『ハワイ』（2019年）は、ハワイ社会を形作ってきた経済の力に焦点を当てた詳細な歴史書です。著者サムナー・ラクロワは、12世紀にポリネシアの入植者が確立した伝統から、現代のハワイ州に至るまでの商業の軌跡をたどり、何が変わり、何が変わらなかったのかを考察します。
本書のポイント：あまり知られていない楽園の経済史
ハワイと聞いて、あなたは何を思い浮かべますか？ 多くの人は火山由来の黒い砂浜、ドラマチックなジャングルの山並み、そよぐヤシの木――そんな楽園を想像するでしょう。こうした風景が、800年にわたって人々を惹きつけてきました。最初のポリネシア入植者から、昨年の冬にクルーズで訪れたあなたの叔母ヘレンまで。叔母さんはハワイの歴史をあまり知らないでしょうが、それは彼女だけの話ではありません。
実は歴史家でさえ、最近までハワイの過去をほとんど理解していませんでした。なぜなら、19世紀初頭に世界経済に組み込まれるまで、ハワイには文字がなかったからです。それでも数世紀にわたる歴史から多くを学ぶことはできます。たとえば考古学的記録を調べ、何百年も口承で伝えられてきたハワイの神話や伝説「モオレロ」と照合することができます。
その結果、このユニークな太平洋の共同体が現在の姿に至るまでを、新たな視点で捉えることができるようになりました。しかし、この歴史を完全に理解するには、経済を考慮しなければなりません。資源、交易、土地補償をめぐる政治は、この島の楽園の物語において、誰もが想像する以上に大きな役割を果たしてきました。この要約では、次のことを学びます。
- ポリネシアの航海者たちは長い船旅でどうやって食料を確保したのか
- 前近代ハワイの複雑な社会秩序について
- 銃、病原菌、白檀（ビャクダン）がハワイの歴史をどう変えたか
人類が最初にハワイに住み始めたとき、そこは農業が豊かで政治的に平等な楽園だった
ハワイは地球上で最も遅く人類が定住した主要な陸地です。最初に住み着いたのは12世紀のポリネシアの入植者で、新天地を求めて3200キロ以上を旅してきました。ヨーロッパ人として初めてこの島々を目にしたのは、18世紀のキャプテン・ジェームズ・クックです。彼はポリネシア人がハワイにたどり着いたのは、風でカヌーが流されたからだと考えました。
しかし後の研究により、それが統計的にほぼありえないことが証明されています。航海は意図的なものだったのです。では、少人数のポリネシア人たちはなぜ故郷を離れ、大海原の未知へと漕ぎ出したのでしょうか。新発見の可能性に惹かれたのか、あるいは故郷にはないチャンスを見つけたいと願ったのかもしれません。ここでのポイント：最初にハワイに定住した人類にとって、そこは農業が豊かで政治的に平等な楽園でした。 もちろん、アウトリガーカヌーで何千キロもの航海に出るのは大きなリスクを伴います。
外洋ではさまざまな事故が起こりえますし、食料や水が尽きるかもしれません。しかしポリネシア人は三千年以上もこうした航海を続け、リスクを最小限にする術を身につけていました。航海のために星、太陽、風、潮の流れ、海鳥を観察し、堅いパンノキの実のペーストや数か月もつ大きなタロイモの根を積み込みました。完全装備のカヌーなら1日に約160キロ進むことができたのです。
当時の島々には誰も住んでいなかったので、移住はスムーズに進みました。先住民族からの反発に悩まされることもありません。その代わりに入植者たちは灌漑設備などのインフラ整備に専念しました。漁のためのカヌーを作り、釣り針をこしらえ、そして――のちに見るように――大世帯を築きました。経済史が教えるところによれば、土地がまばらにしか占められていない場合、大規模な土地の分配が一般的です。雨が豊富で保護された谷を持つオアフ島とカウアイ島は農業に適していました。
そこで入植者たちは、ポリネシアから持ち込まれた精巧な灌漑技術を用いて巨大なタロイモ農場を開きました。ほとんどの場合、人々は自分のために働き、目立った貧富の差はありませんでした。歴史家たちは、定住から100年ほどの間、ハワイの初期社会は平等だったと考えています。十分な耕地が誰にでも手に入るため、当初は内部抗争の必要がなかったのです。
初期の人口増加がハワイの社会秩序を複雑にした
ポリネシア人が世界最高の農民だったのか、それとも土地がとてつもなく肥沃だったのかはわかりません。わかっているのは、13世紀のハワイのタロイモ農場が莫大な農業余剰を生み出したことです。その余剰は、19世紀のアメリカ人農家の生産量を上回るほどでした。しかし、良い時代は長くは続きませんでした。余剰はハワイの社会秩序にいくつかの恒久的な変化を引き起こしたのです。まず、非常に高い人口増加が起こりました。
推定される定住時期と現代の人口から、学者たちは女性が平均して4人の子どもを産んでいたと見積もっています。入植者たちは干ばつや津波、ハリケーン、地震、そして後に頻発する戦争の中でも、この出生率を維持しました。これは史上最も高い出生率の一つだったと考えられています。ここでのポイント：初期の人口増加がハワイの社会秩序を複雑にしました。 人口が増える中で、二つの集団が現れました。エリート層である「アリイ」と、農業労働者である「マカアイナナ」です。当初、アリイとマカアイナナの差はわずかでした。
土地のほうが労働者より多かったため、エリートたちは労働者に留まってもらうためのインセンティブを与えねばなりませんでした。質の高い未使用の土地があるうちは、社会は比較的平等だったのです。もしアリイに不満を感じれば、労働者は別の肥沃な谷や別の島へ移ればよかったからです。しかし15世紀になると、ハワイに未使用の土地がなくなります。ここで抜け目のない首長たちは、配下の人々に対してより強い支配力を行使できるようになりました。複雑な政治秩序が出現したのです。
新たな政治体制には、強制的な税の徴収や権力の集中が含まれていました。こうした慣行は島から島へと広がっていきました。15世紀、ハワイ島とマウイ島のアリイたちが、現在のホノルルがあるオアフ島の支配者を訪れました。彼らは目の当たりにした富に畏敬の念を抱き、その統治機構を自分たちの島でも模倣しようとしたと考えられます。重要な転換点はオアフ島の危機でした。
別の島からの侵略があり、混乱の中で一人の首長ハカがオアフ島全体を支配するに至ります。権力を固めるため、彼はさまざまな土地をアリイとマカアイナナに割り当てました。私有財産は存在しなかったものの、この土地割り当ては重要でした。ハワイの首長が自らの権力を強めるために土地を再分配した最初の例であり、これが最後にはならなかったのです。
ヨーロッパ人とハワイ先住民の最初の接触は、政治と社会を急速に変えた
1778年、キャプテン・クックの白い帆の船がカウアイ島沖に現れました。ハワイの生活は永遠に変わろうとしていました。その後に起こった三つの出来事がハワイの未来に決定的な影響を与えます。第一に交易の開始、第二に先住ハワイ人口の大幅な減少、そして最後にカメハメハ1世による権力のさらなる集中です。最終的に、これらの出来事は社会構造の変化をもたらし、土地の大規模な再分配である「マヘレ」へとつながり、ハワイに初めて私有財産が確立されることになります。
クックによる「発見」から生じた最初の大きな変化は、政治的権威のさらなる集中でした。ハワイ島の支配首長だったカメハメハ1世は、ヨーロッパ人と協力して銃や大砲、西洋式の船を手に入れ、主要8島のうち6島の支配を固めます。ここでのポイント：ヨーロッパ人とハワイ先住民の最初の接触は、政治と社会を急速に変えました。 大きな変化の一つは資源ブームでした。中国が大量の白檀油を必要としており、その原料となる白檀の木が島々に豊富にあったのです。白檀ブームのすぐ後に捕鯨ブームが続きました。新しい産業は労働力を必要とし、人々は都市へ移動し始めます。それまでの農業中心の労働市場は混乱しました。
農村の過疎化は、急激な人口減少によって加速しました。東半球と西半球の人々の最初の接触の多くがそうであったように、ヨーロッパ人は病原菌を持ち込み、壊滅的な人命の喪失を引き起こしました。1778年から1831年の間に、先住ハワイ人の実に75％から80％が不自然な死を遂げたとされます。人口減少は、地方の地主階級であるアリイと、平民であるマカアイナナの伝統的な区別を不安定にしました。仕事と西洋の消費財を求めて、先住ハワイ人はホノルル、ラハイナ、ヒロといった新しい町へ移動し始めます。
アリイたちは空っぽの農場とわずかな収入だけを抱えて取り残されました。ハワイの人々は次第に土地との結びつきを失っていったのです。同じ頃、外国人たちは絶好の不動産と見えた土地に熱い視線を注いでいました。この新しい現実に対処するため、カメハメハ3世は1848年にマヘレを承認します。
マヘレは土地権利の大規模な再編成でした。土地は王政、アリイ、マカアイナナに分配されました。これが20世紀の政治的・経済的生活を支配することになる問題――先住ハワイ人の土地喪失と「ビッグ・シュガー」の支配――への道を開くことになったのです。
マヘレはビッグ・シュガーの支配の土台を築いた
マヘレの制定によって、王、アリイ、マカアイナナは、ヨーロッパ的な意味で土地を所有できるようになりました。アリイとマカアイナナがしなければならなかったのは、正式な請求を登録して権利書を得ることだけでした。しかし、下層階級のマカアイナナの大半はそうしませんでした。十分な情報伝達がなかったことや、そもそも所有権という概念自体がまったく異質だったためです。最終的に、マカアイナナに割り当てられた土地の多くは請求されないままでした。
それらの土地は政府によって売却されました。一方、アリイたちは自分の土地を請求しただけでなく、すぐさまそれを使って収益性の高い新たな世界市場――砂糖――への足がかりとしました。そして、成長する砂糖貿易が最終的にアメリカによるハワイ併合へとつながっていくのです。ここでのポイント：マヘレはビッグ・シュガーの支配の土台を築きました。 多くのアリイが、ハワイの肥沃な土壌が持つ砂糖生産の可能性に気づいた進取的なアメリカ人やヨーロッパ人に土地を貸したり売ったりしました。これらの初期の砂糖プランテーションは、多くの場合、外国人投資家とアリイの所有者との共同事業で、国家の認可を受けていました。
砂糖への外国投資の増加はハワイの主権を脅かす可能性がありました。それでも、新しいプランテーションが政治的な圧力をかけられるほど経済的に支配的になる可能性は、当時としてはまだ低いものでした。しかしその間に、ハワイとアメリカ合衆国は経済的にますます近しくなっていました。両国間の貿易は急速に拡大し、1850年までにハワイの輸出の半分以上がアメリカ向けになっていました。1876年にはアメリカ議会が自由貿易条約を批准します。これは表面的にはハワイの砂糖生産者とアメリカの顧客にとって貿易を円滑にするためでした。
しかし分析によれば、アメリカは実際にはこの取引で損をしていました。この条約は、貿易コストを下げることよりも、アメリカがハワイを掌中に収めておくことの方に重きが置かれていたようです。実際、1842年にはすでにタイラー大統領がハワイを合衆国の公式な勢力圏の一部と宣言していました。今や併合のささやきはますます大きくなっていました。この新条約は、1880年代に「ビッグ・ファイブ」と呼ばれる砂糖企業に急成長をもたらします。ハワイからアメリカへの砂糖輸出は、1876年の2100万ポンドから1890年には2億2000万ポンド以上に急増しました。
砂糖プランテーションはまた、何千人もの中国人や日本人の労働者を年季契約で連れてきました。プランテーションの雇用者数は1872年の4,000人弱から1892年には2万人以上に膨れ上がります。アリイと王は、砂糖産業がハワイの政治に影響を及ぼすほど強力にはならないだろうと賭けていました。彼らは間違っていたのです。
アメリカ政府と砂糖王たちは手を携えてハワイ王政を転覆させた
砂糖産業が成長するにつれて、ハワイ王の交渉上の立場は弱まっていきました。そのため、1883年に自由貿易条約の再交渉の時期が来ると、アメリカ政府はより有利な条件を引き出そうとしました。そして成功します。条約が再び批准されたとき、カラカウア王はアメリカ政府に新たな譲歩を与えていました。パールハーバーへのアメリカ軍の港の提供です。
同時に、砂糖王たちはハワイ政府に対してますます不満を募らせていました。彼らは砂糖生産を支えるインフラへのより多くの支出を求めていたのです。王の立場は一層不安定に見えました。事態は1887年に頂点に達します。白人を含む小規模な武装集団を含む政府反対派が、カラカウア王に銃を突きつけました。彼らは新たな内閣の受け入れと、王の権限を大幅に縮小する新憲法への署名を強要します。
この新憲法は「銃剣憲法」として知られるようになり、王政に致命的な打撃を与えました。ここでのポイント：アメリカ政府と砂糖王たちは手を携えてハワイ王政を転覆させました。 ハワイ王政をさらに不安定化させるため、アメリカは1890年に新たな関税条約を通過させました。突然、ハワイの砂糖企業が享受していた特権は消え去り、ハワイは経済不況に陥ります。
砂糖価格は1日で38％も下落しました。これでハワイの砂糖プランテーション経営者たちは新たな目標を持つことになります。それは、ハワイをアメリカに編入させることでした。そうすれば、より安価にアメリカ市場へアクセスできるからです。1893年、アメリカのハワイ駐在公使の支援を受けて、有力な白人居住者たちの一団がリリウオカラニ女王を打倒しました。USSボストン号の部隊が「アメリカ人の生命と財産を守る」ために上陸しました。自らの意思に反して、リリウオカラニは王位を譲りました。
1900年、ハワイは正式にアメリカの植民地となりました。その決定はアメリカ議会によってなされ、ハワイの住民からの意見は一切反映されませんでした。この取引の一環として、アメリカ政府はリリウオカラニ女王の所有地すべて（ハワイの総領土の約24％）を収用しました。彼女に補償は一切支払われませんでした。植民地化における明白な勝者はアメリカ政府でした。すぐに軍事基地のネットワークを築き、太平洋全域に力を投射できるようにしたのです。
砂糖プランテーションにも莫大な恩恵がありました。その政治的な影響力は深まり、財産権はより確固たるものになりました。一方で、先住ハワイ人は割を食いました。王政が土地を失い、権力がワシントンに移るにつれて、ハワイの人々は自分たち自身の資源をますます失っていったのです。
ハワイの人々が政治的な権利を得ても、ビッグ・ファイブは島々を支配し続けた
1900年、アメリカ議会はハワイ基本法（ハワイ自治法）を制定しました。これにより準州政府が設立され、ハワイの居住者（先住ハワイ人、ほとんどの白人、ハワイ生まれのアジア人の子どもたちを含む）にアメリカの市民権が与えられました。彼らは自由に政治団体や社会組織を結成し、新聞を発行し、学校を設立できるようになりました。現状に不満を持つ人々にも、ついに変化を求めて働きかける手段ができたのです。
さらに同法は、ハワイ語か英語を読める21歳以上の男性による選挙で選出される二院制の議会を定めました。ここでのポイント：ハワイの人々が政治的な権利を得ても、ビッグ・ファイブは島々を支配し続けました。 ハワイ政府は主権を持たず、議会はいつでもハワイ基本法を改正できました。また、ハワイ内に地方自治体が存在しなかったため、アメリカ政府が地方当局を監視するのは容易でした。さらに、砂糖とパイナップルのプランテーションは、事実上、地方政府の代わりを果たしていました。労働者に医療、住居、交通手段などのサービスを提供していたのです。
しかし、労働者には政治体制を変える実権はありませんでした。この時期の立法は、概してビッグ・ファイブの利益に沿うものでした。まず、地方の選挙区は議会で十分に代表されていましたが、そこに住むハワイ市民はわずかでした。地方の居住者のほとんどはアジア系のプランテーション労働者で、人種差別的な帰化政策によって市民権を認められていなかったからです。したがって、地方の選挙区の主な有権者は白人のプランテーション所有者や牧場主であり、彼らの票は大きな重みを持っていました。
一方、都市はアメリカ市民であるハワイ先住民で膨れ上がっていましたが、それらの地域の議会における議席比率は増えませんでした。こうして白人有権者がハワイの政治を支配しました。彼らはその見返りとして、ビッグ・ファイブ企業に提供される利益によって報われました。そして白人たちの多くが、まさにその企業で熟練労働者、管理者、所有者として雇用されていたのです。強力なエリート層が出現しました。
同じ利益団体、コミュニティ、さらには同じ家族が、ビッグ・ファイブの取締役会を支配するようになりました。これらの集団は経済の砂糖・パイナップル部門を支配しただけでなく、海運、小売、金融も手中に収めました。しかし、ハワイの政治秩序はやがて、本質的に変わることになります。
ハワイが州になると、大多数の住民は政治制度へのアクセスを大幅に拡大した
ハワイの州昇格は、植民地時代のほとんどを通じて熱い話題でした。しかし、議会の指導者たち、とりわけジム・クロウ時代の南部出身の白人上院議員たちは、これを恐れました。「毛沢東服の中国人上院議員」がワシントンに現れるという亡霊や、いわゆる「共産主義的」な労働組合、ハワイの議員が迫りくる公民権論争に与えうる影響を恐れたのです。何十年もの間、ビッグ・ファイブは州昇格に反対していました。自分たちの利益に直結しなかったからです。
それほど得るものがないなら、なぜそんな大騒ぎをする必要があるのか？ しかし1934年、ハワイの砂糖生産者たちは、頼みの綱だったフィリピン人労働者の移民を議会が制限するのをなすすべなく見守りました。さらに議会が、ハワイ産の砂糖より本土産のサトウキビやテンサイの生産者を優遇する関税法を通過させたことで、追い打ちがかかります。ハワイがアメリカ議会に代表を送っていない限り、ハワイの砂糖生産者がアメリカ市場で確固たる足場を築くことは決してできないことが明白になったのです。ここでのポイント：ハワイが州になると、大多数の住民は政治制度へのアクセスを大幅に拡大しました。
州昇格の支持者たちは、議会の消極的な姿勢と戦わねばなりませんでした。そのためには、ハワイの人々が統治の責任を担う用意があることを積極的に示す必要がありました。有力な政治家たちは、広く称賛される州憲法を起草する憲法制定会議を選出し、それを議会と大統領の承認に委ねました。さらに、ハワイは強力な新しい同盟者を得ていました。全国的な共和党です。当時、共和党はハワイで優勢だったため、州昇格によって議会における共和党の足場が強化されることになります。最終的に1959年、ハワイはアメリカの50番目の州となりました。一挙にハワイは、アメリカの人口の1％未満でありながら上院の2％を占めることになったのです。
日系アメリカ人で第二次世界大戦の英雄、ダニエル・イノウエは、アメリカ議会に選出された初のアジア系アメリカ人となりました。彼はその後、上院で9期を務め、ハワイの利益を反映する法律を形成し、連邦支出プログラムへのアクセスを増やしていきました。多くの点で、州昇格によってハワイはエリート層に支配された植民地社会から、豊かで活気に満ちた民主主義社会へと変貌しました。しかし、これには代償が伴いました。先住ハワイ人の主権喪失は意味のある形で取り組まれることなく、リリウオカラニ女王の私有王領地の収用も未解決のまま残されたのです。
州昇格後、有権者は新たに得た力を通じて土地のより公平な分配を実現した
20世紀までに、先住ハワイ人は雇用、教育、文化生活のあらゆる面で他の民族集団より遅れをとっていました。植民地時代は彼らにとって壊滅的なものでした。州昇格はそれを解決しませんでした。また、もう一つの問題も解決しませんでした。それは、先住ハワイ人や労働者階級のハワイ住民の大多数が、生涯のうちに土地を所有することを望めない現実です。
アメリカでは通常、住宅所有者はその家が立つ土地も所有します。しかしハワイは例外でした。ハワイの多くの大土地所有者は、土地の売却ではなくリース方式へと移行していました。なぜなら、売却すれば何十年にもわたる所有に基づく巨額の連邦税が発生してしまうからです。1967年までに、住宅用地の26％が借地でした。3つの大地主がこれらのリース契約の68％を発行していました。ここでのポイント：州昇格後、有権者は新たに得た力を通じて土地のより公平な分配を実現しました。
住宅所有者は、広範にわたるリース契約を植民地システムの残滓として合理的主義的に捉えました。これらの契約は、企業、土地所有者、政府に収益を分配する仕組みになっていたからです。過去にも先住ハワイ人に土地を分配しようとする試みはありました。古い制度であるハワイ人住宅委員会は、広く失敗と見なされています。問題となった土地のほとんどは政府の手に残ったままでした。ハワイの全住民が有権者となったとき、彼らは1967年、よりはるかに影響力の大きい土地改革法（LRA）を通過させるために動きました。LRAにより、大地主はその土地の上に家を建てている人々に、裁判所が定めた価格で土地を売却することを強制されました。
これはビッグ・ファイブと共和党連合の構成員の経済力を制限することになります。またLRAは借地人に経済的利益をもたらし、彼らの意思で土地を購入する選択肢を与えました。合衆国最高裁判所まで争われた訴訟を経て、1991年以降、23,000人以上の住宅所有者が自宅の敷地を購入しました。しかし、多くの課題は今も残っています。LRAの真の目的が、実際には大地主の市場支配力を制御することではなかったのではないかと主張する向きもあります。むしろ、それは主に民主的な政治秩序におけるハワイ住民の立場を強化するためのものだったと。
確かに、土地改革によって土地の価格そのものは下がりませんでした。しかし、補償を伴う財産の再分配によって、より平等な分配は達成されました。これにより新たな政治秩序の安定性は向上しました。より多くの人々が財産を所有することで、所有権を支持する法律や政策を後押しする動機が生まれたからです。それは旧植民地秩序の残滓を一掃する、もう一つの手段にすぎませんでした。この要約のポイント：ハワイの物語は、それを形作ってきた経済の力を研究することによってのみ、真に理解できる物語なのです。
最終的な要約
資源、交易、再分配は、この島の楽園の歴史において、誰もが想像する以上に大きな役割を果たしてきました。ポリネシアからもたらされたタロイモ農業の全盛期から、ビッグ・ファイブの砂糖王たちが築いた絶大な高み、そして収用された土地の公正な取り分を得るための先住ハワイ人の継続的な闘いに至るまで。
