『法の終わるところ』（2020年）は、物議を醸した「ミューラー報告書」につながる特別検察官による捜査の舞台裏を明かす一冊です。22ヶ月に及ぶ面談と証拠収集の過程を段階的に追い、アメリカの民主主義制度に深刻な疑問を投げかける前例のない調査結果へと読者を導きます。
この本の要点：ミューラー捜査の一員として何を経験したのか、内部の人間による証言。
ミューラー捜査と、その結果生まれた報告書については、おそらく耳にしたことがあるでしょう。しかし、報告書が当初、どのように一般に公開されたかが原因で、捜査で何が発見されたかについて、多くの人が誤った印象を抱いている可能性があります。これは偶然ではありません。これから明らかになるように、22ヶ月に及ぶ捜査の事実と調査結果を埋もれさせたのは、意図的な行為だったのです。
アンドリュー・ワイズマンは、ロバート・ミューラーと共に働いた主任捜査官の一人であり、彼は事実関係を正し、彼らが何を暴いたのか、より多くの人に知ってもらいたいと考えています。それには、この捜査がトランプ大統領を何ら潔白にしたわけではない、ということを人々に知らせることも含まれます。この要約では、以下のことがわかります。
- ポール・マナフォートが庭の手入れと衣類にいくら費やしたか
- 政府が2020年の選挙への準備をいかに怠っていたか
- ウィリアム・バー司法長官がミューラー報告書をいかに偽って伝えたか
アンドリュー・ワイズマンは、特別検察官室で働く以前から、すでに輝かしい経歴の持ち主だった。
アンドリュー・ワイズマンが特別検察官室に至るまでの道のりは長く、ニューヨーク東部地区連邦検事（EDNY）としての任期や、司法省での20年間の勤務を含むものでした。1990年代にEDNYの検事だった彼は、ニューヨーク市の悪名高い犯罪ファミリーに関する事件を扱いました。それには、ジェノヴェーゼ・ファミリーのヴィンセント・“チン”・ギガンテや、ガンビーノ・ファミリーのボス、ジョン・ゴッティの起訴が含まれます。その後、ワイズマンはエンロン・タスクフォースに参加し、米国史上最悪の企業詐欺事件の一つを明るみに出すという、もう一つの画期的な事件に移りました。
当時、彼はこれらの事件が2017年に彼の前に立ちはだかる事態への良い訓練になるとは、露ほども思っていませんでした。ここでの重要なポイントは：アンドリュー・ワイズマンは、特別検察官室で働く以前から、すでに輝かしい経歴の持ち主だったということです。エンロン・タスクフォースの成功後、ワイズマンはFBIに移り、そこで当時FBI長官だったロバート・ミューラーと初めて会いました。その時点で、ワイズマンにとってミューラーは、無駄がなく、冷静に分析的で、優れた聞き手としてよく知られていました。しかし、ミューラーは笑わせてもくれました。ワイズマンが初めて彼のオフィスに座ったとき、ミューラーは彼の履歴書を見てうめきました。
またしても「ニューヨーク東部地区出身の、監督不能な検事」か、と。しかし、これはすぐに笑いに変わりました。ミューラーは、粘り強いEDNYの検事たちを気に入っていたことがわかったのです。FBI在籍中、ワイズマンのミューラーへの敬意は増していきました。
9.11同時多発テロ以降、ワイズマンはミューラーが来る日も来る日も日々の機密情報のブリーフィングを消化し、膨大なデータを精査し、国家の安全保障に対する脅威を系統的に評価するのを目の当たりにしました。同時に、ミューラーは常にFBIがより良い仕事をするよう促し、自ら模範を示してもいました。2013年、ワイズマンは司法省の詐欺課を率いるためFBIを去りました。ミューラーも同年にFBIを去りましたが、ミューラーが2016年の大統領選挙を巡る事態の捜査のために任命された特別検察官を率いる仕事を引き受けた1週間後、二人は再会しました。
ワイズマンは、特別検察官の三つのチームのうちの一つ、「Mチーム」を率いた。
特別検察官室からの召集は、2017年5月下旬にありました。ワイズマンは、ミューラーと、すでにチームに加わっていた二人の同僚との会合に臨みました。ジム・クオルズは、1970年代にリチャード・ニクソンを失脚させたウォーターゲート事件を担当していました。ワイズマンがFBIで一緒に働いていたアーロン・ゼブリーは、常にあらゆる選択肢を比較検討し妥協点を見出すことに熱心で、ミューラーのより断固とした気質に対するカウンターウェイトとなっていました。
その会合で、ワイズマンは特別検察官の活動範囲と、チームがどのように編成されているかを知りました。熟考に多くの時間を費やす必要はありませんでした。彼はすぐにチームに加わることを承諾しました。ここでの重要なポイントは：ワイズマンは、三つの特別検察官チームのうちの一つ、「Mチーム」を率いたということです。特別検察官室にはいくつかの任務がありました。2016年の米国選挙へのロシアの干渉を捜査し、ロシアがトランプ陣営と協調して行動したかどうかを判断すること。また、ジェームズ・コミーFBI長官の解任と、マイケル・フリン将軍に関するFBI捜査を巡って、何らかの司法妨害があったかどうかを明らかにしようとしました。
この任務を遂行するために、ミューラーは三つのチームを立ち上げました。「Rチーム」はロシアに関連するあらゆることに焦点を当てます。「600チーム」は司法妨害を調査します。そして「Mチーム」はポール・マナフォートに焦点を当てます。彼が特に関心を持たれたのは、一時トランプ陣営の選挙対策本部長を務めていただけでなく、ロシアやウクライナと広範な金融・政治的な取引があったからです。詐欺捜査の経歴を持つワイズマンは、Mチームを率いるミューラーの選択でした。
時間は無駄にされませんでした。2017年6月5日までに、ワイズマンは新しいオフィスに移り、マナフォートについて熟知する作業に取り掛かりました。結果的に、マナフォートは、彼が米国とウクライナで行っていた疑わしい金融活動や政治的ロビー活動（その一部はロシアの利益のためでした）で、すでに捜査対象となっていました。すでに合計四つの連邦捜査が進行中でした。
マナフォートに焦点を当てることは、ミューラー側の直感によるものでしたが、彼の本能がまだ鋭いことは明らかでした。一般的に言って、マナフォートは、世界で最も悪名高い独裁者やオリガルヒのコンサルタントおよびロビイストとしてよく知られていました。彼はアンゴラ、フィリピン、そしてロシアやウクライナのような場所で腐敗した政府と連携することで、富を築き、かなり派手なライフスタイルを支えていました。
マナフォートの過去に関する進行中の捜査は、彼に対する訴訟の構築を急速に助けた。
すぐに、ワイズマンはポール・マナフォートがどのような人物かをよく理解するようになりました。彼は、ハンプトンズの邸宅の庭の手入れだけで年間10万ドルを費やすような男でした。衣装代は数百万ドルに上り、ワードローブには1万5000ドルのダチョウ革のジャケットが含まれていました。彼は、自身の娘から「道徳的にも法的にも羅針盤を持たず」、彼の富は「血の金」であると言われるような男でした。
このお金はどこから来ていたのでしょうか？ワイズマンが話を聞いたFBI捜査官によると、近年のマナフォートの二大スポンサーは、活動をクレムリンと連携させていたロシアのオリガルヒ、オレグ・デリパスカと、ウクライナのヴィクトル・ヤヌコーヴィチ大統領の政党である疑いがありました。ここでの重要なメッセージはこれです：マナフォートの過去に関する進行中の捜査は、彼に対する訴訟の構築を急速に助けました。ヤヌコーヴィチは、疑わしい政治家でした。2004年、ウクライナ大統領選のライバルは、不可解にも毒を盛られ、醜くなりました。ヤヌコーヴィチは最初の投票で勝利しましたが、腐敗した選挙慣行のために失格となりました。
2010年、ヤヌコーヴィチは再び出馬し、今度はマナフォートを選挙参謀に迎えました。彼は勝利しました。そして選挙後、ヤヌコーヴィチは対立候補だったユリア・ティモシェンコという女性を投獄しました。ワイズマンは、2016年のトランプ集会でヒラリー・クリントンに対して「彼女を閉じ込めろ」というシュプレヒコールが頻繁に使われたことと、不気味な類似性を見ました。2010年から2014年にかけて、マナフォートはヤヌコーヴィチとウクライナ政府機関に無制限のアクセスを持っていました。彼には秘密工作を遂行するための完全なスタッフがいたのです。
この時期の彼の最も近しい助手はロシア人のコンスタンチン・キリムニク、通称KKでした。ヤヌコーヴィチの独裁政権は、抗議と暴動によりウクライナ大統領がロシアへ逃亡した2014年に崩壊しました。これは、マナフォートがどのような一線を越えようとしていたのかという疑問を提起するものでした。しかし、本当に有益な情報は、司法省刑事局の資金洗浄資産回収課（MLARS）から正式に移管されることになる、司法省の捜査からもたらされました。
MLARSの捜査官たちは、マナフォートの疑わしい外国銀行口座とオフショア会社を何年も調査していました。彼がこれらの口座や会社を、資金洗浄や米国の税法回避に使用していた可能性は十分にありました。オフショア銀行口座を持つこと自体は違法ではありませんが、マナフォートがそれらの口座を使って、米国の税務申告に記載されていない収入を使っていたとしたら、それは間違いなく違法でした。
マナフォートの違法なロビー活動が発覚し、彼に対する訴訟はより強固なものとなった。
進行中のマナフォート捜査のうち、特別検察官の事件に組み入れられたもう一つのものは、司法省のFARA課からのものでした。FARAとは、外国エージェント登録法（Foreign Agents Registration Act）の略です。簡単に言うと、人々が司法省にその活動を登録することなく、外国の利益のために米国政府にロビー活動を行うことは違法です。しかし、FARA課は人員不足であり、この法律が執行されることは稀です。
まず、外国のロビイストがFARA法を認識しており、故意にそれに違反したことを証明しなければなりません。多くの場合、違反者は問い詰められてから登録し、起訴されることはありません。しかし、マナフォートの場合、彼の違法行為の証拠は明白でした。ここでの重要なポイントは：マナフォートの違法なロビー活動が発覚し、彼に対する訴訟はより強固なものとなったということです。2012年から2014年にかけて、ヤヌコーヴィチ大統領のために働いていた間、マナフォートはウクライナの腐敗した独裁的支配者のイメージをより良く見せるために、米国で広範なロビー活動を行っていました。多くの西側諸国が、ヤヌコーヴィチが政敵を投獄したやり方に公然と反対しており、マナフォートは彼らの認識を変えさせようと、共和党系と民主党系のロビー会社をそれぞれ雇いました。
問題は、彼も、二つの会社も、FARAに登録していなかったことです。この問題は、マナフォートがトランプ陣営に加わった2016年に公になり、その時点で二つの会社は遡及的に登録しましたが、マナフォートは登録しませんでした。代わりに、彼は弁護士を通じて、この期間の記録を一切持っていないため、FARA課の要請に応じることはできないと述べました。奇妙なことに、ワイズマンがこの捜査について知った時も、FARA課はまだマナフォートの声明に異議を唱えていませんでした。
特別検察官室は、マナフォートのバージニア州のコンドミニアムの捜索令状を取得した際、彼の違法なロビー活動の証拠を見つけ、それを利用して彼に捜査協力を納得させられないかと期待しました。そして案の定、ウクライナのための彼のロビー活動に関連する膨大な証拠が見つかり、連邦政府当局者への彼の声明と矛盾していました。また、ロシアのオリガルヒ、オレグ・デリパスカとの仕事を詳述した広範な通信記録も発見され、そこには、ウクライナ、モンテネグロ、および様々なアフリカ諸国をデリパスカのビジネス取引にとってより友好的にするためのマナフォートの努力について、「プーチン政府に報告する」ことへの言及が含まれていました。
司法妨害の証拠は、コミーの解任を発表する手紙の草稿という形で現れた。
マナフォートに対する訴訟が迅速に進む一方で、600チームでも進展がありました。これは、ジェームズ・コミーの解任と、マイケル・フリンとロシアの選挙干渉を巡るFBI捜査に関連する司法妨害の問題を扱うチームでした。政権の国家安全保障問題担当補佐官だったフリンは、彼が駐米ロシア大使と行った通話の録音内容について、FBIに嘘をついていたことが発覚していました。しかし、600チームが関心を持っていたのは、トランプがフリンに関するFBI捜査や、進行中の選挙干渉捜査に干渉しようとしたかどうかでした。
600チームは、コミーがトランプからフリンの件で寛大な処置を求められ、また「忠誠」を求められたと記録したメモのコピーを入手していました。これらのメモは説得力がありましたが、別の初期の証拠ほど強力ではありませんでした。これが重要なポイントです：司法妨害の証拠は、コミーの解任を発表する手紙の草稿という形で現れました。2017年6月、600チームは、ジム・クオルズが「ティンホイル・ヘルメット・マテリアル」と呼ぶ文書を入手しました。これは、精神的に不安定な人が地球外生命体からの通信を遮断するためにかぶるかもしれない帽子の素材の比喩です。その文書は、コミーのFBI長官解任を正当化する手紙の初期の草稿でした。コミー解任を勧告する公式の手紙は、ロッド・ローゼンスタイン司法副長官からのものでした。
ローゼンスタインは、コミーが解任された理由として、ヒラリー・クリントンのメール捜査の扱い方と、FBIに対する国民の信頼を回復したいという願望を挙げました。この理由付けは疑わしいものの、一応もっともらしくはありました。ワイズマンを含む多くの人々は、コミーが2016年の選挙に至るまでのクリントンのメールに関する記者会見と声明で行き過ぎた行為をしたと考えていました。それにもかかわらず、トランプ大統領が実際にはもっと個人的な理由でコミーを解任したのかどうかという明白な疑問が残りました。
そして今、特別検察官室はコミー解任に関する初期の草稿の手紙のコピーを入手しました。これはトランプと彼の顧問の一人であるスティーブン・ミラーによって書かれたものです。その手紙の中で、トランプは、コミーがロシア干渉の捜査を開始した一方で、大統領自身が捜査対象ではないと複数回にわたってトランプに保証していた、と主張しました。特別検察官は、トランプの手紙が、記者会見でコミーがトランプが個人的に捜査対象かどうか質問され、回答を拒否した直後に書かれたことを認識しました。
2017年後半、Rチームは驚くべき発見をした。
コミーの解任に関する手紙の草稿発見後の数ヶ月間、ホワイトハウス職員へのインタビューは、600チームの疑惑を裏付けるだけでした。複数の人々が、トランプはロッド・ローゼンスタイン司法副長官がFBI長官解任を勧告するずっと前から、コミーについて決心していたと説明しました。実際、トランプは全国テレビで、「[ローゼンスタインの]勧告に関係なく、私はコミーを解任するつもりだった」とさえ言いました。現実には、技術的に言って、大統領にはFBI長官を解任する理由は必要ありません。
しかし、だからといって、トランプがこの件で司法妨害をしなかったことにはなりません。一方、特別検察官室では、Rチームもまた、2016年の選挙へのロシアの干渉と、トランプ陣営がその中で何らかの役割を果たしたかどうかの捜査に懸命に取り組んでいました。ここでの重要なポイントは：2017年後半、Rチームは驚くべき発見をしたということです。Rチーム、特に主任捜査官のジニー・リーの尽力により、2016年の米国選挙を前に、ロシアが民主主義に対して重大かつ前例のない攻撃を開始したことは疑いようがありませんでした。Rチームは、国家安全保障局がすでに、GRUとして知られるロシア軍の支部が最近の民主党全国委員会のサーバーハッキングの背後にいると結論付けていたことを知っていましたが、将来の攻撃を防ぐために実際には何も行われていないことに驚きました。リーが言うように、「あとは、私たち次第です」。
ロシアの選挙への関与の全容が明らかになったのは、2017年8月、Facebookの弁護士が特別検察官室を訪れ、豊富な新情報をもたらした時でした。彼らは、米国内での偽情報の流布と政治的分断の扇動を特定の目的とする、ロシアに拠点を置く多数のソーシャルメディアアカウントを発見していました。Rチームは2017年の冬を費やしてこの情報を掘り下げ、驚くべき発見をしました。これらのアカウントは、ロシアのオリガルヒ、エフゲニー・プリゴジンが出資する「インターネット・リサーチ・エージェンシー（IRA）」として知られるロシアの組織からのものでした。IRAの人々は昼夜を問わず、ソーシャルメディアへの投稿、デモの組織化、無自覚なアメリカ人との交流を行い、そのすべてがドナルド・トランプを当選させるための努力でした。彼らは平均的な有権者と交流しただけでなく、ドナルド・トランプ・ジュニア、エリック・トランプ、Fox Newsのショーン・ハニティ、トランプ顧問のケリーアン・コンウェイのような人々が、すべてIRAアカウントによるソーシャルメディア投稿を転送したり、反応したりしていました。
Rチームにとっての初期証拠の一つは、悪名高いトランプタワーでの会合だった。
ドナルド・トランプがロシアの選挙干渉を否定し続けているという事実にもかかわらず、それは起こりました。そして今日も起こり続けています。特別検察官の報告書の数ヶ月後、共和党主導の上院情報委員会の調査は、インターネット・リサーチ・エージェンシーがドナルド・トランプを支援し、ヒラリー・クリントンに損害を与えるために「クレムリンの指示で」活動していたと結論付けました。それにもかかわらず、トランプはプーチンと握手をし、ロシアは関与していないという彼の言葉を信じることを好みます。しかし、おそらく最も憂慮すべきことは、この脅威を無力化するために割り当てられたチームやタスクフォースがまだ存在しないことです。
トランプ政権からのメッセージは「それがトランプを助けているなら、なぜそれを止めようとするのか？」というもののようです。これは、トランプ政権がロシアとその選挙干渉の取り組みに協調して動いたという直接的な証拠があるかどうかという疑問に繋がります。ここでの重要なポイントは：Rチームにとっての初期証拠の一つは、悪名高いトランプタワーでの会合だったということです。現在では、ドナルド・ジュニア、ポール・マナフォート、ジャレッド・クシュナーを含むトランプ陣営の人々が、2016年6月9日にトランプタワーで、ナタリヤ・ヴェセルニツカヤという弁護士を含むロシアの工作員と会合したことは、議論の余地のない事実です。この会合で何が話し合われたかについては、特定がより困難でした。
当初、ドン・ジュニアは、2016年の選挙運動の任務の一環としてロシア人との会合を一度も設定したり出席したりしたことはないと主張しました。しかし、トランプタワー会合のニュースが公になると、彼は論調を変え、それは「主にロシアの子供たちの養子縁組に関するプログラムについて話し合った」会合だったと述べました。この声明が明らかにしないのは、ロシアの子供たちのアメリカ人養親による養子縁組は、オバマ政権によるロシア制裁の結果として終了したプログラムの一つに過ぎなかったということです。ナタリヤ・ヴェセルニツカヤは、これらの制裁に対する声高な批判者としてよく知られていました。会合の詳細についてさらに追及されたとき、ドン・ジュニアは、それに関連する自身のメールをソーシャルメディアに投稿するという驚くべき決断をしました。
これにより、会合のきっかけは、ロシアの工作員から、ヒラリー・クリントンに関する、いわゆる不利な情報をトランプ陣営に提供するという申し出だったことが明らかになりました。しかし、当時のクシュナーによるテキストメッセージなどの更なる証拠は、そのような情報はすぐには提供されなかったことを示唆しています。クシュナーは会合に退屈し、失望しているように見えました。しかし、会合自体に同意したことは、別のメッセージを送りました。トランプ陣営はロシアの支援に対してオープンである、と。
多くの点で、Rチームと600チームは、未開拓の法的領域に足を踏み入れていた。
トランプタワー会合でトランプ陣営とロシアの工作員との間で情報交換があった場合、それは違法だったでしょうか？その答えは単純ではありません。政治候補者が外国人から価値あるものを勧誘することは違法です。この法律は、米国の選挙から外国の影響を排除することを明確に意図しています。
同じ理由で、選挙資金法によれば、外国の事業体から金銭や「その他の価値あるもの」の寄付や献金を受け取ることは違法です。さて、ロシア人が持っていると主張した不利な情報が、クリントンの選挙参謀長ジョン・ポデスタがロシアのハッカーから送られたメール内のリンクをクリックした際に盗まれた、ヒラリー・クリントンの個人的なメールだったとしましょう。それらのメールは価値あるものと見なされるでしょうか？これが重要なポイントです：多くの点で、Rチームと600チームは、未開拓の法的領域に足を踏み入れていました。この捜査における多くの問題と同様に、対立候補に関する情報が「価値あるもの」に該当するかどうかについて決定が下された前例はありませんでした。しかし、ワイズマンと特別検察官室の他の弁護士たちは、そのような情報は確かに該当すると信じていました。
しかし、それはトランプ陣営の関係者を犯罪で起訴するために彼らがクリアしなければならない唯一のハードルではありませんでした。彼らはまた、ドン・ジュニアやクシュナーのような人々が、外国人から価値あるものを勧誘し受け取ることが法律違反であることを知っていたという証拠も必要でした。確かに、会合に関する彼らのコメントでは、誰もその違法性を認識していたとは思えません。そして、クシュナーもドン・ジュニアも実際の政治経験がなかったため、もし問題があればマナフォートが懸念を提起することに頼っていた可能性は十分にあります。
違法であり、より憂慮すべきは、2016年7月、ロシアのハッカーによって盗まれたメールと情報がウィキリークスによって公開された1週間も経たないうちに、ドナルド・トランプが生放送のテレビで行った声明です。トランプは言いました。「ロシアよ、もし聞いているなら、無くなった3万通のメールを見つけ出してくれることを願っている」。これは、その月の初めに終了したFBI捜査に関連するヒラリー・クリントンのメールに言及したものでした。トランプは冗談だったと主張しています。しかし、捜査中にRチームは、トランプの声明の直後、DNCサーバー侵害に関与したGRUハッカーがクリントンの個人メールアカウントへの新たな攻撃を開始したことを発見しました。
起訴は有罪判決につながったが、大統領恩赦の脅威が大きく立ちはだかった。
Rチームが選挙干渉に関与したロシアのエージェントに対する起訴を準備する一方で、ワイズマンはマナフォートに対する訴訟を進めていました。2017年10月27日、彼は資金洗浄、脱税、外国ロビイストとしての登録怠慢、連邦当局者への虚偽の陳述を含む12の刑事罪名で起訴されました。驚くべきことに、保釈中で裁判を待っている間も、犯罪は止みませんでした。彼には自身の事件について話さないよう、箝口令も敷かれていました。
しかし、彼は繰り返しFox Newsの司会者ショーン・ハニティと連絡を取り続け、日々のテレビ番組のためのトークポイントを提供していました。しかし、最終的にマナフォートは法廷で裁かれる日を迎え、合計で懲役7年半の判決を受けました。ここでの重要なポイントは：起訴は有罪判決につながったが、大統領恩赦の脅威が大きく立ちはだかったということです。マナフォートと同時に、さらに二人が起訴されました。彼の長年の同僚であり、トランプ陣営の選挙対策副本部長だったリック・ゲイツも起訴され、トランプ陣営の選挙顧問だったジョージ・パパドプロスも起訴されました。ゲイツはしばしばマナフォートと彼のロシアやウクライナとの連絡役を務めており、マナフォートが正直に話そうとしなかった事柄についていくらか光を当てるのに貢献しました。
例えば、ゲイツは、マナフォートの指示の下で、選挙陣営の有権者データを繰り返しコンスタンチン・キリムニクと共有していたことを明らかにしました。なぜアメリカ人有権者の詳細がロシアの工作員と共有されていたのかというのは、警戒すべき疑問でした。しかし、最終的にゲイツの捜査への協力は限定的でした。彼は正直であることとマナフォートに忠実であることの間で板挟みになっていたのです。マナフォートやゲイツのような多くが、犯罪に対してかなりの懲役刑に直面しているにもかかわらず、特別検察官への協力に消極的だったもう一つの理由がありました。もう一つの前例のない展開として、トランプ大統領は連邦捜査官に直面しても彼に忠実であり続ける者への贈り物として、大統領恩赦の権力を行使していたのです。これはまたしても、トランプによる、大統領権限の行使と司法妨害との間の境界線を曖昧にする行為でした。
大統領にはFBI長官を解任する権限と同様に、犯罪者を恩赦する権限もまた、その役割における認識された規範と伝統によってのみ制限されてきた権力です。トランプのようなやり方で大統領がこれらの特権を使うとは誰も予想していませんでした。これは、アメリカの法制度が現職の大統領に対してどれほどの権限を持っているのかという、別の疑問を提起します。
最終的に、特別検察官は、現実の限界と自らに課した限界の両方に突き当たった。
アメリカでは、現職の大統領を起訴することは可能なのでしょうか？これは捜査中ずっと付きまとい、捜査が終了した後も長くワイズマンの心に重くのしかかり続けた疑問でした。現在、司法省の一部門である法律顧問局による、現職の大統領は犯罪で起訴され得ないとする二つの決定が存在します。注目すべきは、これらの決定の一つはニクソン政権時代に、もう一つはクリントン政権時代に出されたということです。
特別検察官の捜査は司法省の管轄下にあったため、ミューラーはそれらの決定に従う義務を感じていました。しかし、実際のところ、これらの決定は一度も争われたことがなく、ロシア干渉事件のような事例は確かにかつてありませんでした。したがって、現職大統領の起訴に関する決定が法廷で覆される可能性は十分にあります。これが重要なポイントです：最終的に、特別検察官は、現実の限界と自らに課した限界の両方に突き当たりました。著者はロバート・ミューラーに多大な敬意と親愛の念を抱いていますが、ミューラーが大統領に質問への回答を強制しないという決定を下した際の理由付けや、ミューラーが特別検察官の最終報告書をどのように提示することを決定したかについて、疑問を呈しました。ミューラーのチームは大統領を起訴しない義務を負っていたかもしれませんが、それは質問への回答を得るための手段として大統領を召喚できなかったことを意味しません。
もちろん、事態を複雑にしたのは、大統領がミューラーを解任するか、さもなければ自身の権力を使って捜査をさらに制限するという絶え間ない脅威があったことです。実際、600チームによる複数回のインタビューに応じたホワイトハウスの法律顧問ドン・マクガーンによれば、マクガーンは、トランプの個人的な思惑以外に理由なくミューラーを解任せよという度重なる要求を拒否せざるを得なかったとのことです。この絶え間ない脅威により、チームのメンバー、特にアーロン・ゼブリーは、大統領の機嫌を損ねない方法を常に模索することを余儀なくされました。そのため、大統領にトランプタワー会合やコミー解任、その他の司法妨害の可能性のある事件に関して質問に答えるよう強制しないという決定が下されました。また、ミューラーは、トランプが在任中は起訴できず、したがってホワイトハウスを去るまで刑事告発に対して自らを弁護する機会がないのだから、特別検察官の報告書は刑事告発を勧告もせず、大統領を潔白とするもしない、と決定しました。
特別検察官の報告書は意図的に誤って解釈され、制度の変革の必要性を露呈した。
特別検察官の報告書は2019年3月2日に提出されました。一連の結論と調査結果は、400ページ以上に及ぶ報告書全文の要約としてもまとめられました。もちろん、マスコミと国民が回答を待っていた疑問は、報告書が完全には扱っていないものでした。大統領は司法を妨害したのか、あるいはロシアの選挙干渉に協力したのか？ワイズマンは、報告書の調査結果は、少なくとも司法妨害の事例を示唆する多くの証拠を捜査が見つけたことを明らかにしていると信じています。
報告書は決して大統領を潔白とするものではありません。しかし、司法長官のおかげで、国民が聞いたのはそのメッセージではありませんでした。ここでの重要なポイントは：特別検察官の報告書は意図的に誤って解釈され、制度の変革の必要性を露呈したということです。ワイズマンは報告書の調査結果が公表される日を楽しみにしていました。ついにその日が訪れた2019年3月24日、彼はニューヨークからワシントンD.C.へ向かって旅行中、ラジオでウィリアム・バー司法長官が発表を行うと聞きました。その朝ワイズマンが聞いた内容は、特別検察官の報告書が述べていることとは異なっていました。
代わりに、バーの声明は、報告書はロシアとの共謀の証拠はなかったと結論付けたと述べました。バーは、特別検察官が司法妨害に関する決定を司法長官の判断に委ね、そしてバーとロッド・ローゼンスタイン司法副長官が、司法妨害はなかったと結論付けたと説明しました。言い換えれば、バーは、報告書がトランプからあらゆる不正行為の疑いを晴らしたと示唆したのです。真実は、特別検察官室は、いかなる調査結果も司法長官の判断に委ねてはいなかった、ということです。そもそも、特別検察官を設置した目的は、調査結果が独立して到達されるようにすることだったのですから。これは、制度における非常に重要な欠陥を明らかにします。
現状では、大統領は、特に司法省内において、自らが個人的に任命した個人で自分の周囲を固めることができます。それゆえ、ジェフ・セッションズ前司法長官がロシア捜査から身を引いたとき、トランプは彼を解任し、大統領の命令に従う新しい司法長官を据えることができました。これは、バーがミューラーの長年の個人的な友人であったため、ミューラーにとっては特に衝撃的でした。トランプ大統領職の前例のない性質は、米国がより良い抑制と均衡のシステムを必要としているという事実を露呈させるはずです。機会が訪れたとき、アメリカが更なる権力の乱用を防ぐための、より良い防護柵を備えて現れることが望まれます。この要約での重要なメッセージは：アンドリュー・ワイズマンは、2016年の米国大統領選挙へのロシアの干渉を捜査し、トランプ政権がロシアと協力していたかどうかを判断するために設置された特別検察官室の、三つのチームのうちの一つ、「Mチーム」を率いた。
最終的なまとめ
特別検察官のもう一つの任務は、ジェームズ・コミーFBI長官の解任に関連して司法妨害の事例があったかどうかを発見することでした。 最終的に、捜査は三件の有罪判決と、外国の工作員に対する複数の起訴をもたらしました。 しかし、捜査は、大統領にいくつかの重要な質問への回答を強制しなかった点、そして、彼らが暴いた犯罪行為の証拠について確固たる調査結果と勧告を行わなかった点で、誤った方向に進んだ可能性があります。 フィードバックをお寄せください！
私たちは、コンテンツについてのあなたのご意見をぜひお聞かせください！件名を『Where Law Ends』として、remember@blinkist. comまでメールでお気軽にお寄せください！次に読むべき本：『ドナルド・トランプ対アメリカ合衆国』、マイケル・S・シュミット著
トランプ政権の最初の数年間に何が明らかになったかについてさらに学びたいのであれば、『ドナルド・トランプ対アメリカ合衆国：大統領を阻止しようとする闘いの内幕（Donald Trump v. The United States: Inside the Struggle to Stop a President）』の要約をぜひご覧ください。ジェームズ・コミーFBI長官の解任を巡って何が起こったのか、また、悩めるホワイトハウス法律顧問ドン・マクガーンが2018年にトランプ政権を去る前に、彼に何が起こったのかについて、より深く知ることができるでしょう。
