけで1日500万バレルの石油が失われる。アメリカ以外に中東へ到達できる軍事力を持つ国は、フランス、イギリス、日本、中国の4カ国しかない。
攻勢作戦を展開する技術的能力を持つのは日本だけだ。これが短い答えだ。アメリカの安全保障体制がなければ、世界のその他の国々はオイルショックに対して極めて脆弱になる。どれほど脆弱か？ 世界の製造業大国を見てみよう。中国は1日に消費する1,400万バレルの石油のうち70％を輸入している。台湾、韓国、日本はそれぞれ1日100万から400万バレルを必要とする「だけ」だが、使用量の95％以上を輸入している。
言い換えれば、オイルショックは東アジアの製造業を壊滅させる。また、大洋間輸送を停止させる。現代のコンテナ船は、単一の製品を港から港へ運ぶのではない——複数の港からユニークな部品を積んだコンテナを積み降ろししながら循環している。一隻でも運航不能になれば、サプライチェーン全体が詰まってしまうのだ。
自動車業界の人間が言うように、車を作るには3万個の部品が必要だ——2万9,999個しかなければ、それは高価な文鎮にすぎない。これが、私たちの世界が終わる仕組みの要点だ。アメリカの安全保障上の関与を取り除けば、他のすべてが崩壊する。
最終まとめ
グローバリゼーションは、冷戦におけるアメリカの戦略目標と外国産石油への依存によって支えられていた。世界貿易の条件を確保することは、ソ連封じ込めに協力してもらうために同盟国への「賄賂」として機能した。1989年以降もアメリカは世界の自由貿易を支え続けた。ほとんどの先進国と同様、自国の燃料需要を満たせなかったからだ。しかし、その二つの理由はもはや当てはまらない。
ソ連は消滅し、アメリカはエネルギー自立を果たした。アメリカはもはや世界の警察官を務めるつもりはない。だから、私たち残りの国々はシートベルトを締めておくべきだ——これから先は、かなり揺れる道のりになるかもしれない。
