『フォールス・エコノミー』（2009年）は、世界の特定の国々がなぜ経済大国となり、他の国々がなぜ経済的破綻に陥ったのかについて、斬新な視点を提供しています。国家は運命に縛られているわけではなく、その経済的な成功や失敗は、彼らが下した「選択」に基づいていることがわかるでしょう。
本書のメリット：世界最大の経済大国を動かしている仕組みを理解しましょう。
なぜ繁栄する国と衰退する国があるのか、疑問に思ったことはありませんか？それはすべて、気候や天然資源、あるいはその国の人々の気質の違いによるものなのでしょうか？
それとも、それぞれの政府が下した「選択」によるものなのでしょうか？アメリカとアルゼンチンは、似たような経済条件からスタートしたにもかかわらず、なぜ全く異なる軌道をたどったのでしょうか？本要約では、世界的に重要な数カ国の経済史を学びながら、これらの疑問を探求していきます。さらに、以下のことについてもご紹介します。
- 寄生的な都市について
- ペルーでアスパラガスが大量に生産されている理由
- 石油が社会を極めて不安定にするメカニズム
アルゼンチンとアメリカの経済状況を決定づけたのは、運命ではなく重要な「選択」だった。
アメリカのような国が世界経済の巨人である一方で、アルゼンチンのような国が絶えず苦境に立たされているのはなぜか、不思議に思ったことはありませんか？これから見ていくように、これは偶然起きたことではありません。実際のところ、アルゼンチンとアメリカは非常に似た状況からスタートしました。アメリカは、1789年に合衆国憲法が発効したことで正式に独立国家となりました。
アルゼンチンはアメリカの独立革命に強く触発され、1816年に反乱軍が政府を掌握して独自の独立を確立しました。この2つの国が歩み始めたとき、どちらも豊かな農業の可能性と広大な肥沃な土地に恵まれ、似たような経済的展望を持っていました。しかし、土地の開拓方法について異なる選択をしたことで、両国の道は分かれました。アメリカは、熟練した個人や家族に土地を分割する道を選びました。ヨーロッパから有能な農民たちがこの機会を最大限に活かそうとやって来て、アメリカの西部開拓と定住の拡大に貢献しました。対照的に、アルゼンチンは、ごく一部の裕福で強力な地主たちに土地を分割することを決定しました。
その結果、土地を開拓するための熟練労働者や農民を惹きつけることができず、アルゼンチンの農業の可能性は阻害されてしまいました。20世紀の工業化が進むにつれ、両国の道はさらに乖離していきました。アメリカが製造業とそれがもたらす外国貿易の可能性を積極的に受け入れたのに対し、アルゼンチンは自給自足を目指して国を閉ざしました。アルゼンチンは外国人投資家の利益やグローバリゼーションというリスクを伴うビジネスを拒絶し、代わりに政府の独占企業を保護することを好みました。そのため、20世紀にアメリカ経済が繁栄する一方で、アルゼンチンは輸入品を締め出し、輸出品に重税を課すことで製造業を封じ込め続けました。2001年、自立を目指した結果として、アルゼンチンは歴史上最大規模の国家破綻に追い込まれることになったのです。
都市は、国の経済的成功を決定づける上で大きな役割を果たす。
主要な都市が、その国の経済的な成功や失敗をよく表していることにお気づきかもしれません。それは、開発や都市化という一筋縄ではいかないプロセスが、国の経済的繁栄に大きな役割を果たすからです。たとえば、政府が不安定な国では、その問題を反映して首都が肥大化していることがよくあります。ローマ帝国時代、ローマは豊かな成長と政府の不安定さの両方を象徴する都市でした。
商業と産業の中心地であると同時に、食料や仕事、福祉を求める市民であふれかえっていました。この巨大化した都市を支えるため、周辺地域には重税が課され、絶え間ない戦争によって治安も悪化しました。今日、ブエノスアイレスやメキシコシティのような過密都市も同様に、国内の他の地域に機会が欠如していることを反映しています。実際、アルゼンチン国民全体の35％がブエノスアイレスに住んでいます。この統計は、国の農業政策の失敗により、市民が都市で仕事を見つける以外に豊かになる選択肢をほとんど持てなかったことを示しています。同じような状況は、アフリカの多くの都市でも見られます。
国が急激な都市化を進めるとき、それはしばしば他の地域を犠牲にして行われます。ザンビアの首都ルサカの開発は、農村部への課税によって賄われました。その結果、農民たちは廃業に追い込まれ、都市部への移住を余儀なくされ、シャンティタウンと呼ばれるスラム街での生活を強いられました。対照的に、成功している都市とは、複数の方法で多様化した国民経済に貢献している都市です。マドリードやシカゴのような都市が繁栄し、健全であり続けているのは、その成功が一つのビジネスや技術に依存していないからです。これは、自動車産業に過度に依存し、その産業が枯渇したときに経済的絶望に陥ったデトロイトのような都市とは対照的です。
農業の選択と輸送ルートは、国の貿易と経済に劇的な影響を与える可能性がある。
アメリカのスーパーマーケットで買い物をしていて、なぜアスパラガスがはるばるペルーから運ばれてくるのか疑問に思ったことはありませんか？実はこれ、両国が貿易協定を結んだ1980年代にさかのぼります。その結果、アメリカは毎年数千万ドル相当のアスパラガスを手に入れ、ペルーの農民たちはコカインの製造から手を引くインセンティブを得ているのです。このような決定は、国の経済的安定を左右する大きな要因となり得ます。
エジプトを例に挙げてみましょう。何世紀も前、この国は自国で小麦を栽培していました。しかし、今日それを行えばエジプトの水の供給量の6分の1を消費することになり、経済的に賢明な判断とは言えません。その代わり、人口約8000万人のこの国は、現在世界第2位の小麦輸入国となっています。一方で、ハーブや野菜などの作物は、栽培に必要な水がはるかに少なくて済みます。そのため、エジプトのような中東の国々は、穀物や肉類といった水を大量に消費する食品を輸入する一方で、これらの作物を輸出用に栽培することで安定を見出しているのです。
一部の国では、情勢の不安定さが収益性の高い輸出ビジネスの妨げになることがあります。多くのアフリカ諸国は、活況を呈するコーヒー産業の恩恵を享受できるはずです。しかし、内戦や危険な軍事政権によって輸送ルートが閉ざされ、商品を国外に持ち出すことがますます困難になっています。ウガンダから国境を越えてケニアの積出港に行くだけで24時間かかることもあります。そのため、商品を冷蔵保存し、危険な国境検問所を安全に通過するためのコストが高くつきすぎ、多くの企業にとって利益を出すことが難しくなっているのです。
天然資源は、利益よりも多くの問題を引き起こす結果になることがある。
自宅の裏庭で石油やダイヤモンド鉱山が見つかることを、悪いことだと考える人はおそらくいないでしょう。しかし多くの国にとって、こうした発見は繁栄よりも経済的な混乱をもたらしてきました。石油は経済的安定をもたらす可能性がありますが、それは適切に管理する方法を知っている場合に限られます。産油国であるサウジアラビアは、1人当たりの所得が1万5000ドルあり、成功しているように見えるかもしれません。
しかし、同国はその資金を雇用創出のために使ってきませんでした。詳しく見てみると、失業率は25％に達しており、この数字は国の多くの若い男性に影響を与えています。サウジアラビアの男性人口の半分は22歳未満であるため、国は不満を抱えた巨大な集団に対処しなければなりません。ですから、この国の社会が不安で不安定になっているのも驚くことではありません。ノルウェーと比較してみましょう。この国は石油資源をうまく管理し、余剰収益を国家の石油安定化基金に組み入れています。チリもまた、銅資源から得た資金に対して同様のシステムを採用しています。
このような安定化基金は、責任ある支出を可能にし、一つの天然資源だけを唯一の収入源として依存しないようにする役割を果たします。アフリカ諸国もまた、ダイヤモンドや銅などの天然資源が、いかに繁栄か、あるいは終わりのない混乱をもたらすかを示しています。アフリカのシエラレオネは、世界有数のダイヤモンド生産国です。しかし、その豊富な天然資源が違法取引を招き、11年にも及ぶ内戦を長引かせる一因となりました。手っ取り早く豊かになろうとしたアフリカのザンビアは、自国の銅山に関心を寄せる外国人投資家を追い出しました。しかし、彼らの経験不足と資源の管理ミスにより、政府は極めて不安定な状態に陥ってしまいました。
ダイヤモンドが豊富なアフリカのボツワナは、外国企業であるデビアス社と提携するという、より良い決断を下しました。彼らは長期的な収益分配協定を結び、デビアス社がダイヤモンド鉱山の管理という困難な任務を担うことになりました。これにより、ボツワナは国家基金を創設し、安定した収入源を通じて経済的安定を達成することができたのです。
経済は宗教を気にしない。
国の経済的成功を決定づける上で、宗教はどれほど大きな役割を果たしているのでしょうか？これは、ドイツの社会学者マックス・ヴェーバーが「プロテスタントはカトリックよりもビジネスで成功する」と提唱した1905年以来、論じられてきた疑問です。しかし、その後の歴史がヴェーバーの誤りを証明することになりました。ヴェーバーの理論は、イギリスやオランダといったプロテスタントが多数を占める国々の19世紀における成功に基づいていました。
しかしそれ以降、イタリア、スペイン、アイルランドなど、カトリックが多数を占める国々の発展により、これらの考えが薄弱であることが示されました。アジアや中東諸国における宗教の経済的影響に関する同様の理論も反証されています。1980年代には、香港や台湾の文化的伝統が当時の経済ブームに影響を与えたと考えるのが流行しました。個人主義よりも社会的連帯を重んじる彼らの価値観が、資本主義により適していると考えられていたのです。しかし、1990年代後半のアジア通貨危機は、これらの国々も他の国と同様に崩壊に対して脆弱であることを証明しました。また、アフガニスタンのようなイスラム諸国は他国よりも経済的成功に苦労していると示唆する理論もありました。
一部のイスラム社会が変化や改革に抵抗を示す可能性はありますが、これらの政府が下すまずい選択は、大部分において宗教とは無関係です。たとえば、マレーシアやインドネシアのようなイスラム教徒が多数を占める国の政府は、著しく賢明な経済的決定を下しました。国の経済的成功や不運の決定要因として宗教を見るのは、あまりにも単純すぎます。最終的には、政府の指導者たちが下す重要な「選択」に帰結するのです。
腐敗した指導者の下でさえ、経済的成功をもたらすのは政策の「選択」である。
政治的腐敗が経済に利益をもたらすはずがない、そう思いませんか？しかし、国の指導者が誠実だからといって、繁栄する経済につながる正しい選択をするとは限りません。腐敗した大統領の下で繁栄したインドネシアと、誠実な大統領の下で崩壊したタンザニアを例に挙げてみましょう。1968年、インドネシアは分裂した政府と低迷する経済を抱えていました。
その年、スハルト大統領は恐ろしい権力掌握によって実権を握り、彼に反対する何千人もの人々を殺害する一方で、自らが任命した人員で政府を再建しました。しかし、彼がどれほど残忍であったとしても、彼の保守的な政治政策は経済的に賢明であることが証明されました。彼はインドネシアの国境を国際貿易と輸送に開放し、外国投資を誘致し、貧困を削減し、国の予算を急速に均衡させました。一方タンザニアでは、1964年から1985年までジュリウス・ニエレレが同国の大統領を務めました。元教師であった彼は誠実で、他の多くの腐敗したアフリカの指導者たちとはまったく異なっていました。残念なことに、大統領としての彼のまずい決定が経済の停滞を招きました。ニエレレは自立したタンザニアを作ろうと試み、貿易や投資家に対して国を閉ざす政策を打ち立てたのです。
彼はまた、国の農民を社会主義化しましたが、その結果、商品やサービスの分配をめぐって広範な恐喝や賄賂が横行することになりました。これは全国的な惨事となり、ニエレレは最終的に集団化のアイデアを諦めざるを得ませんでした。このことは、政治的腐敗でさえも、国の経済的繁栄を自動的に決定づけるわけではないことを示しています。結局のところ、政府がどのような選択をし、どのような政策をとるかにかかっているのです。
正しい選択をすることで、国家は自らの経済的運命を変えることができる。
動物界において、自然進化はジャイアントパンダのような行き止まりに行き着くことがあります。かろうじて生き延び、繁殖することはできても、変わる見込みがない種です。幸いなことに、世界経済においては、変化するのに遅すぎるということは決してありません。似たような背景を持つ2つの国のうち、なぜ一方は変化に成功し、もう一方は失敗したのかを見てみましょう。ロシアは、変化しようと試みたものの、最終的に失敗した国の良い例です。
1990年代、何世紀にもわたるツァーリズム（皇帝専制）と共産主義を経た後、ロシアは自由市場経済への移行を試みました。しかし、この急激な経済的転換に対する準備が不十分であることをすぐに思い知らされ、1998年にはついに債務不履行（デフォルト）に陥りました。その後、ロシアは自由市場とその予測不可能性に対する反発を経験しました。その結果、ウラジーミル・プーチンは国をツァーリズムのような状態に戻しました。彼は外国企業を追い出し、国のエネルギー産業を再び政府の管理下に置いたのです。経済の多くは石油とガスの埋蔵量に依存していますが、権力の中央集権化はロシア市民に安定感を取り戻させました。ただし、それは自由なメディアと公正な選挙の喪失という代償を伴うものでした。
国が実際にどのように根本的な変化を遂げることができるかを見るには、中国に目を向けることができます。中国は自由市場経済に参入するにあたり、異なるアプローチをとりました。中国には外国人投資家や企業を疑ってきた歴史があるにもかかわらず、1980年代から1990年代にかけての香港の経済的成功は、多様化され開かれた市場が成功につながることを証明しました。そのため、1997年に香港が中国の支配下に返還されたとき、中国は台湾やシンガポールなど、似たような政府の経済的軌跡をたどることができたのです。
ロシアとは異なり、中国は機会から自らを閉ざすことはしませんでした。多様化した経済が潜在的な収益を生み出す上で持つ利点を認識したのです。これまで見てきた他の国々と同様に、ロシアと中国の経済的結果が最初から決まっていたわけではないことは明らかです。それらは事実、それぞれの国が下した重要な「選択」の結果なのです。
まとめ
本書の重要なメッセージ：現在の世界経済の状況は、進行中のグローバリゼーションの結果です。ある国々はこれを利用する政策を導入して経済的成功を収め、またある国々は自らを閉ざして経済的苦境に陥りました。歴史が私たちに示しているのは、変化し適応するのに遅すぎることは決してなく、運命に身を委ねるべきではないということです。
おすすめの関連書籍：ハジュン・チャン著『はしごを外せ』（原題：Kicking Away The Ladder）『はしごを外せ』は、欧米列強がいかにして経済的・政治的に成長してきたかを歴史的な視点から考察しています。彼らを豊かで強力な存在にした原則や戦術が、彼らが発展途上国に実践するよう提案しているものとは相反するものであることを示しています。
