1月6日報告書（2022年）は、2021年1月6日に発生した米国連邦議会議事堂襲撃事件に関する公式の議会調査報告書である。本報告書は、退任間近の大統領ドナルド・トランプこそが議事堂襲撃の根本原因であると断定し、その過程で彼が多数の法律に違反したとして、司法の場で裁かれるべきだと委員会は提言した。
この要約でわかること——公式委員会の記録に基づく、2021年1月6日にワシントンで起きた出来事の全貌
2021年1月6日、暴徒と化した抗議者たちが、大統領選挙の勝者としてジョー・バイデンを認定する手続きを阻止しようと、米国連邦議会議事堂を襲撃した。彼らを後押ししたのは、現職大統領のドナルド・トランプだった。この衝撃的な事件はあまりに重大であり、米国議会——もちろん攻撃の標的となった当の議会である——は、何が起きたのかを徹底的に精査する必要があると判断した。そこで設置されたのが、「米国連邦議会議事堂における1月6日の襲撃事件を調査する特別委員会」である。
委員会は下院議員9名で構成され、委員長はミシシッピ州選出の民主党員ベニー・G・トンプソン、副委員長はワイオミング州選出の共和党員リズ・チェイニーが務めた。当時の党派対立の激しさから、誰が委員を務めるべきかをめぐっては多くの議論が交わされ、民主党のナンシー・ペロシ下院議長と共和党のケビン・マッカーシー院内総務の間でも何度も応酬があった。当初の構想では共和党と民主党で委員を均等に分ける予定だったが、それは実現不可能であることが判明した。結局、民主党から7名、共和党から2名——委員会設置に当初から賛成票を投じた唯一の2名——が選ばれた。委員会は偏っているとの批判を受ける可能性を意識し、証人のかなりの多数を共和党員にするよう配慮した。
報告書は2022年12月に公表された。それは静かな怒りに満ちた文書であり、議事堂襲撃に至るまでの出来事とその頂点を、しばしば証人の証言を直接引用しながら克明に綴っている。1月6日報告書は膨大な証拠によって裏付けられている。本稿ではその主要な調査結果を解説していくが、より深く知りたい方は、全文がオンラインで公開されているので参照してほしい。
2021年1月6日は米国史上類を見ない恥辱の日であり、議会による徹底的な調査が必要とされた。
全体像を把握するには、数か月前に遡る必要がある。2020年11月3日、何百万人ものアメリカ人が投票所に足を運び、米国史上最も重要な大統領選挙の一つに一票を投じた。さらに何百万人もの人々が——これは忘れてはならない重要な点だが——不在者投票や期日前投票によってすでに投票を済ませていた。結果的に、民主党の対立候補ジョー・バイデンが、2016年に勝利した共和党のドナルド・トランプを破った。
バイデンは一般投票で約700万票差をつけ、勝者を決める選挙人投票でも74票という余裕のある差で勝利した。しかしトランプは結果を受け入れようとしなかった。米国は常に、政権の平和的移行を誇りとしてきた。ところが突然——前例のないことに——現職大統領が敗北を認めようとしなかったのである。そして彼は、他の人々にも同じように行動するよう促した。具体的には、1月6日——マイク・ペンス副大統領が選挙結果を認定する日——にワシントンへ集まり、自分たちの気持ちを示すよう呼びかけたのだ。
そして人々は実際に集まった。何千人ものトランプ支持者——その多くは武装していた——が連邦議会議事堂に押し寄せた。彼らは建物内に侵入し、警官と激しく衝突し、「マイク・ペンスを吊るせ」と叫んだ。一方トランプはホワイトハウスで座ったまま、テレビで事態の推移を眺めていた——数時間にわたって襲撃を止めるよう呼びかけることを拒否した。多くの連邦議会議員はもちろん、法執行機関までもが直接的な危険にさらされた。この一連の出来事は、米国のトップ政治家たちによる慎重かつ詳細な調査に値するほど重大であり、そこで特別委員会が設置されたのである。
委員会自体にはトランプを逮捕したり起訴したりする法的権限はなかった——それはそもそも選択肢になかった。しかし委員会は、トランプが犯したと主張する犯罪の詳細な刑事告発状を司法省に提出した。以降のセクションでは、選挙そのものから襲撃の余波に至るまで、報告書の物語を辿り、その後、委員会が次に何をすべきだと提言したかを概説していく。この物語には多くの人物が登場する。
ドナルド・トランプは2020年の選挙で負けたことを知っていた——そしてその対応は、司法妨害と虚偽の主張だった。
しかしその中心にいるのは一人の男であり、彼なしにはこの事態は決して起きなかった。報告書はこの点を極めて明確にしている。これらの出来事の原因はドナルド・トランプである。では、選挙そのものから始めよう——少なくとも一つの点では、実際に予想通りに展開した。理由はともあれ、共和党の有権者は直接投票所で投票する傾向がある一方、民主党の有権者は郵便投票など他の合法的な手段を使う可能性がはるかに高いのが通例である。
そしてそれらの票の集計にはより時間がかかる。そのため、この比較的接戦となった大統領選挙では、トランプが当初はリードしているように見えるが、不在者投票の集計が進むにつれてその差が縮まるだろうと広く予想されていた——トランプ大統領自身の陣営も含めて。票の集計の性質上、結果は接戦に見えてくるものだった。大統領はこのことを明確に知らされていた。しかし、実際にそうなると、彼は驚いたふりをした。選挙翌日の11月4日、まだ票の集計が続いていたときの演説で、彼は「アメリカ国民に対する詐欺」だと主張した。
そして翌朝早くには「集計を止めろ！（STOP THE COUNT!）」とツイートした——これは違法行為にあたるものだった。これは、トランプがその後数か月にわたって選挙の不正について繰り返した数々の主張のほんの始まりに過ぎなかった。彼は、バイデンへの不正票でいっぱいの投票箱が集計されたと示唆した。ジョージア州では死者が何千票も投じたと主張した。ドミニオン社製の投票機が不正操作されたという主張を何度も繰り返した。
これらはすべて根拠がないだけでなく、大統領はそれぞれの主張が虚偽であると具体的に伝えられていた——それでも彼は主張をやめなかった。一つの陰謀論からようやく離れたかと思うと、また別の陰謀論に飛びついた。ウィリアム・バー司法長官は、トランプを止めようとするのは「モグラ叩きゲーム」のようだと例えた。つまり第一段階は、選挙結果が無効であることを証明することだった。トランプはそれに失敗した——しかし彼はとにかく第二段階に進んだ。政権移行の阻止である。憲法によれば、選挙人団からの票を正式に受け取るのは副大統領である。
副大統領の役割について法的な議論の余地はほとんどない。票が集計されたことを確認するが、そのプロセスに一切影響を与えてはならない。特定の票の集計を拒否することはできない。ペンス副大統領はこれを知っており、尊重していた。そしてトランプは——何度も——ペンスにできることは何もないと知らされていた。それでもトランプは、ペンスに開票を拒否するよう圧力をかけた。そして1月6日——ペンスが票を受け取り認定する日——に、彼はこうツイートした。「マイク・ペンスがやるべきことは、票を州に差し戻すことだけだ。そうすれば我々の勝ちだ。」
ペンスは応じなかった。その結果、彼女のスタッフによれば、トランプの娘イヴァンカは、父親がペンスのことを「あの言葉」で呼んだのを耳にした。暴徒が連邦議会議事堂に押し寄せる中、ペンスが直面した危険は、もう少しではるかに深刻なものになるところだった。
トランプが用いた戦術には、選挙証明書の偽造や、州議会・司法省への圧力が含まれていた。
トランプの大きな狙いは、単にペンスに投票集計を覆らせることではなかった。彼と側近の数名はさらに踏み込んだ。実際に、バイデンが勝利したミシガン州やウィスコンシン州を含む7つの州でトランプの勝利を証明する文書を作成したのである。選挙人推薦状の偽造が違法であることを十分に承知の上で、側近たちは文書を準備し、偽の選挙人から一連の署名を集め、それを国立公文書館やマイク・ペンスの事務所などに送付した。彼らの考えでは、ペンスは1月6日に本物の文書ではなく、偽の文書を認定するだろうというものだった。
それはトランプが権力にしがみつくために試みた唯一の戦術ではなかった。彼はまた、各州の当局者にも相当な圧力をかけた。ジョージア州の共和党の州務長官ブラッド・ラッフェンスパーガーに「11,780票を探し出せ」と指示し、陰謀論を引用し、脅迫的な言葉を使った。トランプに直接標的にされた他の当局者と同様、ラッフェンスパーガーの自宅の外には人が押しかけ、敷地内にまで入り込んだ。彼の妻は電話で性的な脅迫を受けた。トランプに従わなかったもう一人の共和党員、アリゾナ州下院議長のラスティ・バウワーズは、個人情報がネット上に流出した。
武器を持った人物が彼の家に現れたことさえあった。トランプは司法省にも関与した。司法省のある官僚——ジェフリー・クラーク——は、特に高位ではなかったにもかかわらず、特に有用な人物として見出された。クラークは12月下旬に大統領と会い、上司であるジェフ・ローゼン司法長官代行に隠れて秘密裏の活動に従事した。クラークは最終的に、ジョージア州議会宛ての書簡を起草した。そこには、司法省が選挙不正について「重大な懸念」を抱いていると記されていた。これは完全に虚偽だった。懸念に値する結果をもたらした不正調査は一つもなかったからだ。
ローゼンは書簡の送付を拒否した。トランプの反応は、クラークにローゼンの職を与えるというものだった。これは行き過ぎであることが判明した——トランプは最終的にこの申し出を取り下げざるを得なかった。なぜなら、それが大規模な辞任の連鎖につながったはずだからだ。「それに見合う代償ではない」とトランプはクラークに語った。
トランプの次の戦術は？ それもまた、代償を伴うものだった。「そこに集まれ、荒れるぞ！」
トランプは暴力的な群衆に連邦議会議事堂への行進を呼びかけ——187分間にわたり制止を遅らせた。
それが、2020年12月19日未明に大統領がフォロワーに向けてツイートした言葉だ。その後も、彼は十数回にわたって発信を続けた。委員会が発見したように、彼の支持者たちはこの指示を真摯に受け止めた。プラウド・ボーイズやスリー・パーセンターズなどの過激派グループは、自ら進んで実行に移した。
彼らの目的が議事堂を襲撃しトランプを政権に留めることだったことは、委員会への証言や法廷での証拠を通じて十分に立証されている。「彼は我々全員を議事堂に呼び、荒れることを望んでいる！！！」というツイートがあった。他のオンライン上の情報源は、大統領は「公然と反乱を起こせとは言えない……これが彼にできる精一杯のことだ」とコメントしていた。
大統領側近の一人であるホープ・ヒックスは、1月6日を平和的なものにすべきだと明確に述べるよう、何度も大統領に求めた人物の一人だった。大統領はそれに応じなかった。当日、トランプはホワイトハウス近くのエリプスで開かれた集会で演説した。側近たちに対して、彼はお馴染みの不満を繰り返した。集まった群衆がもっと大きくなかったことへの怒りである。なぜ大きくならなかったのか？ なぜなら、集まった支持者の多くが、ゲートの金属探知機を通過しようとしなかったからだ——武器を持っていたからである。
側近のキャシディ・ハッチンソンは、大統領が金属探知機を撤去するよう求めたのを覚えている。彼女は委員会にこう証言した。「大統領が『彼らが武器を持っていようが、クソくらえだ。彼らは私を傷つけるために来たわけではない』という趣旨のことを言うのを耳にしました。」集会後、いくつかの報道によれば、彼は抗議者たちと一緒に自ら議事堂まで行進できないことに同じように激怒した。しかしこの問題については少なくとも折れて、ホワイトハウスに戻った。彼の演説は午後1時10分頃に終了した。
午後1時25分までに、トランプは議事堂への攻撃が始まったことを知らされた。「本当か？」と大統領は知らされたときに言った。
「わかった、見に行こう。」そこから午後4時3分までの間に何が起きたのか、確定的にはわかっていない。ホワイトハウスのカメラマンは待機するよう指示されたようであり、トランプの通話記録の公式文書は誰にも見つけられなかった。報告書はこの期間を、トランプが数世紀ぶりの議事堂での最悪の暴動を止めるよう呼びかけることを拒否した「187分間」と呼んでいる。
イヴァンカからフォックスニュースの政治評論家ショーン・ハニティまで、誰もがトランプこそが暴動を止められる唯一の人物だと気づいており、説得を試みた。それでも午後2時24分、彼は別のツイートを送信した——ペンスに直接責任をなすりつけるものだった。当然のことながら、これは事態をはるかに悪化させた。イヴァンカは最終的に、ささやかな成功を収めた。
彼女との交渉の末、トランプは「平和的であれ」と人々に呼びかけるツイートをいくつか送信した。彼は家に帰るよう呼びかけなかった——だから人々は帰らなかった。暴力は続いた。午後4時17分——集会が終わってから187分後——になってようやく、彼は襲撃者たちに帰宅するよう伝えるビデオメッセージを送った。
彼らはすぐに応じた。トランプは午後6時27分に仕事を終えた。スタッフへの最後の言葉はこうだった。「マイク・ペンスは私を失望させた。」
特別委員会は正式に起訴することはできなかったが、他の機関に起訴を促した。
委員会の報告書は、1月6日に至るまでと当日に起きたことの単なる記録ではない。原因——いや、むしろ唯一の原因についても考察している。報告書は、ドナルド・トランプその人がこの一連の出来事が起きた理由であることを極めて明確にしている。具体的には、報告書はこの件を、正式に起訴できる司法省特別検察官と、下院倫理委員会に付託している。
委員会がトランプが犯したと考える犯罪の中には、公的手続妨害罪が含まれる——暴動を呼びかけてマイク・ペンスの選挙人投票集計を妨害しようとした彼の努力を指している。法律は、妨害が「不正な」目的によるものであることを求めている——委員会が示唆するように、トランプは明確かつ正確に知らされていた大統領選挙の結果を変えようとしていたのだから、この場合、不正であることは自明である。委員会が提言するもう一つの違反は、米国を欺く共謀罪である——トランプがジョー・バイデンの選挙勝利認定を阻止しようとした努力を通じて。また、虚偽の陳述を行う共謀罪もある——委員会が示唆するように、偽の選挙証明書を作成し配布したことを通じて最も明確に違反している。そして最後に、決して軽視できないのは、反乱を扇動、支援、幇助、慰撫することを禁じる法律である。暴徒を呼び寄せ、あそこまで煽り立て——そして暴動が始まってから1時間後にさらに彼らを後押ししたことで——委員会は、トランプがこの法律も明らかに破ったと示唆している。
1月6日、下院少数党院内総務のケビン・マッカーシーが暴徒たちに退去するよう大統領に求めようとしたとき、トランプはこう答えた。「ケビン、この人たちは君よりも選挙のことで怒っているようだ。」トランプだけでなく、彼と共謀したか委員会への協力を拒否した彼の側近たちも含む、さらにいくつかの犯罪性の可能性に関する指摘の中で、これらは報告書が行う中心的な主張である。委員長のベニー・G・トンプソンは報告書の序文で、米国の選挙で投票することは「希望と信頼の行為」であると書いている——プロセスが公正であるという信頼のもとに行われるのである。
この絆が壊れないようにする方法は、これを脅かす者に必ず結果が伴うようにすることだ。さもなければ？ 専制である。
最終要約
この報告書は、下院議員9名によって作成され、その歴史的な日に何が起きたのかについて、独自の徹底的かつ精緻な記録を生み出した。彼らの調査結果は、退任間近の大統領ドナルド・トランプが連邦議会議事堂襲撃の根本原因であることを裏付け、委員会は、その過程で彼が多数の法律に違反したと示唆した。二度とこのようなことが起きないようにするために、委員会はまた、彼が司法の場で裁かれるべきだと提言した。
