『ダークマネー』（2016年）は、アメリカ政治の舞台裏に迫る、身の毛もよだつ一冊です。1970年代以来、ごく一握りの超富裕層が、この国の政治情勢にいかに影響を及ぼしてきたかを明らかにします。陰謀論とはかけ離れた、今日の急進的な右派・保守主義運動の背後にいる、権力と巨万の富を持つ個人にまつわる冷徹な事実がここにあります。
あなたへのヒント：カネの流れを追えば、米国政治の最深部にたどり着く
「カネの流れを追え（Follow the money）」という言葉を聞いたことはありますか？ 1976年の映画『大統領の陰謀』で広まり、FBIの情報提供者「ディープ・スロート」が、腐敗した政治家へとつながる資金の流れを説明するために使ったフレーズです。しかし、政治におけるカネの腐敗させる影響力は、今もなお恐れるべきものなのでしょうか？ その通りです。
ここでは、チャールズとデイヴィッドのコッホ兄弟とその保守派の仲間たちが、その莫大な資金力を使って、ここ数十年でいかにアメリカの政治に影響を与え、変質させてきたかを明らかにします。彼らの関与の根源、コッホ兄弟が用いる手法、そしてこの国の政治情勢に彼らが与えた影響について掘り下げていきます。さあ、ダークマネーの暗い流れを追い、それがどのようにしてアメリカで急進的な保守政治の出現を助長したのかを見ていきましょう。ここでは以下のことを学びます。
- なぜコッホ兄弟が政治に関与し、影響を与えようと決意したのか
- シンクタンクや他のNGOが、どのようにカネの流れを隠蔽するのか
- ティーパーティー運動が、いかにしてコッホ兄弟によって煽られ、利用されたか
コッホ兄弟は、米国政治の掌握を企てるビリオネアたちが資金提供するネットワークの頂点に立つ
米国のビリオネアといえば、マーク・ザッカーバーグやビル・ゲイツを思い浮かべるでしょう。しかし、さらに大きな権力を行使しながらも、影に隠れている者たちがいます。ビリオネア兄弟のチャールズとデイヴィッド・コッホは、1940年に父フレッド・コッホが創業した全米第2位の非公開企業、コッホ・インダストリーズを経営しています。フレッド・コッホは、ソビエト連邦とヨシフ・スターリンのために石油精製所を建設することで富を築き始め、1934年にはナチス・ドイツのために巨大な石油精製所の建設を依頼されるに至りました。
当時、フレッドは実際にナチスのシンパでした。彼は子供たちの世話をするために、ナチスのシンパである乳母を雇ったほどです。その乳母は熱烈なナチス支持者で、1940年のヒトラーによるフランス侵攻後にドイツへ戻りました。チャールズがまだ5歳、デイヴィッドが生まれたばかりの頃です。やがてチャールズとデイヴィッドはビジネスパートナーとして成長し、1970年代以降、政治献金者と資金調達機関からなる精巧なネットワークを構築してきました。このネットワークは非常に多くの触手を持ち、アメリカ政治の中枢深くまで食い込んでいるため、「コッホトパス（タコのコッホ）」として知られています。最終的な目標は、彼らのリバタリアン（自由至上主義）的価値観のメッセージを広めることでした。
この価値観は、自由市場と、規制や税金、その他利益の妨げとなるもの一切を排除した「小さな政府」を支持することに重点を置いています。1980年、この改革運動により、デイヴィッド・コッホはリバタリアン党の副大統領候補として短期間出馬しました。この年、リバタリアン党は全国投票のわずか約1％しか獲得できませんでした。しかし、この経験が兄弟の将来の政治戦略に影響を与えました。彼らは、政治家とは単なる公の代弁者に過ぎず、真の権力は、その代弁者が発するメッセージそのものを創り出し、形作ることにあると悟ったのです。そこでコッホ兄弟は、その時点から舞台裏に徹することを決め、野心的な長期戦略にエネルギーを注ぎ始めました。
コッホ・ネットワークは非営利団体を利用し、政治献金を匿名かつ非課税にしている
世論をうまく変えるには、自分たちの考えが支持を得るための巧妙な方法を見つけなければならないと、コッホ兄弟は分かっていました。そしてついに、素晴らしい方法に行き着きます。それは、政治的意図を慈善活動に見せかけることでした。彼らはすぐに、擁護団体、シンクタンク、民間財団などの非営利組織を通じて、リバタリアン・イデオロギーを広め始めました。非営利団体は費用対効果が高く、情報公開の義務もほとんどないため、これは優れた戦略であることが証明されました。
つまり、すべての寄付は匿名で行うことができ、金額も公の目から隠し通せるということです。寄付者は好きなだけ高額の小切手を書き、すべてを秘密裏に進められるのです。この秘密主義こそが、「ダークマネー」という言葉の由来です。非営利団体の場合、何百万ドルもの資金が誰から注ぎ込まれ、何に使われているのかを知ることは不可能になります。しかし、コッホ兄弟がこれらの組織を利用する別の重要な理由があります。それは、非営利団体への寄付が税額控除の対象となることです。つまり、家産を慈善財団に寄付することで、兄弟は相続税の支払いを回避しながら、自分たちが選んだ大義に資金を提供できるのです。
時が経つにつれ、彼らの組織網は、テッド・クルーズ上院議員やニュージャージー州知事クリス・クリスティなど、多くの政界の大物を包み込むようになりました。彼らの組織への大口寄付者には、チャールズ・シュワブやアムウェイの共同創業者リチャード・デヴォスのような金融界の巨頭も名を連ねており、両者とも2010年から2011年の間に少なくとも100万ドルを拠出していました。これらのカネがすべて合わさり、コッホ兄弟に途方もない資金力を提供しています。2013年までに、彼らはこのような民間財団を10万以上支配下に置き、その総資産は8000億ドルを超えていました。
コッホトパスの中で最も古く、最も影響力のある触手の一つが、1億7400万ドルの資産を持つヘリテージ財団です。これは公共政策に影響を与えるために使える莫大な資金です。有権者の監視を逃れ、政治資金の透明性に関する法律を回避し、税制の抜け穴を利用する、巨額のカネです。
コッホ・ネットワークには、長期的な影響力を重視した教育プログラムやシンクタンクが含まれる
世論に効果的に影響を与え、将来の抵抗の可能性を減らすために、教育組織やプログラムが、コッホ兄弟の保守派資金調達ネットワークの重要な一部となりました。そのアイデアは、評価の高い大学に寄付を行い、その見返りとして、新世代の保守派思想家を育成する場を提供してもらうというものでした。これにより、コッホのイデオロギーを教え込まれた将来の政治リーダーを次々と送り出すことで、社会への影響力を高めるという狙いです。だからこそ、ロースクール（法科大学院）が真っ先に標的となりました。初期の右派教育組織の一つが、ジョン・M・オリンにちなんで名付けられたオリン財団でした。
ジョン・M・オリンは、武器製造会社オリン・インダストリーズのトップです。オリンは、ハーバード大学の『マンスフィールド憲法政治プログラム』の立案者であり、このプログラムはオリン財団から330万ドルの寄付を受けました。このプログラムはアメリカ政府の保守的な解釈を提供し、その学生たちは後にジョージタウン大学、ハーバード大学、イェール大学で教鞭をとりました。保守派のアジェンダを支援する別の手法は、保守派シンクタンクという形で現れました。これは科学的データに疑念を抱かせる効果的な方法となりました。例えば、ジョージ・C・マーシャル研究所は、代表的な保守派シンクタンクの一つであり、コッホ・ネットワークから寄付を受けていました。
この研究所には、物理学者のフレッド・サイツとフレッド・シンガーが所属しており、彼らは気候変動の科学に異議を唱える先頭に立っていました。サイツとシンガーにはその分野の専門知識が欠如していたにもかかわらず、彼らの「疑念」のメッセージは、効果的に世間の注目を集めました。シンクタンクは、科学的議論に必要なバランスを提供していると主張したがりますが、実際に提供しているのは、学術的価値がほとんどない、誤解を招く情報です。彼らは単に、自分たちの大義を支持するために利用できる都合の良い結果を求める人々によって資金提供された、怪しげな研究の結果を届けているに過ぎません。これらのシンクタンクは、レーガン政権時代に特に影響力を持ちました。ヘリテージ財団の『リーダーシップのための指針』のコピーが、戦略マニュアルとして全ての連邦議会議員に配布されたのです。
ティーパーティー運動は、草の根運動としての信頼性を「偽造」する手段となった
2009年までに、コッホ兄弟によって政治運動のための地盤が整えられていました。辛抱強く育成されてきた非営利団体や教育プログラムが、いよいよティーパーティー運動という形で実を結び、リバタリアニズムをついに主流派へと押し上げたのです。この反乱の種は、コッホ兄弟の右腕であるリチャード・フィンクと、彼の1980年代のマニフェスト『社会変革の構造』にまで遡ることができます。この計画は、正統な政治運動を開始する方法について、詳細を正確に示していました。
まず、情報の流れは、シンクタンクの「頭脳」から演壇の政治家へと向かうべきです。次に、一兵卒を送り出し、メッセージを街頭に届ける時が来ます。この最後のステップは、まさに90年代から2000年代初頭にかけて起こったことです。コッホ・ネットワークが必要な資金を供給し、本物らしく見える蜂起を演出したのです。そして、これらの出来事は決して自発的で本物の運動などではなかったにもかかわらず、一般大衆はそれを本物だと信じ込まされました。それが正統な政治運動に見えるためには、リバタリアンのメッセージが一般の「草の根」から生まれたように見えることが重要でした。しかし、すべてはコッホ兄弟によって人工的に作られたものだったため、人工芝のブランド名にちなんで「アストロターフ（人工芝運動）」として知られるようになります。
彼らの大義はまた、右派メディアが与えた大量の宣伝によって大いに助けられました。CNBCのリポーター、リック・サンテリは、ティーパーティー運動の立ち上げに貢献したとしばしば評価されますが、実際には彼はウィルバー・ロス・ジュニアが仕掛けた餌に食いついたのでした。デイヴィッド・コッホの親しい友人であるロスは、バラク・オバマ大統領の住宅ローン危機対策を攻撃するためにCNBCに出演していました。サンテリはその餌に飛びつき、オバマの計画を「悪しき行為を助長する」例として激しく非難し、なぜ隣人が払えない2つ目のバスルームの代金を、税金で助けなければならないのかと問いました。
コッホが出資する別のシンクタンク「フリーダムワークス」は、保守派メディアのパーソナリティ、グレン・ベックがFoxニュースで同シンクタンクの「埋め込みコンテンツ」を読み上げるために、100万ドル以上を支払いました。2010年、『シチズンズ・ユナイテッド対連邦選挙委員会』訴訟が最高裁判所に持ち込まれたことで、事態は劇的な展開を迎えます。
シチズンズ・ユナイテッド有利の最高裁判決が、コッホ兄弟にさらなる権力をもたらした
保守系シンクタンク「シチズンズ・ユナイテッド」は訴訟に勝訴し、その判決は「企業には言論の自由の権利がある」としました。それは局面を一変させる判決であり、コッホ・ネットワークにさらに多額の資金が流れ込む水門を開きました。本当に変わったのは、非営利企業と営利企業の両方が、政治候補者を支援または反対するために、今や望むだけの金額を使えるようになったことです。注目すべきことに、これらの企業に個人が寄付できる金額の制限も、すぐに事実上なくなりました。
これは、裕福な支援者によって平等な政治的競争の場が歪められないようにするために制定されていた、1世紀にわたる重要な法律を事実上覆すものでした。この判決はまた、保守派シンクタンクのもう一つの長期的な目標も達成しました。それは、リベラル派がより広範な憲法修正第1条の権利を擁護する戦いに加わるにつれて、リベラル派グループ内の団結が不安定化したことです。変わらなかったことの一つは、寄付者が依然として匿名性を保てるという点であり、この秘密主義が政治におけるダークマネーの額を増やす一因となりました。判決後、シチズンズ・ユナイテッドには大量の寄付が殺到しました。あまりにも多くが集まったため、彼らは総収入の最大49％を政治活動に費やすことができました。また、数百万ドル規模の寄付金全額を、まったく別の目的のために、ネットワーク内の別のグループに移転することもできました。こうして、公衆の目の届かないところで次々と所有者を変える、追跡不可能なカネの、終わりのない迷宮が作られたのです。これらの新しいルールにより、コッホトパスは2010年の中間選挙に向けて、新たな、さらに強力な力を振るうことができるようになり、彼らの成功はより確実なものとなりました。
コッホのREDMAP計画が、主要州と下院の支配権を共和党に与えた
2008年の大統領選挙で民主党が勝利し、下院と上院の両方で過半数を拡大した後、共和党の戦略家エド・ギレスピーはREDMAPとして知られる計画を考案しました。目標は単純明快でした。2011年に選挙区割りを変更するのに必要な立法権を握るために、2010年の中間選挙でできるだけ多くの共和党員を連邦議会に当選させることです。特定の政党に有利になるように州の選挙区の境界線を再定義する行為は、ゲリマンダリング（選挙区割り操作）と呼ばれます。REDMAPの場合、民主党に投票する傾向のある市民の大多数が単一の選挙区にまとめられるように、これらの選挙区の境界をずらすことで機能しました。
これにより、民主党はその一区では圧倒的多数を占めるものの、他のすべての地区では過小評価されることになり、各州で少数の選挙区しか獲得できなくなります。この計画は実際にはシチズンズ・ユナイテッド判決以前から存在していましたが、判決から多大な恩恵を受けました。数百万ドルものダークマネーが、共和党候補を宣伝し、脆弱な州の民主党員を悪質なネガティブ広告で攻撃するために使われました。ノースカロライナ州は、REDMAP計画が驚異的に機能した完璧な例です。コッホの長年の盟友であり寄付者でもあるアート・ポープが、州内で並外れた資金援助を提供し、共和党は22の地方議会選挙区のうち18で勝利しました。その結果、140年ぶりにノースカロライナ州選出の連邦議会議員と上院議員の両方を共和党が占めることになりました。
この計画は国レベルでも成功し、2010年に共和党が下院の主導権を握りました。下院で過半数を確保したことで、共和党は自由に選挙区の境界線を引き直し、今後何年にもわたって選挙結果を歪めることができるようになりました。ノースカロライナ州は、REDMAPのゲリマンダリングがもたらした悲惨な影響の完璧な例を再び提供しています。コッホ兄弟の「小さな政府」アジェンダの一環として、同州の失業手当は大幅に削減され、その結果、国内で5番目に高い失業率を抱える州が、連邦政府からの援助額が最も少ない州の一つになりました。このように見てくると、公共政策を支配し、自分たちのビジョンを実行するのに、ホワイトハウスにいる必要はないということが分かります。そして、それはまさにコッホ兄弟が成し遂げたことなのです。
共和党が過半数を握り、コッホ陣営はオバマ政権と気候変動対策を攻撃した
バラク・オバマに対するコッホ兄弟の強烈な憎悪は、彼らの半年ごとのドナーサミットで定期的に議論されていました。2011年6月、チャールズ・コッホはサダム・フセインの言葉を借りて、彼らがこれから参入しようとしている戦争と、あらゆる場面でオバマを阻止できるという彼らの希望を表現しました。彼はそれを「あらゆる戦争の母」と呼びました。REDMAPの成功と、その結果として選出された急進的な共和党議員のおかげで、彼らは2013年の政府閉鎖を画策するに至りました。
マーク・メドウズは、この政府閉鎖の立案者としてしばしば評価される人物です。彼は、ゲリマンダリングの恩恵を受けて2012年の中間選挙で当選したノースカロライナ州選出の下院議員の一人でした。メドウズは下院の共和党指導部に公開書簡を書き、オバマケアとしてよく知られる医療費負担適正化法を実施するのに必要な資金を差し控えるよう扇動しました。民主党が折れなければ、政府が停止することは誰の目にも明らかでした。上院におけるこの新しい共和党急進派の波は、気候変動のような問題に関する理性的な議論の望みも断ち切りました。信じられないかもしれませんが、地球温暖化はかつて、民主党と共和党を結束させる超党派的な問題でした。両党とも、環境悪化の深刻かつ差し迫った危険性を認識していたからです。
しかし時が経ち、コッホトパスの影響力と権力が増大し続けるにつれて、多くの共和党員は主張を撤回し、気候変動は問題ではない、あるいは捏造だとさえ非難するようになりました。気候変動は常にコッホ兄弟にとって目の上のたんこぶでした。彼らの企業は、その健康被害や環境への危険性ゆえに、複数の数百万ドル規模の訴訟に脅かされていたからです。結果として、彼らは何年もかけて、高名な環境科学者を公に非難し、代替となる話、すなわち政府の気候変動規制は人々の自由への攻撃であるという筋書きを広めてきました。一方、コッホトパスが共和党に対してもつ締め付けは、この最後の章で見るように、警戒すべきレベルに達しようとしていました。
アメリカは危険なほど寡頭制に近づいている
アメリカン・ドリームの核心には、出自に関係なく誰でも夢を実現できるという信念があります。しかし、コッホ兄弟の活動は、この国の経済格差を拡大させました。富める者はますます富み、彼らの権威に挑戦することはますます困難になっています。実際、彼らのネットワークは巨大であるため、事実上、共和党を乗っ取っています。
一線を越える政治家は誰であれ、コッホ兄弟の怒りに直面しなければなりません。かつてのコッホのお気に入りで、共和党下院議長だったジョン・ベイナーも例外ではありません。彼はコッホ兄弟に立ち向かい、彼らの要求に同意することを拒否しました。その結果は？ 彼は基本的に、ネットワークの支援で育成され当選した超右派の下院議員たちによって、辞任を余儀なくされました。これは、民主的に選出された公務員が、どのようにして一部の超富裕層によって支配されうるかを示す明白な例です。実際、それはこの国の政治システムが民主主義よりもはるかに寡頭制に近いことを示唆しています。なぜなら寡頭制とはまさに、市民の意思に関わらず、最も裕福な人々の意思によって支配される政府のことだからです。しかし、強大なコッホトパスを無視できるほどの富豪が一人だけいます。ドナルド・トランプです。
トランプは、コッホのような億万長者が利益を得る税制の抜け穴に反論することで、自らを労働者階級の側に立つ存在として演出できます。しかしながら、トランプが副大統領候補として選んだのは、チャールズ・コッホのお気に入りの政治家の一人であるマイク・ペンスでした。2016年の大統領選挙を前に、専門家らはコッホ・ネットワークが結果に影響を与えるために8億8900万ドルを費やすと推定していました。これは、彼らが対抗馬に対して持つ不均衡な優位性の明らかな兆候です。しかし、コッホだけが特別なわけではありません。2010年6月の彼らのリトリートに出席した200人のうち、少なくとも11人が『フォーブス』誌の「アメリカ長者番付トップ400」に名を連ね、その総資産は1290億ドルに上りました。
カネが権力に等しいことは誰もが知っていますが、だからといって、一握りの裕福な男性たちに「自由の国」を乗っ取らせるべきではありません。アメリカはまた「勇者の故郷」でもあり、今こそそれを取り戻す時です。アメリカ政治は、コッホ兄弟に率いられた一握りのビリオネアによって支配されています。彼らの最優先事項は、たとえその政策が一般大衆、あるいは地球に害を及ぼすかどうかに関わらず、自己の利益に従って政策を形成することです。
最終的なまとめ
追跡不能なダークマネーの不透明な迷宮が有利に働き、コッホ兄弟は数十億ドルを費やして忠実な政治家を当選させ、彼らのアジェンダを広めることができているのです。
